绷紧安全生产之弦 筑牢水利安全之堤

□邢台市水务局局长 韩志强

安全生产事关群众生命财产安全，事关改革发展稳定的大局，做好安全生产工作责任重大、不容懈怠。近年来，随着国家对水利投入不断加大，水利工程建设进入“快车道”，水利工程建设的快速发展对安全生产提出了更高要求。各级水行政主管部门作为水利行业安全生产监管部门，应认真履行职责，切实负起监管责任，保持水利安全生产形势持续向好，为水利改革发展创造稳定良好的工作环境。

1.提高政治站位，牢固树立安全防范底线意识

党的十八大以来，习近平总书记站在党和国家发展全局的战略高度，对安全生产工作发表了一系列重要讲话，系统阐述了安全生产工作的重要性、必要性和紧迫性，深刻回答了如何认识安全生产、如何抓好安全生产等重大理论和实践问题。国务院安全生产委员会于2022 年4 月2 日制定的“安全生产十五条硬措施”，为我们做好安全生产工作提供了根本遵循。深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，严格落实国务院“安全生产十五条硬措施”，坚决执行水利部、省委、省政府、市委、市政府关于安全生产决策部署，必须坚持“党的领导”，必须坚持“两个至上”，必须坚持“三管三必须”。作为单位主要负责人，也是安全生产的第一责任人，要深刻认识当前安全生产形势的严峻，不断增强底线思维，强化安全红线意识，明晰第一责任人的职责，狠抓各项制度措施落实，把安全生产法内化于心、外化于行，切实担负起、履行好“保平安、促发展”的政治责任。

2.正确研判形势，积极化解各类安全风险

近年以来，邢台市水务局深入开展安全生产大排查大整治三年行动，扎实开展水利基础设施、水旱灾害防御等领域专项整治，水利安全生产形势总体保持了平稳的发展势头。但也要清醒地看到，邢台市水利基础设施点多面广，大多始建于六七十年代，部分水利设施虽经过除险加固，但仍然比较薄弱。当前，邢台市水利正处于大投入、大建设、大发展的重要时期，在建水利工程投资规模和施工难度较大，水利安全生产比以往更重要、更紧迫，也更为艰巨，水利安全生产形势严峻复杂。从平时检查考核情况看，个别单位安全发展意识不牢、安全生产责任制不实、应急管理能力不足、监管和问责力度不强等问题仍然存在，安全生产形势不容乐观。我们务必深刻认识做好安全生产工作的重要性、必要性、紧迫性，提高政治站位、扛起政治责任，以问题为导向，多措并举、齐抓共管、从严从实、有效化解各类安全风险。

3.强化具体举措，深入开展安全生产排查整治

必须时刻保持清醒头脑，始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针，强化具体举措，防微杜渐、抓早抓小，为推动我市水利事业高质量发展创造良好的安全环境。

3.1 全面压实安全生产责任

严格落实安全生产责任，建立健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产责任体系，制定印发《邢台市水务局有关领导干部安全生产职责清单》和《邢台市水务局有关领导干部安全生产重点工作任务清单》，明确2023 年度安全生产监督工作计划及要点。健全全员安全生产责任制，压紧压实安全生产的党政领导责任、部门综合监管和生产经营单位主体责任及各岗位直接责任。严格执行安全管理权责清单，加大监督检查和考核问责力度，持续完善安全生产管理考核制度，实行生产安全事故和重大控制目标安全管理“一票否决”。敢于动真碰硬，对安全隐患突出、管理问题严重的单位和责任人，该约谈的约谈、该通报的通报、该移交处理的移交处理，切实做到问责从严、绝不姑息。

3.2 坚决贯彻落实“六项机制”

制定《构建水利安全生产风险管控“六项机制”的实施意见》，积极参加水利部、省水利厅组织的宣贯培训，并利用市局官网、公众号等平台对“六项机制”进行宣传。一是“查找”机制。研究制定《安全生产危险源信息审核、报告和处置实施意见》，督促指导各水利生产经营单位危险源信息上报工作。二是“研判”机制。每季度对本地区安全生产状况评价，每月对各县（市、区）水利系统安全生产工作进行考核，不断强化对“零风险”“零隐患”地区进行督导检查。三是“预警”机制。制定《生产安全事故应急救援预案》《抗震救灾应急预案》《消防应急预案》等，明确预警信息发布的条件、对象、范围和程序，落实应急值班制度。四是“防范”机制。不断加强对在建工程、水利设施等安全监管，建立健全《重大生产安全事故隐患治理督办制度》《安全生产标准化动态管理制度》等，畅通群众监督举报电话，及时发现和解决水利项目安全生产问题。五是“处置”机制。全面开展防汛应急演练，进一步压实防汛工作责任，提高抢险救援队伍的应急救援能力，提升处置突发灾害事件一体化联动的新能力。六是“责任”机制。全面落实行业监管责任，定期开展水利安全生产执法，每月对水利工程检查、水利设施运行等方面进行执法检查。

3.3 确保安全隐患动态清零

持续开展水利安全生产大检查行动，制定印发《邢台市水利重大事故隐患专项整治工作方案》《邢台市水务局安全生产大排查大整治行动方案》等，对水利工程、运行管理等15 个方面，以及县级水行政主管部门安全生产监管责任落实情况、项目法人安全生产主体责任落实情况和现场安全情况进行检查。针对水利工程施工领域，重点排查项目法人和施工企业是否按规定设置安全生产管理机构，加大监督检查力度和安全防范。组织开展水利工程安全运行和防汛隐患排查整治专项督查工作，针对各县（市、区）河道、水库、枢纽闸涵、蓄滞洪区、山洪灾害等9 个方面进行督导检查和隐患排查，确保安全隐患动态清零。

安全生产大于天，安全责任重如山。我们将坚决扛起抓好安全生产管理的政治责任，强化忧患意识、底线思维，绷紧安全弦、织密责任网，常抓不懈，狠抓落实，坚决守住安全生产底线红线，有效防范化解各类安全风险隐患，为全省水利事业高质量发展提供安全保障。□