答好村级债务“减法题”

□ 邓海涛

化解村级债务就是一道减法算式题，如何用简便方法答题？前不久，笔者了解到，湖北省通山县通羊镇23个村级债务总额1597.62万元，在短时间内实现全部清零。他们有什么实招？一道村级债务化解减法算式题是如何计算得出零的？

树立债务减法“政绩观”

转变债务减法工作思维，树立“减债就是增收、化债也是政绩”的思想，给村干部做充分的政策宣传，要求村干部积极配合，完成化债工作。

强化债务减法考核指标。将化解村级债务纳入乡村治理和党组织建设的重要内容，作为对行政村目标责任制考核和乡村振兴工作考核的重要指标。

明确债务减法责任目标。制订化债工作方案，明确工作责任目标和化解时限，稳步实施推进，力争在短期内完成村级化债工作任务。

建立债务减法“运算规则”

政策减法。充分运用政策减免、金融优惠等方法核销减债。按规定程序核销金融机构等呆死债务。利用财政以奖代补资金推动村级债务化解工作。用好县级下拨镇的化债财政奖补资金，做到专项专用。

部门帮扶减法。对农村工程项目建设所形成的缺口债务，积极向县水利湖泊局、乡村振兴局、交通局等主管部门和包村单位争取支持解决。

存量减法。对有可用财力的行政村，自己拿出一部分资金偿还债务。如石航村2021年换届期间主动挤出资金6多万元兑付欠原村干部工资。据统计，该镇23个村级通过集体资金还旧债务105.43万元。

自建自管村级项目增收减法。在村域内实施、投资额不超过400万元农村小型建设项目，一律纳入村级合作社平台管理，通过“两议两公开”程序，不走招投标程序，通过自管自建的模式，项目收益利润上缴村集体使用，依规用于化债。

发展村级集体经济增收减法。要求各行政村办1至2个集体经济发展项目，每年村集体经济收入基本实现5万-60万元，所得收入可按一定比例依法依规用于偿还债务。宋家桥、新塘下村结合湖北省发展新型村级集体经济50万元扶持村项目，提振村集体经济，增加经济收入偿还债务。

增加债务减法“附加题”

2021年以来，通羊镇增加科学严格防控这道算式“附加题”，遏制新债成效明显。

预决算防控。坚持量入为出的原则，先预算，后支出，用制度约束开支，确保村级正常运转。按职数科学配置人员，不得随意聘请人员，增加村级运行负担。压缩非生产性支出，控制各类到村达标升级活动，减轻村级财务压力。

财务防控。加大村账镇管力度，规范村级财务收支行为，控制非生产性支出，实行费用总额控制。对项目支出，严格支出报账手续。加强资产管理，对各项资产进行详细的产权登记，实行专人管理，强化管理责任意识。

项目前期防控。从立项和招投标入手，管住村级工程项目不再负债建设。首先是立项约束。政府出台相关约束规定，在村级建设项目建设前，资金未到位的项目，各村不得向镇政府申请建设。其次项目在进入乡镇农村产权交易平台，必须要有资金来源证明。要严禁没有资金来源上项目，严禁擅自扩大工程建设规模。

内控防控。健全和完善债务审计制度、新债动态监测制度、干部离任责任制度。实行个人责任追究制度。各村级组织不得通过举债形式用于村级支出，如果出现违反规定而产生新债务，要严肃追究相关人员责任，避免产生新债务。