聚焦行业重点 抓好责任落实全面做好承德水利安全生产工作

□承德市水务局局长 于景国

2023 年是推动中国式现代化承德场景的开局之年，也是水利安全生产风险管控“六项机制”示范推动的攻坚之年，做好安全生产工作不容有失。习近平总书记多次强调，“人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价。这必须作为一条不可逾越的红线。”我局始终贯彻落实总书记重要指示精神，坚持以人民为中心的发展理念。时时绷紧安全生产这根弦，源头治理、防微杜渐，为建设高质量发展的“生态强市、魅力承德”创造良好的安全环境。

1.提高政治站位，加强安全生产学习宣传

推进承德市水利事业高质量发展，全面做好水利行业安全生产工作，要切实提高政治站位，加强学习宣传，以思想上位促行动上位，着力防范化解水利重大安全风险，全力保障人民群众生命财产安全。

1.1 始终坚持安全生产理论学习

坚持每季度召开一次安全生产工作会议，学习安全生产相关法律法规、《习近平总书记关于安全生产重要论述》，观看《生命重于泰山》电视专题片，安排部署本季度安全生产工作重点。

1.2 始终坚持安全生产主题宣传

以“安全生产月”主题活动为契机，认真组织开展安全生产宣传教育活动。积极组织各单位参加水利安全生产“六项机制”知识竞赛，发放宣传资料，积极参与“全市安全生产月”活动，广泛宣传，促进全员水利安全生产意识提高。

1.3 始终坚持安全生产教育培训

下力抓好水利安全生产业务培训，积极组织水利施工企业参加水利安全风险管控“六项机制”和安全生产标准化创建业务培训班，推动在建水利工程“六项机制”创建工作落地落实，着力提升水利从业人员安全生产知识水平。

2.聚焦行业重点，深入排查安全风险隐患

牢固树立“隐患就是事故”的理念，紧紧抓住水利行业安全生产重点领域和关键环节，深入排查整治，切实消除安全隐患，为推进承德水利高质量发展提供基础保障。

2.1 时刻关注防洪度汛安全隐患

承德市地跨坝上高原及燕山山地两大地貌单元，地形地貌复杂，山高坡陡落差大，暴雨形成的洪水陡涨陡落，“水到灾成，灾成水去”，致灾性极强。承德市水务局先后组织开展了水库防洪调度和汛限水位执行监督检查、水毁修复工程项目监督检查、水库溢洪道等水利设施汛前检查、防汛隐患排查等汛前安全检查工作。汛前组织开展了市县2023 年局地联合应急演练，首次采取4 个现场同时参演，实时画面共享观摩的方式，参演观摩人数超过600 人。同时，组织指导各县区、有关单位分类编制应急抢险、避险转移等演练方案，制定演练计划，开展预案培训和实战演习。全市水利系统提早准备、周密部署、多措并举、积极应对，坚决做到“四个强化”，强化汛情监测、强化风险排查、强化物资储备、强化避险转移，以战时状态全面做好防汛工作，确保人民群众生命财产安全。

2.2 时刻关注在建工程安全隐患

承德市水务局以全市水利重大事故隐患专项排查整治行动为契机，以河道治理、小水电站和水土保持项目为重点，深入开展在建工程安全生产排查整治，重点检查高边坡、深基坑、脚手架、起重吊装设备、洞室工程等危险性较大的工程专项施工方案制定实施，严厉打击施工企业无资质、超资质承揽水利工程和违法分包、转包等行为，将非法分包、转包的施工企业列入信用管理“黑名单”，实施惩戒约束机制。组织开展水利工程建设质量安全生产巡查和在建工程安全生产专项检查工作。

2.3 时刻关注工程运行安全隐患

全市现有水库94 座，严格落实水库大坝“安全责任人”和水库“防汛责任人制度”，定期对防汛行政责任人、技术责任人和巡查责任人开展业务培训，并在水库大坝醒目位置设立标牌，公布责任人信息，接受社会监督，切实实现各类责任人从“有实”到“有能”的转变。在水库泄水、河道调水期间，提前发布预警信息，沿河排查，避免溺亡事件的发生。对全市32 座小水电站，严格落实“安全责任人”制度，排查水电站设施隐患、制度落实情况，保障小水电站安全运行。加强农村饮水安全管护，落实“三个责任人”制度，对群众投诉举报问题，逐一排查核实，处理问题隐患，确保农村饮水安全。对管辖的危险水域加密巡查频次，在重要部位设置安全警示标识，设立防护围栏。实施河道碍洪治理，确保河道畅通，维护河势稳定，确保度汛安全。

3.强化组织保障，压实安全生产责任体系

习近平总书记强调，“必须建立健全安全生产责任体系，强化企业主体责任，落实行业主管部门直接监管、安全监管部门综合监管、地方政府属地监管，而且要党政同责、一岗双责、齐抓共管。”做好水利安全生产工作，必须始终坚持领导干部要率先垂范，严格按照安全生产“一岗双责”责任，把安全生产工作作为抓水利发展的重要任务，以身作则，形成齐抓共管的高压态势，保证责任落实到位。

承德市水务局常态化坚持领导包联责任制，组成13 个安全生产领导督导检查组，由分管领导任组长，业务科室任成员，实现了全市13 个县（市、区）和局属12 家企事业单位全覆盖的领导包联督导检查模式，压实水行政主管部门责任、属地管理责任和水利生产经营单位主体责任。同时时刻把安全生产融入到水利发展当中，与水利业务工作同研究，同部署，年初与局属各单位签订安全生产目标责任书，用考核来检验安全生产工作的实施，把安全生产监管职责压实压紧，形成了目标明确、责任清晰、考评结合的安全生产目标责任体系。

承德始终以安全生产专项整治3年行动成果为支撑，加强安全生产监管，强化学习教育、深入排查整治、严格责任落实，切实采取有力措施，有的放矢，精准施策。以水利安全生产风险管控“六项机制”构建为契机，全面做好水利安全生产各项工作，为承德水利高质量发展做出贡献。□