石油化工工程审计存在的问题及对策

潘龙(中国石油润滑油公司，北京 100028)

0 引言

我国经济飞速发展，石油化工工程工作效率的提升离不开相关工作人员对审计工作的深入管理。加强石油化工企业工程审计工作，对维护国家财产安全而言都十分重要，同时石油化工工程的审计工作也受到社会各方的广泛关注。就现阶段石油化工工程审计工作运行现状能够看出，仍然存在一些需要解决的问题。为了更好地推动石油化工企业自身建设、提高工作效率，加强石油化工工程审计工作势在必行。

1 石油化工工程审计的含义

石油化工工程审计工作指的是对石油化工企业工程项目等相关事宜开展相应的审计监督等工作。在审计过程中，需要构建一套完善的制度体系和工作机制，确保工程投资真实有效，促进工程建设过程管理行为更加规范。此外，通过工程审计工作，也可以优化工程投入产出比，在实际审计过程中，还应充分考虑各个方面的影响因素。

2 当前石油化工工程审计工作开展过程中遇到的问题

2.1 缺乏对工程审计工作开展重要性的认识

部分石油化工企业在工作开展过程中忽视了工程审计工作开展对企业长期健康发展的重要性，对工程审计的理解存在误区，普遍认为不需要在企业内部组织审计团队机构进行工程审计检查。这种错误的思想观念无论是对相关石油化工企业财政管理工作的发展还是对企业工作进行实效性都十分不利，相关部门对此应给予高度重视[1]。

2.2 工程审计力量不足

工程审计人员的专业知识水平以及分析判断能力会对审计的质量造成影响。当前一些审计人员是由原来的会计岗位逐步转岗过来的，由于转岗时间不长，在工程审计方面的知识比较匮乏，不了解一些业务操作方法，导致审计工作开展的深度和广度受到影响。此外，一些企业存在人员力量不足，委托外部中介机构开展工程审计的情况，一些审计人员由于经验积累不足，面对石油化工行业的具体业务了解不够深入，判断力不足，对报审的可疑问题不能及时发现，对问题的分析不够透彻，造成外部审计质量失去保障。部分单位的审计工作在实际开展时缺乏完整的规章制度，无法保证审计结果的真实性和有效性，失去了审计工作存在的意义，阻碍了石油化工企业的发展。

3 开展石油化工工程项目审计的重要性及现实意义

3.1 石油化工工程项目审计是完成现代国内审计任务的有效途径

现代国内审计力图通过综合运用有效、适当的方法，以衡量和评估石油化工工程项目风险管理、控制和经营活动的正确性，从而协助工程组织者达到其宗旨。对石油化工工程项目实施经济审计，意味着在审计过程中，需要对影响石油化工工程项目能耗和损失的主要因素进行全面把握。同时，实现审计所赋予组织者的主要经济职责，促进被审计机构进一步完善和提高对建设项目全过程的质量控制，防止工程管理信息泄露，更有效地控制和使用工程资本。此外，有利于节约施工时间，提高施工和运行质量，减少损失与浪费，提高资金效率，根据企业内在需求，为企业提供参考。

3.2 石油化工工程项目审计是企业加强管理、实现健康发展的必然要求

石油化工工程项目是分为多个阶段的连续活动，项目的设计需要经过检验才能确保成功，否则造成的损失远远大于劣质产品和滞销市场造成的损失。从实际上来看，当前工程在发展中存在以下问题：(1)一些石油化工工程项目的投资及建设工作没有建立科学合理的投资制度。同时，由于资本投入过大，再加之缺乏风险防控措施，容易导致巨大的经济损失，造成严重的资金及人力浪费。(2)个别投资项目没有编制完善的预算方案，在缺乏有效方案的支持下，盲目扩大建设数量和规模，导致项目产生高昂的成本支出，远远超出既定范围。(3)工程施工过程缺少专业人员进行管理，造成造价管理混乱，工程造价过高。(4)部分工程违反程序规定，未按照工程量清单履行计算和招标的程序。从投资管理的视角分析，存在建设投资不合理、资金不到位、管理水平欠缺、投资项目成本的不现实性等，过高估计和错算、投资回报率显著下降，缺乏对项目经济收益的正确认知等等。对此，为了加强企业的经济风险防范水平，要切实做好石油化工工程项目经济效益的审计工作，及时发现管理漏洞，减少损耗和浪费，不断升级并完善各项制度，促进企业健康发展。

4 石油化工工程审计工作实效性发展策略

4.1 细化审计流程，明确部门职责

石油化工企业中涉及部门较多，管理起来较复杂，为了明确企业工程审计团队的责任，保证石油化工工程审计工作的高效发展，管理人员可以对工程审计团队实行“层层渗透”的管理模式，对从事工程审计工作的员工进行分组，并配备不同的管理组长以及督查组长。管理组长负责监督组员的工作质量，督查组长负责监督管理组长的工作质量，并对各组的审计人员进行工作划分。例如第一组的审计人员负责制定计划，第二组的审计人员负责寻找问题，第三组的审计人员负责后期不定时检查等，有了具体的工作划分，就可以在出现问题时迅速找到存在问题。与此同时，相关企业要设立对应的惩罚机制，对工作态度敷衍或徇私枉法的审计工作员工进行严厉处罚，通过这种方式为其他审计员工敲响警钟，明确自身的工作职责，以此实现石油化工工程审计工作开展的作用最大化[2]。

4.2 提升审计工作者的基础素养

石油化工工程审计工作的发展离不开拥有良好品质的审计工作者，只有企业管理者加强对工程审计工作的重视，落实关于工程审计工作的每一项指标，立足实际培养一批拥有公平公正品质的人才加入到石油化工工程审计工作中。企业可以组织工程审计工作者进行统一培训，对其职业素养、工作要求、审计条件等多方面进行综合性培训，丰富审计工作者的工作内涵。还可以在企业内部招募具有良好品质的员工加入到工程审计工作中，采用“老带新”的方式培养新晋升的工程审计工作者，还可以通过工作实践与交流锻炼相结合的方法，扩大以干代训的范围，使其综合素质全面提升。工程审计工作者要以广阔的视野面对各种问题的变化，主动迎接机遇与挑战，主动学习适应新常态，增强内驱动力与执行力，以此达到培训工作者基础素养的目的，从而整体提高石油化工工程审计工作的整体水平。此外，还应关注工程审计工作人员职业技能的培育，工程审计工作人员需要加强自身学习，增加对财务知识以及自身业务知识的理解和认知，来解决实际的石油工程问题[3]。

4.3 充分利用信息技术

随着监管制度的逐步健全和招投标工作的持续规范，一些围标串标操作行为更加隐蔽、查处难度进一步提高，这就要求审计人员除了过硬本领外，更要学会运用大数据思维来分析解决问题，提升审计效率，确保项目资金真实有效、免受损失。

一要利用网络查询系统，核实投标单位是否存在注册地址一致，股东交叉任职等情况。二要做好基础信息采集，采集网上近三年参与投标单位的所有招标项目的信息，包括每个项目的投标单位、中标单位、代理公司以及法人代表、项目负责人等信息，建立项目投标单位基本信息库，为后续各项工作奠定基础。大数据技术的应用为工程审计工作提供便利，只要勇于创新、敢于实践，定会逐步建立健全监管体系，让一切围标串标行为无处藏身[4]。

4.4 加强制度建设保障审计的有利开展

为保证石油化工工程系统内部资金管理的科学性，作为企业管理者，应加强审计的监督机制，有步骤、有计划地进行审计活动，对存在资金流向不清等问题，提出整改建议，并监督石油化工工程管理部对整改意见的实施情况。同时，结合石油化工工程的实际情况，有针对性地制定专项内审制度，规范内审程序。并在制度的执行上，保持内审的权威性、严肃性。同时为了避免受到其他部门客观因素的制约和干涉，应保持内审部门的独立性，将内审人员从单位会计、财务人员中剥离出来，使内审职能得到真正意义的发挥。

4.5 积极构建高质量审计人才队伍

加大对审计队伍素质培育力度，并将其列入石油化工工程审计管理创新的重要发展战略规划，建设高水平的审计人才队伍，加速创新企业审计管理，全面显现人才的有利价值。一是定期开展信息化活动，促进审计人员不断加深认知与理解信息化核心价值、技术与方法，以此促进提升相关企业审计人员的实践水平。二是积极创建绩效管理体系，便于企业审计人员获取审计等职业资格证。此外，企业审计管理创新离不开高质量审计人才的支撑，将具有丰富工程管理经验或具备造价工程师等职业资格的人员充实到审计队伍里来，要及时更新审计人才团队，调动企业审计队伍的主动性，从而为审计高效率提供智力支持[5]。

4.6 转变企业审计管理认知

在信息化条件下，企业审计管理需要不断创新战略发展规划，转变审计管理认知，凝聚审计改革。

首先，企业相关经营决策主体需要深刻认识当今环境下企业审计管理创新所具备的重要性和迫切性特点[6]，从资源分配、内部协作、绩效评价体系等多个方面推动企业审计管理创新，这也是企业审计管理创新的基础。

其次，应逐渐提升企业审计团队的认知变化，促进新方式、新模式、新思想转变，并与传统式审计工作人员具体的审计工作相结合，不断创新，以凸显企业审计工作的时效性、精确性、合理性等。

最后，面向企业全体人员加大力度引导企业信息化改革，促使企业各个部门、各岗位大力支持企业审计管理创新，特别是在企业内控经营管理的信息共享中，对企业审计管理部门的信息提供支持，从而为企业审计管理创新给予坚实的数据基础和信息支撑点。同时，企业也可以充分利用当今时代技术为企业审计工作提供的对应便利条件，针对以往企业审计工作存在的不足之处进行有效创新[7]。

5 结语

总而言之，在石油化工企业开展工程审计工作无论是对企业长期健康发展而言，还是对保障国家石油化工企业资金安全而言，都有十分重要的作用。因此，相关部门要结合石油化工工程审计工作开展过程中的多方面因素进行总体分析，不断总结工作经验并针对不同类型的问题制定不同的应对战略，以此为石油化工工程审计工作的开展提供基础保证，从而大幅提升石油化工工程审计工作的实效性。