供给侧结构改革视角下广西体育竞赛表演业发展路径研究

杨 扬 唐雪秋 方 安

（广西体育高等专科学校，广西 南宁 530012）

为提高社会生产力水平，实现中国经济的快速、健康的可持续发展，在经济新常态背景下，中央提出了供给侧结构改革这一宏观经济管理的战略举措。近年来，体育产业蓬勃发展，已成为国民经济新的增长点，供给侧结构改革则为体育产业的发展带来了新动力。体育产业供给侧改革就是要充分发挥市场在配置体育资源中的决定性作用，以结构优化为重点，增加体育产品与服务的有效供给和减少无效供给[1]。随着供给侧结构改革的不断深入，广西体育产业得到了很好的促进，据不完全统计，2020 年广西体育产业总产出约342.74 亿元，而作为体育产业重要组成部分的体育竞赛表演业的总产出约86348.73 万元，仅占体育产业总产出的2.5%，产业结构不合理。如何把握2023 年广西承办第一届全国学生（青年）运动会的契机，刺激我区体育消费，提高我区体育竞赛表演业的有效供给，推动我区体育竞赛表演业消费的转型升级，使竞赛表演业能有效的促进广西体育产业发展，甚至成为广西经济的新增长点，是实现供给侧结构改革下广西体育竞赛表演业健康可持续发展的现实意义。

1 体育产业供给侧结构改革理论研究

供给侧结构改革理论始于西方，我国是在2015 年的中央财经领导小组第十一次会议上，习近平总书记强调“在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革，着力提高供给体系质量和效率，增强经济持续增长动力”[2]后，各行各业开始关注并贯彻执行供给侧结构改革。在健康中国的大背景下，体育产业成为增强国民身体素质、优化产业结构、打造经济增长新引擎的重要推手。因此，各界学者也越来越多的重视体育产业供给侧结构的研究。目前关于体育产业供给侧机构研究的主要方向有：

（1）从理论层面研究供给侧改革与体育产业发展之间的关系。沈克印、吕万刚等认为体育产业供给侧改革的实质,就是从供给端出发，充分发挥市场在体育资源配置中的决定性作用，用改革和创新的方式，解决体育产业的结构性问题。体育产业供给侧改革的目的是减少体育产业的无效供给与增加有效供给，促进体育产业健康与可持续发展[3]。戴平从“钻石”模型理论范式维度研究我国体育产业供给侧改革问题，他认为可以通过加大体育产业投资力度、改革体育产业人才培养供给侧、改革体育设施建设土地供给侧，以及改革体育产业供给结构来加快推进我国体育产业供给侧改革[4]。

（2）供给侧改革视域下，从宏观层面探索我国体育产业发展的路径。程香从加大我国体育产业发展力度、优化体育产业结构、做好体育产业发展的金融支持等三个方面给出了供给侧结构性改革下中国体育产业发展的思考[5]。谭分全等人提出要拓宽体育产业资源供给途径，通过“金融支持”为体育用品业提供资金保证，用产业创新思维来优化体育赛事资源配置，以促进体育产业供给侧改革平稳健康发展[6]。

（3）研究供给侧改革视域下区域体育产业的发展研究。如：杨伟、吴沂卓等人认为供给侧改革给为体育产业的发展提供了新的机会，他们对山西省体育产业的发展进行了分析，认为山西省体育用品价格略高，体育产业发展没有竞争力，体育产业结构不合理，并针对上述问题提出了发展对策[7]。叶海波等人结合黑龙江省的冰雪产业发展特点，提出政府层面的宏观指导与政策支持、行业主管部门的政策落实与产业集群建设、社会组织层面的文化建设与资本融合、企业层面的产品升级与人才培养是黑龙江省滑雪产业供给侧结构改革的实践路径[8]。

（4）从供给侧改革视角研究体育产业相关产业问题，这类研究主要集中在区域的健身休闲产业、体育旅游、体育赛事、特色产业如冰雪产业、民族传统体育产业等方面。

广西体育产业起步较晚，以供给侧结构改革为背景审视广西体育产业的研究非常少，对广西体育竞赛表演业的研究更是空白。因此，本研究就是在供给侧结构改革的视域下，对广西体育竞赛表演业的发展路径进行探究，以期促进广西体育竞赛表演业的发展。

2 广西体育竞赛表演业的发展现状

2.1 广西体育竞赛表演业的规模不断扩大

近年来广西体育产业发展迅速，体育竞赛表演业规模也逐年扩大。从表1 中可以看出，广西体育产业从2016 年—2020 年整体是上升趋势，体育竞赛表演业的总产出也是逐年提升的，虽2020 年较2019 年有所回落，也是由于新冠肺炎疫情对体育竞赛表演业产生了巨大的影响，如环广西公路自行车世界巡回赛等大型体育赛事受疫情影响而暂停。但从体育竞赛表演业占体育产业的比重来看，虽有提升，但比重较小，反映出广西的体育竞赛表演业发展不够充分。

表1 广西体育产业与体育竞赛表演业总产出（2016 年—2020 年）单位（亿元）

2.2 广西体育竞赛表演业产品和服务的供给不断增加

2020 年开始因受疫情影响，线下体育赛事受到了一定的制约，举办自治区级以上重大赛事158 项，其中国家级39 项。为了不削弱人们对体育的热情，我区创新开展线上体育赛事。全区举办广西体育节、“奔跑吧.广西”生态马拉松线上赛、“抗疫健身操春回三月三”等重要群众赛事活动3124 项，约404.42 万人参与。2021 年广西全区举办56 项省（自治区）级以上重大赛事，其中国际级2 项、国家级16 项、自治区级38 项。在常态化疫情防控基础上，通过科学指导，安全有序的开展各项群众体育活动。2021 年全区共举办各类群众体育赛事活动超3000 项。

2.3 广西体育竞赛表演业的主体不断壮大

截止2020 年底，广西从事体育竞赛表演活动的行业机构有1120 家，共吸纳从业人员7523 人。整体看来（如表2所示），广西从事体育竞赛表演业的行业机构数量和从业人员逐年递增，市场主体的不断壮大，从业人员数量的不断增加，有效的解决了就业，有利的促进了广西体育竞赛表演业的发展。

表2 广西体育竞赛表演业行业机构数和从业人员数（2016 年—2020 年）

2.4 广西体育竞赛表演业的政策不断增强

良好的政策制度是体育竞赛表演业发展的保障。近年来，从国家到地方，体育产业相关政策的出台，极大的促进了体育产业的发展，特别是地方政策为广西体育产业和体育竞赛表演业的发展提供了强劲的动力。2019 年自治区体育局关于印发《关于加快发展体育竞赛表演产业的实施意见》的通知，从发展目标到具体任务再到保障措施，为广西体育竞赛表演业提供了政策指导。2020 年广西壮族自治区人民政府办公厅《关于印发广西体育强区建设行动实施方案的通知》（桂政办发〔2020〕36 号）中指出“要打造马拉松、自行车、山地户外、水上运动及低空运动等‘生态广西·绿色运动’系列特色赛事活动品牌，形成‘一地多品’发展格局。”同时强调要“扶持发展一批体育赛事运营公司，深挖赛事经济。”指引了未来广西体育竞赛表演业产品和服务的供给及市场主体的发展趋势。2021 年出台实施的《广西壮族自治区体育发展“十四五”规划》、《广西壮族自治区体育产业发展“十四五”规划》、《广西“十百千万”体育市场主体培育方案》等文件，从宏观和微观层面推动着广西体育竞赛表演业的发展。

3 广西体育竞赛表演业供给侧改革存在问题及原因分析

3.1 体育竞赛表演业供给区域不平衡

广西体育竞赛表演业供给不平衡表现在：一是城乡体育竞赛表演业发展程度不平衡。体育消费侧面反映了体育竞赛表演业的发展程度，城乡体育消费的巨大差距，导致了城乡体育竞赛表演业发展的不平衡。且由于体育场馆等体育资源分布的不均衡，大部分省级以上的体育竞赛一般集中在城市举办，城乡举办的体育赛事多为群众性体育赛事。二是广西各城市之间体育竞赛表演业发展的不平衡。从表3 中可以看出，2020 年广西14 个地市的体育赛事表演业发展较好的地区是南宁和柳州，南宁作为广西壮族自治区的首府，是北部湾城市群的核心城市，在政治和经济方面具有一定的优势，聚集了大量的体育资源，人均消费水平较高，体育竞赛表演业发展较好。柳州市借助柳江的水域资源，打造百里柳江体育旅游示范基地，举办了许多水上项目的体育赛事，2021年柳州水上休闲运动会获评中国体育旅游精品赛事。而广西其余地市的体育竞赛表演业发展较为滞后，区域差异明显。当然，区域经济发展水平是制约体育竞赛表演业发展的重要因素。从广西壮族自治区统计局的官网上查询得知，2020年南宁市的GDP 为4726.34 亿元，占广西当年GDP 的21.33%；柳州市的GDP 为3051.3 亿元，占广西当年GDP 总量的14.34%，远远高于其他地市的经济值。研究发现，经济发达的城市，居民的体育消费意识更强，对体育赛事的需求程度也越高，体育赛事的供给也越充足。

表3 广西14 个地市2020 年体育竞赛表演业主要指标统计

3.2 体育竞赛表演业供给内容较匮乏

目前广西体育赛事的供给内容相对比较匮乏，有效供给不足。由于没有职业体育赛事，且自治区级以上赛事供给较少，广西的竞赛表演业以群众体育赛事为主。在新冠肺炎疫情前，举办自治区级以上重大体育赛事较多，特别是国际赛事，如环广西公路自行车世界巡回赛、环广西女子公路自行车世界巡回赛、“中国杯”国际足球锦标赛、世界沙滩排球巡回赛钦州公开赛，2019 年苏迪曼杯世界羽毛球混合团体锦标赛等一批国际顶级赛事。2020 年后由于受到疫情的影响，自治区级以上赛事锐减，2021 年仅举办自治区级以上赛事56 项，竞技类赛事供给明显不足，但群众体育赛事发展较好。2020 年和2021 年广西在新冠肺炎疫情防控常态化的情况下，广西的群众体育赛事仍以每年超3000 项的势头蓬勃发展，特别在创新民族特色的体育赛事方面将少数民族传统体育文化发扬光大。从总体上看，我区的体育赛事供给还是比较稳定，但与其他省份相比，差距还是比较大的，且内容来说，我们更偏向于少数名族传统体育竞赛，对于竞技类体育项目和一些新兴的运动项目，如轮滑、马术、击剑等的有效供给不足，服务创新不够。

3.3 体育竞赛表演业供给主体较单一

作为公共服务供给主体的政府有着丰富的公共资源和调配资源的能力，随着政府职能的转变，市场和社会组织的服务作用日益凸显，政府+市场+社会组织的体育服务供给主体模式逐渐形成。但目前广西体育赛事的供给主体仍以政府机构为主，没能充分的调动市场和社会组织的积极性。这与政府职能不清晰、广西体育产业市场主体规模不大、活力不强有着巨大的关系。（1）政府部门对赛事的过度管理，使得政府的管理和服务职能混淆不清，制约了市场和社会组织的活力与创造力。（2）广西现有的知名体育企业较少，特别是体育赛事的策划和执行的社会组织更是少之又少，目前对于政府+市场+社会组织的多元化体育竞赛供给主体难以实现。不仅如此，广西体育产业市场化不高也客观上决定了竞赛表演业的供给主体主要是政府机构。如体育赛事举办期间的市政方面的协调，作为社会组织难以沟通协调各方利益，增加了企业办赛的难度，打击了办赛积极性。（3）广西的一些赛事企业和社会组织本身的质量就不高，体育赛事运作人才缺乏，无法独立承担大型赛事甚至是小型群众体育赛事，因此社会力量的作用难以发挥。

3.4 体育竞赛表演业供给制度不完善

尽管政府部门高度重视体育竞赛表演业的发展，出台了不少政策支持鼓励和正确引导体育赛事的发展走向。但目前广西的竞赛表演业还是缺乏完善的赛事管理制度和行之有效的监管机制，无法合理的协调办赛主体和各系统部门之间的职能，导致增加赛事运作风险，出现赛事供给混乱，使体育竞赛表演业发展受限。此外，没有制定出体育赛事供给的标准，容易出现赛事承办方为了获取赛事的举办权，夸大承办的力度，在获得承办权后，为了节约成本而降低了办赛标准，加上缺失监管机制，使得赛事供给效率低下，赛事质量不高。

4 供给侧结构改革下广西体育竞赛表演业的发展路径

4.1 通过金融支持和税收优惠，改善体育竞赛表演业供给的不平衡

（1）推动“体育+金融”促进体育竞赛表演业发展。此前，自治区体育局争取到自治区地方金融监管局、人民银行南宁中心支行、财政厅、银保监局共同印发了《进一步深化“桂惠贷”支持全区经济高质量发展工作方案的通知》、《关于印发“重大产业项目贷”等若干创新产品实施细则的通知》，在“桂惠贷”中开设“体育贷”，为体育企业提供贷款贴息和担保费用补贴。联合自治区农村信用社联合社印发《关于加大金融支持力度推动体育产业高质量发展的通知》，推广体育产业主题银行，创新开发“稳体贷”“固体贷”“赛事贷”等信贷产品。今后要继续推进“体育贷”，提升“体育贷”投放量、惠及面和精准度。持续深化体育部门与农信社合作，推广体育产业主题银行模式和经验，加大对体育竞赛表演业相关企业的金融支持，激发市场活力。

（2）为从事体育竞赛表演业的企业争取优惠的税收政策，如自治区体育局成功争取到北部湾经济区（南宁、北海、钦州、防城港、玉林、崇左）范围内符合条件的11 大类鼓励类产业体育企业享受9%企业所得税，这是全国体育企业享受的最优惠税收政策。

4.2 利用地域优势和民族特色，丰富体育竞赛表演业的供给内容

丰富体育竞赛表演业的供给内容，既要注重以体育运动项目资源为主体，还要充分利用广西得天独厚的地域优势和鲜明特色的民族资源。

（1）广西沿海沿边沿江的地理位置优越，同时“山清水秀生态美”的自然资源优势适合发展马拉松、自行车、攀岩、山地越野、气排球、沙滩排球、帆船帆板、漂流、游泳、赛艇、滑翔伞等运动项目的体育赛事。今后可依托广西得天独厚的地域优势，结合消费者观赛参赛的多样化需求，打造更多的品牌赛事IP，并通过这些赛事品牌的辐射作用，带动二三线城市或赛事举办较少的地区，提升其举办赛事的积极性。如桂林市充分利用独特的山水资源优势，探索“体育+旅游+文化”模式，以重大体育赛事为牵引，持续打造桂林马拉松赛等具有影响力的体育品牌赛事，以国际赛事推进体育旅游发展。

（2）广西有壮、汉、瑶、苗、侗等12 个世居民族，是一个少数民族聚居的地区，有着鲜明的少数民族文化特色，也有着丰富多彩的少数民族传统体育项目和赛事。少数民族体育项目具有深厚的中华传统文化历史底蕴，通过少数民族体育项目赛事能很好的弘扬民族传统文化和坚定文化自信，因此，我们应该根据广西的少数民族特点，打造更多的少数民族传统体育赛事品牌，不仅提高全民健身的意愿，更是很好的传播了少数民族传统文化。比如“壮族三月三·民族体育炫”系列活动、中国—东盟龙舟邀请赛、广西首届“中国农民丰收节”暨凌云县第四届全国冬泳畅游泗水河“水上抢头鸭”·“庆丰节”系列民俗文化体育比赛、中国—东盟藤球邀请赛等。

4.3 深化体制改革和人才培养，构建体育竞赛表演业多元主体模式

（1）深化体育体制改革，重新塑造体育主管的政府部门与市场的关系，构建“政府+市场+社会组织”的体育竞赛表演业多元主体模式。体育政府部门通过简政放权，调动企业、市场和个人办赛积极性，激发市场活力，并通过“放管结合”的手段积极吸引其他办赛主体的参与，培育体育社会组织，优化服务手段，完善营商环境，促进公平竞争。同时，各赛事主体之间也要协同发展、相互配合，在保证各自功能和完成本职工作的同时，兼顾体育赛事各利益相关者的利益共同点，进而高质量推动广西体育竞赛表演业的发展。

（2）人才培养和队伍建设是广西体育竞赛表演业主体创新发展的关键，通过加强人才队伍建设，优化体育赛事的供给方式，提高体育赛事服务产品供给的质量。按照“健康广西”战略布局和《广西体育产业“十四五”发展规划》文件，制定全区体育人才发展中长期规划，实施高层次人才培养专项计划，培养与引进领军人才。通过系统的培训，提高体育赛事运作人才队伍的能力建设。鼓励和支持高等院校和职业院校创办体育产业类专业，推动产教融合、校企合作，多渠道培养体育产业技术技能复合型人才。同时，为了更好的服务“一带一路”区域体育赛事，支持构建体育竞赛人才对外交流的新格局，构建与东盟国家和国外高水平机构联合培养高质量、高层次人才体系，增加体育竞赛表演业的人才储备。

4.4 加强制度建设和规范监督，完善体育竞赛表演业供给环境

（1）加强制度建设是体育竞赛表演业供给环境良好发展的重要保障。目前广西的体育竞赛表演业要想健康有序的发展，必须建立完整的竞赛管理制度，完善配套的政策措施，要制定体育赛事的服务规范和质量标准，形成一套行之有效的制度体系。

（2）从政府、市场、社会组织、企业、媒体、群众等多角度建立和规范体育赛事的监督机制。公开透明赛事信息，通过监督对体育赛事的举办进行客观、公正的评估，同时不断提升办赛者的责任意识，加强赛事的安全保障力度和风险应急能力，明确责任主体，保障参赛者和观赛者的安全。最后是设立维权的机制，设置举报投诉热线，体现赛事公平、公正的同时，增强参赛者和观赛者对体育赛事的信心。