市场经济体制下公路运输经济管理研究

王凤娟

公路运输作为交通运输的重要组成部分，对我国发展经济起着重要作用。随着市场经济体制的不断深化，给公路运输带来新的机遇，同时也带来新的挑战，公路运输经济管理的难度进一步加大。

公路运输经济是我国国民经济的重要组成部分，同时也是衡量市场经济发展的重要指标。随着市场经济体制改革，市场环境也随之改变，公路运输面临着新的机遇与挑战。公路运输是影响各行各业发展的重要因素，只有公路运输保持通畅，才能发展各行各业，进而带动市场经济。从我国公路运输发展实际情况来看，公路运输经济管理仍需进一步完善，这就需要企业与相关部门结合实际情况寻求解决问题的方法，推动公路运输经济的发展。因此，加强市场经济体制下公路运输经济研究具有非常重要的现实意义。

一、公路运输经济管理的概念及内容

（一）公路运输经济管理概念

公路运输经济管理是一项系统性和综合性的工作，其主要是指公路运输行业在相关政策引导下开展具体管理工作完善公路运输体系，促使公路运输经济效益以及社会效益全面提升的过程。在这过程中，不仅重视公路经济效益的提升，同时也关注公路运输系统对环境的污染问题。在市场经济体制下公路运输已形成较为完善的运行机制，但是在细节方面仍需进一步优化，只有这样才能提升公路运输经济效益。因此，加强公路运输经济管理已成为公路运输行业发展的必然要求。

（二）公路运输经济管理内容

公路运输经济管理涉及范围广，不同层级管理部门管理任务各不相同。从根本来说，公路运输经济管理主要包含五方面的内容。第一，对公路运输政策进行经济论证。通过分析公路运输现状，对公路运输管理政策以及体系进行完善，促使公路建设发展。第二，公路规划管理。公路规划管理是公路运输经济管理的基础，通过实施公路规划管理可以起到优化区域内公路网以及交通网的作用，进而为公路项目建设提供指导，提高公路建设水平。第三，公路建设管理。公路建设管理主要是指强化公路建设中工期、质量以及成本方面的管理，保障公路工程建设能够满足市场经济需求，为推动市场经济发展奠定基础。第四，公路运输结构管理。公路运输结构主要是指通过优化公路客运与客户之间的结构比例，在保证公路运行效率的同时，降低公路运输成本，进而实现公路运输行业的稳定发展。第五，以高新科技形式分析市场经济体制下公路运输经济发展规律，同时通过调研发现公路运输过程中存在的问题，然后在规律的指导下对问题进行处理，从而降低负面因素对公路运输经济效益的影响。

（二）公路运输与市场经济发展之间的关系

公路是基础设施的重要组成部分，其关乎着社会生产力发展。公路运输是市场经济发展的基础，市场经济是推动公路运输发展的前提。因此，公路运输与市场经济发展之间存在一定内在关系。公路运输与市场经济发展之间的关系有以下三个方面：第一，公路运输是推进市场经济发展的基础。就我国各地经济发展与公路建设情况来看，公路建设水平在一定程度上会影响区域经济发展。只有提高公路建设水平，增加交通便利后，公路运输才能畅通，进而带动地区经济发展。换言之，公路运输与市场经济发展呈正比例关系，公路运输水平直接决定市场经济发展水平。第二，公路运输发展对周边地区起到带动与辐射的作用。公路运输需要依靠纵横交错的运输道路，公路运输过程中会给道路沿线区域提供资源交换与信息传播的条件，促进了区域间的沟通交流，进而带动运输道路沿线区域经济发展。第三，公路运输关乎着社会稳定与和谐。公路运输与人们生活息息相关，在为人们提供出行便利的同时，也推动了区域间文化和经济活动的开展。另外，公路运输可以最大限度地满足人们日益增加的文化和物质需求，使得人们的满足感与幸福感提升，进而为构建和谐社会奠定基础。

二、市场经济体制下公路运输经济管理存在的问题

（一）管理制度有待完善

完善的管理制度不仅是开展公路运输管理工作的基础，同时也是公路运输顺利进行的保障。随着市场经济体制的改革，公路运输市场环境也发生了一些变化，这就使得公路运输市场环境更加复杂，对公路运输经济管理工作提出更多的要求。但是，当前很多单位与部门仍采用传统管理制度，这种管理制度老旧滞后，根本无法满足当前公路运输发展的需求，进而导致管理效果不理想，严重影响公路运输的正常开展。另外，公路运输经济管理中因权责不明确，当出现问题和事故时，相关人员就会互相推诿，无法将责任落实到具体个人。

（二）预算管理工作不到位

做好预算管理工作，有助于控制公路运输成本，促使公路运输经济效益增长。不过，当前公路运输经济管理中预算管理并不理想，甚至存在两张皮的情况，即预算与实际财务不符，这就导致财务预算根本没有在公路运输经济管理中发挥降低财政支出的作用，这也从侧面反映出当前对预算管理工作的不重视。另外，因相关人员预算管理意识不足，公路运输财务预算编制不够精细，并未将财务预算细化到具体部门和具体的项目，如预算费用并未细化到具体的支出和收入项目，这就导致其根本无法对公路运输经济管理起到指导作用，进而使得公路运输经济管理存在严重的问题。此外，预算管理方式陈旧也是影响预算管理工作顺利开展的重要因素，其致使预算管理效率低，根本无法满足当前公路运输经济管理的需求。

（三）经济管理人员专业能力不足

公路运输经济管理工作的开展，需要依托具有较强专业能力与综合素养的工作人员。但实际上公路运输經济管理人员的任用标准与要求比较低，甚至有部分经济管理人员未掌握专业的理论知识，致使其无法对经济管理工作进行深入分析，进而影响公路运输的发展。另外，经济管理人员配备不合适，甚至有些工作人员并未进行相应的培训就让其直接投入到日常工作中，这样就无法很好地胜任该项工作，工作效率低，不利于公路运输经济管理工作的顺利开展。此外，尽管一些经济管理人员具备一定的理论知识与专业技能，能满足当前公路运输经济管理的开展，但其思想与理念还是比较落后，不能满足市场经济环境日益复杂背景下公路运输行业发展的需求。

（四）信息化水平较低

随着信息化时代的到来，信息技术被广泛应用在各个领域，公路运输行业也不例外。不过，我国公路运输经济管理中运用信息技术仍处于初级阶段，未能将公路运输经济管理与信息技术进行良好的融合。即便信息技术在公路运输经济管理中运用，也是被运用在某一个环节，如订单信息和货运信息等。从整体来看，公路运输经济管理与信息技术的融合程度比较低，根本无法将信息技术的优势发挥出来。

三、市场经济体制下公路运输经济管理的优化建议

（一）完善公路运输经济管理制度

完善的管理制度是保障公路运输经济管理工作顺利开展的基础。因此，相关部门必须结合实际情况健全公路运输经济管理制度，推动相关法律法规建设进度，进而维护公路运输市场的正常运转。公路运输经济管理制度在完善时，需要充分考虑公路经济管理工作的实施条件与各方面的影响因素，只有这样制定的公路运输经济管理制度才能起到指导作用。在具体建设公路运输经济管理制度时，相关人员应充分考虑市场经济体制下资源配置原理，尤其是要深入分析影响公路运输开展的人员因素以及车辆调配因素，从而制定出更加完善的公路运输经济管理制度。另外，相关部门还应建立公路运输市场信用体系，将运输企业与个人的信用数据上传系统，这样不仅可以实现公路运输企业和个人信用信息共享，进而对公路运输企业及个人行为起到约束作用。此外，相关部门要对公路运输业务流程和规范要求进行完善，保障相关人员在开展业务时能够严格依从相关流程。同时，充分发挥市场竞争相关的法律法规的作用，保障公路运输市场竞争的公平性，从而促进公路运输行业能够健康稳定发展。

（二）做好财务预算管理工作

财务预算是开展公路运输经济管理工作的基础条件，因此必须重视财务预算管理，将其落到实处，进而降低公路运输成本，提升公路运输经济效益。首先，提高财务预算管理的重视度。相关人员积极转变思想与理念，认识到预算管理在公路运输经济管理中的重要性，并在市场经济体制的指导下优化财务预算管理体系，推动预算管理工作落实，实现公路运输成本有效控制，促使公路运输经济效益提升，为保障公路运输行业的持续发展奠定基础。其次，对公路运输中所有的财务项目进行综合分析，如对公路运输中车辆维修成本、燃油成本以及人力成本等进行计算，为超前预测与判断提供数据支持。在此基础上安排专业人员制定详细的财务计划表格，并对未来一段时间内的公路运输财务情况进行预算，将所有的经济业务控制在合理范围内，降低经济业务风险，促使公路运输经济效益逐步提升。最后，及时更新预算管理方式，促使自身预算管理水平提升。

（三）提升经济管理人员专业能力与综合素质

人才是顺利开展公路运输经济管理工作的前提，因此必须重视高素质经济管理队伍的建设，从多方面提升经济管理人员专业能力与综合素质。具体可以从以下两个方面入手：第一，加大经济管理人员专业能力培养力度。相关部门积极开展多种形式的培训教育活动，如专题调研、集中培训以及研讨会等，加强经济管理人员的交流与沟通，同时还可以互相学习借鉴，进而促使经济管理人员专业能力提升。在对经济管理人员进行培训后，还应对其进行考核，以保障经济管理人员切实掌握培训内容，为后续更好开展公路运输经济管理工作打下基础。另外，经济管理人员也要通过多种渠道不断学习相关知识与技能，实现自我专业能力与综合素质的提升，进而满足市场经济体制下公路运输经济管理要求。第二，做好公路运输经济管理人才引进工作。各地区根据自身经济发展情况，依托人才引进政策持续引进高质量人才，加快成果落地转化速度，进而推动公路运输发展。此外，还应重视经济管理人员道德培训，避免在经济管理工作中出现违规情况。总而言之，经济管理队伍不仅要具备过硬的专业能力，同时也要具备良好的道德素质，只有这样才能做好公路运输经济管理工作。

（四）提高信息化水平

为了更好地适应市场经济环境，公路运输行业已积极探索与信息技术的融合路徑，通过运用信息技术促使管理逐步趋向信息化。构建信息化公路运输经济管理体系第一步就是建立信息化管理网络，信息化管理网络的建立可以从以下几个方面入手：一是借助大数据全面分析公路运输行业发展情况，并明确建设重点。二是采用扁平化管理机制，逐步形成完善公路运输信息化管理网络。在这过程中，相关人员必须做好协调与沟通工作，从而保障公路运输经济管理的顺利开展。另外，在经济运输管理中还应积极运用信息技术对现有资源进行整合和分析，从而降低公路运输经济风险。三是运用互联网技术对整个公路运输环节跟进，及时了解公路运输情况。重视客户服务体系的构建，随着人们生活水平的提高，对服务也提出了更高的要求，这就要求公路运输行业构建完善的客户服务体系。客户信息化管理不单是管理商品，也要做好客户关系管理，对客户的需求有全面了解，在此基础上制定个性化的服务模式，以满足客户需求。

结语：

当前，公路运输经济管理中仍然存在诸多问题，如管理制度不完善、信息化水平低、预算管理不到位以及经济管理人员专业能力低等，这些都制约着公路运输行业的发展。为了实现公路运输行业可持续发展，就需要在市场经济体制的指导下完善管理制度，提升经济管理人员专业能力，做好财务预算管理工作，提升信息化水平，只有这样才能提高公路运输效率，推动公路运输经济发展。

（作者单位：潍坊市坊子区交通运输局）