坚持人民至上落实安全生产监管责任

□沧州市水务局局长 张连卿

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视安全生产工作，习近平总书记亲自擘画安全生产工作，亲力亲为引领我们践行人民至上、生命至上的理念。全市水利系统认真贯彻习近平总书记关于发展与安全的一系列重要论述，深入落实国务院安委会和省安委会以及省水利厅的部署要求，坚决落实安全生产十五条重要举措，坚持人民至上、生命至上，坚持统筹发展和安全，全力防范化解重大安全风险，持续提升水旱灾害防治水平，有序推进各项工作，取得了明显成效。

今年是全面建设社会主义现代化、向第二个百年奋斗目标迈进的重要一年，市、县级水行政主管部门要从对党和人民高度负责的态度，深刻认识安全生产工作在营造和谐稳定社会环境中的突出地位，深刻认识做好当前水利安全生产工作的重要性，深刻认识我们肩负的重大责任，从严从实从细抓好安全生产，有效防控各类风险，确保不发生重大生产安全事故，持续保持水利行业安全生产平稳态势。

1.知责明责履责，压实安全生产责任

安全生产责任重于泰山。纵观各地、各行业安全生产事故大多数为责任落实不到位造成的。所以我们一定要牢牢牵住责任落实这个“牛鼻子”，确保安全生产每个环节、每个节点都有人管、管到位。

一是要压实各级领导责任。领导干部担负着“促一方发展、保一方平安”的政治责任。要按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，要严格执行《沧州市水务局有关领导干部安全生产职责清单》和《沧州市水务局有关领导干部安全生产重点工作任务清单》，落实主要领导负总责，分管领导分工负责，一级抓一级、逐级抓落实的责任体系，切实把安全生产各项工作落实到位。

二是要压实部门监管责任。要按照管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全的要求，按照水利重大事故隐患专项排查整治方案成立的9 个处级干部带队落实行业监督职责，履好职、尽好责，做到责任落实无空档、监督管理无盲区，全力构建安全生产齐抓共管的大格局。

三是要压实经营单位主体责任。进一步强化宣传教育、行业执法检查、正反典型激励约束，市局制定并印发了《关于在全市水利建设领域实行现场主要管理人员信息化考勤的通知》，进一步强化沧州辖区内水利生产经营单位安全生产主体责任，落实全员安全生产责任制，切实做到安全责任、管理、投入、培训和应急救援“五到位”。

2.坚持预防为主，细化安全防范措施

安全生产既是重大政治责任，也是系统工程。水利安全生产任务十分繁重，必须坚持预防为主的方针，强化系统观念，实施综合治理。

一是要着力提高风险分级管控水平。就是要把握好安全生产的可防可控性，抓住主要矛盾，下好先手棋、打好主动仗，防患于未然。各地各单位要把安全风险管控“六项机制”做细做实，把风险管控挺在隐患前面，把隐患排查治理挺在事故前面，推动安全生产工作关口前移、源头治理。为加强各县级水行政部门安全风险分析研判水平，进一步提高风险分级管控能力，市局制定印发《全市水利行业安全生产风险隐患排查、核查及评价方案》，加强了市、县两级水行政主管部门的领导职责和监管压力。强化水利生产经营单位全面开展危险源辨识和风险评估，确保把各类安全风险限制在可防、可控范围之内，防止小风险演化成大风险，局部风险演化成系统性风险，坚决筑牢安全风险防范这道屏障。

二是要深入开展安全隐患排查整治。牢固树立“隐患无处不在，成绩每天归零”意识，把开展隐患排查整治作为一项常态化工作常抓不懈。要紧盯水利建设、运行管理、危化品使用、人员密集场所消防安全等重点领域，重点关注暑期汛期防溺水、重大节日、重要时段，持续开展全方位隐患排查治理。对排查发现的隐患，要建立台账，落实整改措施，确保存量隐患整改到位、增量隐患动态清零。

三是要系统提升安全应急管理能力。完善安全事故综合应急预案和专项应急预案，健全应急协调联动机制，确保关键时刻拉得出、冲得上、救得了。各级各单位要对应急预案演练、应急措施、抢险队伍与抢险物资落实等情况逐项检查，凡应急预案、措施不完善的，抢险队伍不适应的，抢险物资不达标的，要及时整改到位。要提升监测预警能力，做到早发现、早报告、早预判、早处置。一旦发生事故或遇有重要紧急情况，要及时采取有效措施妥善应对和科学处置，防止事故扩大，产生次生灾害，并按相关规定启动相应预案、报送事故信息。

3.聚焦专项整治，全力抓巩固促提升

2023 年是全面贯彻党的二十大精神开局之年，各级各单位要按照“已有成效的要巩固提升、已经破题的要深入攻坚”要求，对照水利重大事故隐患专项排查整治行动方案，对标对表任务清单，周密部署、狠抓落实，全力做好巩固提升。

一是排查整治要再深入。要切实增强“隐患就是事故、事故就要处理”的意识，全面彻底抓好隐患排查整治工作，对发现的问题隐患压实责任、一督到底、整改到位。

二是重点任务要再聚焦。对在建工程，要聚焦高边坡、深基坑、脚手架、高支模、起重吊装、围堰、复杂地质条件下的洞室工程等水利施工重大危险源；对已建工程，要聚焦水库大坝、水闸等水利工程运行中安全监测、预报预警、设施维护、用电安全等重大危险源，特别是软硬结合部、穿坝（堤）建筑物、机电、闸门等可能影响到水利工程运行的重大风险点，及时动态更新、研判、防控各类风险。

三是监管执法要再加强。安全生产必须真管真严、敢管敢严。要注重运用“四不两直”暗查暗访、督查巡查、随机抽查等多种方式，提高监督检查实效，确保查到位，改到位，彻底根治安全隐患。

安全责任重如泰山。统筹水利发展与安全，有效防范安全事故发生，是各级水行政主管部门和广大干部职工的重要使命和责任。我们要以第22 个“安全生产月”活动为契机，不断深化落实安全责任、推动水利安全发展、高质量发展。□