新形势下财务会计工作和绩效评价

石俊凌

互联网信息技术已经深入人们生活和工作中，也为财会事业蓬勃发展带来了前所未有的机遇和挑战。

在网络信息技术蓬勃发展的带动下，以往人们需要根据流程规定亲自到有关单位办理财务事宜的状况有所改变，现在可以利用网络信息技术和平台，把一些财务管理事宜迁移至线上，完成财务交易、评估和计算等有关服务。网络技术的出现为财务会计工作提供了全新模式，但也产生了许多需要注意的问题。

一、财务绩效评价主要内容

（一）财务绩效评价概念

事业单位带有特定的社会性质，所以建立的财务管理绩效考核制度不可以全部借鉴公司的财务管理绩效考核模式。财务管理绩效考核重点是把绩效考核落实到整个过程中，重点是对人员的主动性和效率等加以考核，使考核结论更加具备可靠性，减少单位内控制度占用财政资金。目前单位的资产闲置和占用情况比较普遍，利用财务管理绩效评价可以有效缓解相关情况。

（二）财务绩效评价方法

财务绩效评价的分析方法，一般有杜邦分析法、沃尔评价指标和EVA评估指数法等。财务管理绩效考核方法多种多样，其得出的绩效考核结论对各个单位财务来说也有着不同的价值与影响。所以，单位在实施财务管理绩效考核时，必须针对经营管理业绩的实际状况，选用恰当的财务管理绩效考核办法。

二、财务绩效评价流程

财务绩效考核的过程，主要包括如下三个阶段：一是前期准备阶段。将通过审核后的单位财务报表，根据相应的管理要求转化成实际财务报告并提供相应资料，通过测算确定所需要的财务指标数值，以建立在财务绩效考核中的依据。二是评估执行阶段。按照实际评估操作过程，采用相应的评估手段，并利用财务业绩指标，将财务指标数值和评估标准值进行对比，按照对标后的结果计算并赋予不同的分值。三是评估成果研究与运用阶段。利用评估计分手段得到的评估成果，经过横向与纵向比较，找到了其中的重要问题，并针对问题加以研究，最后提供了可行性意见，并提供管理与政策的咨询服务。财务绩效评价流程图如图1所示：

三、财务会计人员状况及绩效评价分析

（一）现行会计理论分析

在经济社会的演变过程中，会计的滞后量问题表现在以下方面：首先，从适用范围上来看，对单位内控制度审计的理解也出现了一些转变。究其原因，就在于目前单位内控制度的概念和含义已经有些变化。同时由于单位的财务管理改制也正稳步实施，但中国大多数单位内控制度仍然使用著以往的国有企业内控制度会计理论规定，在此时也会产生一些问题和矛盾。具体表现就是单位内控制度已经成为交叉混合区域，具体包括公司、地方政府单位和民间非营利机构等三者，相较于这三者，单位内控制度并没有具体的划分。但在单位财务管理改制不断深入的历史背景下，单位财务管理的特性日益多元化，比如营利性单位、公益单位财务等，显然所使用的财务理论也会和单位财务管理实际发展需要产生冲突，这也需要单位财务必须加以重新界定。其次，会计核算要素设置存在的片面性也是目前单位会计核算理论落后的一种突出表现。随着单位财务管理会计改制工作的进行，部分单位财务性质也开始向着营利性发展，这类的单位财务在考评准则上也必然改变，所取得的收益水平在较大程度上也决定着其经营能否取得成功。但是，按照单位的财务管理会计要素现状，也不难看出其他单位的会计人员仍围绕着固定资产、债务、净资产、财务收支状况等基本要素加以考虑，其收益水平也并不能作为考核准则，如此一来，单位财务设置的会计核算要求的科学性也值得进一步探究。

（二）会计实务问题

首先，在会计核算领域中。单位内控制度的会计工作问题，主要在费用项目会计领域中比较突出。可以通过单位内控制度会计标准，得知单位内控制度一般都是以法律所规定的费用项目为基础来考核其工作费用和管理开支的，因此对尚未改革的单位财务来说，该种会计核算方式也比较适合。究其原因，就是因为中央的财政拨款资金是以往单位财务管理的全部源泉，因而任何部门开支总量均不能超出中央财政补助资金范畴。但是由于事业单位的财务管理改制，中央财政补助资金不仅成了单位财务的主要资金来源，而且一旦按照原有会计方式来核算其他部门的资金使用，显然也会对结论的真实性和合理性产生干扰。

其次，在会计科目管理上。在社会主义市场经济发展和单位财务管理改制不断发展的背景下，单位财务会计人员科目也出现了变化，会计要面临越来越多新的业务和工作，如有的单位财务仍然以单一业务支出进行财务会计操作，如此一来，会计的实际内容可能就会和业务计划方案出现偏离，信息的真实性和实效性也将受到一些负面影响，无法给单位带来有力保障。

（三）缺乏综合财务分析指标

单位财务管理在现有的财务绩效考核的执行中，一个突出问题就是由于缺乏统一的财务分析指标体系，在财务分析中考核的具体内容比较少，也不能针对考核的实际要求和情况进行具体内容的修改，而且在财务分析指标体系的制定中也未能兼顾到对单位内控制度的管理需要，对单位的制定和进行管理的帮助也比较有限，未能充分发挥对单位内控制度财务管理绩效评估的作用，从而使得在单位内控制度的财务管理绩效考核运行过程中未能取得一定实效，从而降低了对单位内控制度的财务管理绩效评价目标。从这一点出发，在单位内控制度财务绩效考核中，只有提高财务质量指标，进行全面考核和全面研究才能对单位内控制度的财务管理起到有力支撑，确保单位内控制度的经营管理活动获得良好效益。

（四）财务信息化建设不足

目前单位在财务管理绩效考核中，所采用的评估方式都较为简单，财务管理互联网信息化建设方面有着较明显的缺陷，人工评价方式既影响了财务管理绩效评价的效果，同时也对财务管理绩效考核的准确性、全面性以及有效性等方面有一定的影响，从而不利于财务管理绩效考核工作的有效实施，也使得财务管理绩效考核工作在执行中无法达到积极成效。从这一点来看，做好财务管理信息化建设工作是单位内控制度财政管理的主要内容，同时也是做好单位内控制度财务管理绩效考核工作的关键问题。而通过财务管理信息化建设，就可以克服目前的财务管理绩效考核手段局限性较大的问题，使单位内控制度财务管理绩效考核工作在长期发展中取得一定实效。

四、强化财务会计管理及绩效评价的路径

（一）将综合财务分析指标加入评价体系中

在单位财务管理评价时，必须把单位财务管理指标加入评估框架之中，确保单位财务管理绩效考核在执行过程中可以满足评价条件，针对评价的具体特点内容和评价的具体状况采取评价措施，使得财务管理绩效考核的执行可以取得实效，确保财务管理绩效考核在评价的准确度、评价的全局性以及评价措施执行中都具有良好的代表性。所以，掌握绩效评价方法和综合评估财务分析指标体系的加入，对于提升财务业绩分析能力和实现财务业绩分析结果产生重大影响，而且，可以针对财务业绩分析的具体内容和特点进行调整，符合财务业绩分析方法的特点。所以，综合财务分析方法的加入，对财务绩效评价研究的开展必不可少。

（二）完善财政信息化工程

财务管理现代化水平的发展，对财务管理绩效考核工作水平的提升产生很大影响。完善财务管理现代化工作，并提升财务管理现代化的水平，可以减少财务管理考核的困难，使财务管理绩效考核工作在执行的准确性和执行的全面性方面得以提升，克服财务管理绩效考核工作出现的评估措施不足和评估周期长以及评分困难大的问题，为财务管理考核提供强大的技术支撑。所以，做好财务管理现代化的管理工作，以及促进财务管理现代化水平的进一步提高是当前财务管理绩效评价工作的主要任务，也是保证财务管理绩效评价工作能否实现预期效果的基础。

（三）建立健全内部的监督管理体系

要实现单位财务会计管理的顺畅发展，单位设立内在控制组织，对财务会计及其工作人员的各项工作实施内在监管很关键。但实际中，因为利益驱动和管理人员疏忽等，部分单位或许会存在财务报告信息内容不实的状况。而通过内部组织监督机构实施对内部审计，就能够更有效地发现财务会计工作中出现的问题并加以处理，以确保会计信息的全面性与真实性，同时也能对有关的管理人员产生深刻警醒，使其对本职工作更为用心尽责，进而提高了财务会计管理的科学化水平。在单位开展对内部审计的过程中，要注意如下两个问题：（1）确保内部审核的全方位和彻底性，而不是流于形式，否则审计将无从充分发挥其功能。（2）要确立相应的问责制度。如果出现问题便要对有关责任人员予以问责，以此提高监管的效果。

（四）建立统一监管网络

当今社会迅猛发展，逐步表现出了互联网财经平台的优越性，其对财务及会计管理的创新工作也带来了一定参考意义。做好信息一体化管理網络平台与电子商务平台的构建，并做到与财务管理工作之间的高效连接，从而取消了中间部分不必要的工作环节，提高了信息传输效果，节省运作成本，还可以通过远程管理的手段来收集财务管理信息。同时，单位也能够安排专业的技术人员通过电子信息及互联网，研发一个基于移动平台的财务会计工作管理系统APP，从而能够利用APP随时实现财务会计管理工作，这样效率就可以获得很大的提升。但是，尽管信息化技术开始成熟，为人类生活提供了许多便利，但同时也暗藏着极为可怕的信息系统风险与安全问题，财务会计管理人员应该加强信息系统风险与安全问题的防范。单位应该提高所用软件的专业性和安全性，并同时配置防火墙和杀毒软件，以保证工作的顺利开展。

（作者单位：太原市高级技工学校）