绿色金融对区域经济高质量发展的影响

葛璇

在绿色金融体系的支撑下，绿色经济将有更大的发展空间，使更多的社会资源得到有效的优化，从而产生更多的高品质的经济增长。本文在分析绿色金融与区域经济高质量发展的内涵价值后，发现绿色金融与区域经济高质量发展二者之间的关系。并针对性提出完善绿色金融体系，丰富绿色金融工具；强化政府导向，健全绿色金融法律与法规制度；推进地方发展绿色金融市场机制建立，进一步提升地方绿色金融能力；积极构建多方互联互动的机制，大力发展绿色消费等相关解决措施，希冀能为区域经济高质量发展提供鉴照。

纵观世界发展的过程，经济与环境退化是伴随发展而产生的。例如美国、加拿大、德国、印度等国，这些国家都经历过一个以环境污染为代价发展经济的过程。绿色经济是中国新一轮经济高质量发展的关键，而绿色金融不仅是绿色经济发展的“润滑剂”，也是绿色经济发展的“助力器”。同时，绿色金融将是我国区域经济从低水平到高水平持续发展的必然结果，也是我国金融服务方式不断丰富的体现。

一方面，绿色金融机构要为绿色经济发展提供有效的支持，这就意味着，绿色金融机构要能有效地运用金融服务来分配资源，制定目标政策，为绿色生产提供服务。本文认为，绿色金融是将绿色经济发展理念融入金融服务领域，从金融机构自身发展的特征和政府产业政策引导的视角，吸引社会资本流入节能环保行业发展，是把绿色经济发展和金融业紧密结合的产物，有了绿色金融的助力，区域经济将向高质量方向奔赴。另一方面，在绿色金融推动区域经济高质量发展的路径上，可通过环保产业的发展来实现产业结构优化、升级，从而切实推动区域经济高质量发展。同时，绿色金融可以通过金融机构针对环境的不同提供相应的金融产品，以此来提高区域经济运营的健康质量，这些都是因为绿色金融服务具有特殊的信息传递效果，可以带动资本流入环保行业。

一、绿色金融对区域经济高质量发展的内涵价值

（一）绿色金融内涵

绿色金融的概念起源于1974年德国创立的一种“生态银行”政策。其一，环境财政的建设和繁荣。从1974年德国建立环境财政以来，一直到联合国大会向全人类发出“正确认识自然环境、国民经济、社会生态和资源三者的关系，保证人类能走上正确的道路”的倡议，这些都促使世界经济社会越来越关注环境问题。自从“赤道原则”提出以来，尤其是在 UNPRI提出以后，越来越多的国际组织接受了这种方法和实践。

2016年3月，中国《“十三五”发展规划大纲》中也明确提出“建设绿色金融体系，大力健康发展绿色生态建设贷款、国债和健康发展基金”。同年8月，中国人民银行等七部委共同颁布的《有关建设绿色金融体系的引导若干意见》，对绿色金融发展的建议和政策进行细化。上述政策均说明绿色金融建设已上升到国家经济和社会发展的战略层面和实施阶段。

其二，绿色金融的重要性。自20世纪80年代以来，国内学者对绿色金融的内涵进行充分的研究，其中大部分都认为，绿色金融是国家对绿色产业发展的重要支撑，并为绿色产业的发展提供资金保证。在这个过程中中国学术界对绿色金融的研究内容主要集中在银行业自身改革和融资支持方面。学者通过将投资环境、节能减排等理念融入金融机构的财务活动中，使财政资源得以合理分配，从而达到经济、社会和生态的可持续发展。此外，一些学者从宏观角度出發，认为绿色金融是一种以绿色信贷、产业基金和其他金融衍生产品为主要投资手段，以促进中国经济和社会资源环境协调发展为目标的宏观调控政策。因此，绿色金融是中国金融业发展绿色企业的重要手段和突破口，也是推动绿色产业快速发展的重要力量。

（二）区域经济高质量发展内涵

区域经济转向高质量发展是新时期我国经济发展的重大战略决策。党的十九大报告明确指出，我国区域经济将由高速发展转入高质量增长。理论界从多个角度探讨了高质量发展的内涵，着重于如何从“质量”这一层面来揭示高质量发展的内涵。大量的研究从更有效、公正、安全、可持续发展等多个角度，对我国经济的高质量发展进行较为全面的论述，主要体现在宏观、中观、微观三个层面上。其一，宏观经济高质量发展不是指供给结构的高效，而是供给与需求的平衡，在总量和结构上都要平衡。其二，中观层面上，区域经济高质量发展意味着主导产业和产业园区的高质量发展，其中一个重要内涵就是主导产业结构合理、产业开发适度集中。其三，从微观上讲，区域经济高质量发展主要是指产品和服务的优质，它反映了一个民族的生活水平、管理水平和经济活动水平，同时也是人们获得感和幸福感的重要来源。在这一过程中，绿色金融是推动我国区域经济高质量发展的一个重要内容。同时，绿色金融服务既是促进我国经济高质量发展的重要桥梁和纽带，也是促进我国经济高质量发展的重要保证。值得一提的是，区域经济高质量发展需要绿色生态资产、绿色金融工具、绿色服务，尤其是绿色生态产品的服务需求。绿色金融与区域经济高质量发展有着共同的内涵特征，通过开展绿色贷款、绿色债券、绿色基金等绿色金融产品，帮助传统产业转型升级和绿色行业可持续发展，同时绿色金融还通过与社会、企业以及产业层面之间的互联联动机制和利益引导机制，有效促进行业结构调整以及地区经济结构的调整，进而为促进区域经济高质量发展提供重要保证。

二、绿色金融与区域经济高质量发展的耦合联系

（一）绿色金融与企业高效成长的耦合机制

“绿色创新”是促进金融业高质量发展的必要条件，促进传统行业的绿色转型升级，不仅是促进经济结构调整，还是促进经济新旧动能转换的重要手段。通过绿色生态财政促进区域经济高质量发展，可以借助优化宏观经济结构、推动资源要素流向节能、环保、绿色生态等方面来实现区域经济高质量发展。在此期间，绿色金融对地方经济发展具有重大推动作用，与宏观增长相比也具有长期稳定的平衡效应。在绿色金融促进实体经济发展的同时，企业、行业和地方政府的创新驱动型增长也为绿色金融的繁荣提供机遇。事实上，建立绿色金融体系，切实履行社会发展的生态责任，是保证国家经济发展质量的重要途径，也是未来金融业发展的主要方向。因此，在绿色金融的繁荣与高质量发展的区域经济之间，存在着一种必然的联系，见图1所示。

（二）绿色金融促进区域经济高质量发展的功能机制

要实现经济社会高质量发展，必须转变经济社会发展模式，调整经济发展内在结构。尤其要指出，绿色金融推动的产业结构转变，主要是指为推动绿色生产、管理、绿色生态体系的重构和优化，必须借助金融手段的技术创新和资金支持，使资金能够充分地运用金融手段引入绿色生产领域。

绿色金融促进区域经济高质量发展的转变和提升，可以从三个方面分析：第一，资金的流通。绿色金融需要不断地从“两高一剩”行业向环境产业转移，从而形成规模效应，促进行业的调整、提升和转型。同时，绿色金融也将集中于产业整合、环境风险预警等方面，实现区域经济高质量发展。第二，产业整合的体制。一方面，在绿色金融背景下，相关部门可以利用具有高效聚集优势的现代绿色企业筹集企业并购所需的资金，实现规模效应，更好地打破传统产业的桎梏，进而提高企业的可持续竞争能力，推动区域经济高质量发展。另一方面，随着绿色资本向环保产业的注入，一些品牌、产品、科技等无形资产要素的流动也会产生更好的协同效应，进而促进绿色产业的转型，以此驱动区域经济高质量发展。第三，以政府为主导。绿色金融支持工业增值的信息传递途径，是以政府为主导，通过政府的引导，降低能源消耗，再加上政府的支持，使企业积极开发节能和环保产品，从而实现社会经济的绿色发展转型，实现区域经济高质量发展。总体而言，绿色金融可通过资金流通、产业整合机制、政府主导，实现对高污染行业的管制作用，促进产业转型，实现区域经济高质量发展。

三、绿色金融促进区域经济高质量发展的解决对策

（一）完善绿色金融体系，丰富绿色金融工具

首先，要在制度上创新发展绿色金融。要根据“赤道原则”，设立绿色生态银行，健全绿色金融体系，驱动区域经济高质量发展。此外，绿色金融可借助中介组织、产学研合作，以绿色生态银行的特点、创造性和全面可持续的绿色金融能力建设效果，为区域经济高质量发展提供帮助。其次，要积极依托“互联网+”，进一步健全绿色市场和绿色产品体系，包括发展绿色信贷、绿色基金、健康账户等传统金融产品方面，加大對绿色投资领域的直接投资，加大发展绿色信贷的力度，推动绿色信贷的多元化和创新发展，从而实现区域经济高质量发展。最后，要进一步完善绿色金融体系。相关部门通过建立先进的金融服务网络，积极开拓绿色金融和绿色企业的合作渠道，以弥补传统绿色金融的不足，进一步健全绿色金融制度，拓宽其支持绿色企业发展的渠道，驱动区域经济高质量发展。

（二）强化政府导向，健全绿色金融法律与法规制度

现代银行法律体系的实施，相关部门需要渐次完善《商业法》《企业法》《证券交易法》《保险法》等相关法律制度，完善我国的绿色金融体系，以保障我国绿色金融依法运作。此外，在完善的绿色金融法规和监管体制框架下，应进一步规范和完善绿色金融的业务流程，简化审批程序，明确环保责任主体的责任范围，进一步完备内部监管与协调体系，进一步提升绿色金融的发展动能与层次。同时，加强对地方政府有关部门的环保金融政策和措施的引导和宣传，加大对现行政策的执行力度，进一步加强对绿色金融的监督与管理，鼓励当地的绿色银行开展绿色金融项目，并积极引导当地中小企业开展绿色经营活动，以推动区域经济高质量发展。

（三）推进地方绿色发展金融市场机制建立，进一步提升地方绿色金融能力

一方面，要进一步拓宽绿色生态金融市场主体，努力发挥各类金融市场主体的积极作用，推动绿色生态金融服务进一步深化和完善绿色生态金融发展的体制机制，其关键点就是处理好有关绿色生态金融服务的法律规范问题、生态环境信息公开问题和绿色生态金融服务激励与约束制度等问题，加快推进国家层面的绿色生态金融服务标准制度修订。另一方面，要加强人才的培养，政府可以对企业的员工进行专门的培训，也可以在国内招聘对绿色金融有一定了解的高级技术人才。通过招聘相关技能型人才，实现对绿色金融的多样化发展，以助力区域经济高质量发展。

（四）积极构建多方互联互动的机制，大力发展绿色消费

绿色消费也是一种强大的经济推动力，从居民消费到拉动经济发展，到规范的生产、经营，甚至是整个工业体系的绿色转型，都有助于驱动区域经济高质量发展。所以，必须从两个层次加强消费主体的高质量发展，不断健全消费主体内部联动和优质发展机制，挖掘绿色消费的重要领域。一方面，建立“政府—企业—消费者”的良性高质量发展互动网络，要使绿色消费得到有效发展；另一方面，必须建立健全的法规体系，健全产品标识和生产管理体系，以切实驱动区域经济高质量发展。此外，要加大对绿色消费的宣传，要通过提高企业的绿色消费意识来调整能源消费的结构，加大对绿色食品的研发力度和对政府的绿色文化建设的政策引导。因此，就是要在包括政府在内的各种市场主体之间建立起相互联系、相互影响的关系基础上，以绿色消费的法律保障为依据，运用绿色消费政策引导消费者，促进绿色消费的发展，实现区域经济高质量提升。

结语：

作为连接地区高质量发展的“润滑剂”“助力器”，绿色金融可以为地区的发展提供资金和信贷担保，使其与当地的经济、社会发展形成一种耦合效应，从而推动区域经济高质量发展。在以“绿色金融”驱动区域经济高质量发展的关键路径上，必须在社会、行业和国家层次加快推进行业转型提升与优化的步伐，以促进区域经济绿色增长。同时，本文还从积极发展绿色金融和绿色融资促进当地经济和社会的统筹发展等方面，指出要加强健全的绿色金融体制和绿色金融政策措施立法、增强人民绿色产品和绿色消费意识、积极推动绿色产业与地方经济社会的统筹发展等举措，以有效推动地方经济高质量发展。