多措并举全力以赴确保水库安全度汛

2023-03-18唐山市水利局

河北水利 2023年6期

□唐山市水利局

水库是抵御洪水的第一道防线，也是最重要的一道防线，确保水库度汛安全，是事关生命安全、财产安全、供水安全的关键工作。唐山市境内现有大中小型水库121 座，总库容41.18 亿m3，位居全省首位。大型水库4 座，潘家口水库、大黑汀水库由水利部海委管理；陡河水库、邱庄水库由唐山市管理，设有正县级水库管理单位。中型水库4 座，房官营水库位于迁西县，般若院、上关、龙门口3 座水库位于遵化市，分别由迁西县和遵化市水利局管理，设有科级管理单位。小型水库113 座，迁西县67座、遵化市17 座、迁安市16 座、丰润区8 座、滦州市4 座、玉田县1 座。

1.持续强化工程管理，水库安全度汛成效显著

唐山市水库大多建设于上世纪60、70 年代，受限于当时的设计、施工条件，工程质量普遍不高。为此，唐山市持续发力，保证水库工程状态良好。

1.1 持续强化工程措施

自2009 年以来，全市大中小型水库均按要求、按计划完成鉴定。各级政府全面落实水库除险加固主体责任，有力有序对97 座水库实施除险加固。同时，充分利用5G、大数据、人工智能等信息技术，建成138 个视频监测站点、119 个自动雨量站及111 个自动水位站，实现了水库信息化管理。

1.2 持续提升管护水平

唐山市陡河水库事务中心自2003年创建国家级水管单位以来，连续19年保持该项荣誉。唐山市以陡河水库为样板，在全市推进水利工程标准化管理，健全完善运行管理制度机制，细化岗位责任，持续做好日常巡查、维修养护、安全监测、调度运用、应急抢险等工作。自2019 年以来，不断深化小型水库管理体制改革，确立了“社会化管护”模式，遵化市被水利部评为小型水库管理体制改革样板县。

1.3 持续发挥防洪作用

多年来，唐山市采取预先调度和临机调度相结合的方式，充分发挥水库防洪功能。2021 年唐山市充分发挥全市2 座大型水库、4 座中型水库调洪错峰作用，提前安排大中型水库预泄腾库1.1 亿m3，有效拦蓄洪水1.52 亿m3，应对了超气象观测纪录的强降雨。2022年7 月4 日遵化市暴雨洪水期间，般若院、上关、龙门口3 座水库削峰分别达到87.1%、66.5%、100%。通过精准调度，有效减轻了下游河道行洪压力，避免转移群众3623 人。

2.持续强化保障措施，筑牢水库安全运行防线

2.1 推进资金保障常态化

完善市、县2 级以公共财政为主的投入机制，各级政府将水库运行管护纳入重点工作，2022 年市、县两级累计投入994.9 万元，保障水库安全鉴定常态化开展。同时撬动社会资金1.19 亿元用于马台子水库报废工程，不断完善工程体系，为调控洪水抵御灾害提供硬基础。

2.2 推动调度运用智慧化

水利部门着力打造防汛减灾管理系统平台，构建实时监测、防灾前期形势分析、洪水预报、防灾调度、动态洪水风险分析、灾情评估6 大模块，全面提高监测预报能力和水平。以加快构建现代化水库运管矩阵为契机，推进陡河水库、邱庄水库为现代化水库运管矩阵试点水库。利用PPP 项目安排资金9000 余万元，用于智慧水利建设，构建邱庄水库三维场景。

2.3 推动运行管理信息化

为解决小型水库分散、管理难的问题，努力推进小型水库雨水情设施及大坝安全监测自动化建设。截至2022 年底，实现境内113 座小型水库雨水情、视频监测以及30 座小型水库大坝安全监测设施的自动化监测。市本级建成水库运行管理平台，实时监测水库雨水情、位移、渗流、渗压等各项数据，进一步确保水库大坝安全运行。

2.4 推动管理队伍专业化

为解决专业力量不足难题，全力推进智能化观测设施建设并开展培训，抓好基层水利职工教育培训，2023 年度完成水库管理负责人线上培训339 人次、2712 学时，线下培训500 余人次，打造一支艰苦创业、奋力拼搏、精通业务的高素质专业队伍。

3.不断强化责任落实，做实水库安全度汛工作

立足于早，早谋划、早动手、早准备，汛前完成113 座小型水库维修养护和16 座小型水库坝顶路硬化，全力做好水库安全度汛各项工作。

3.1 压实水库管护责任

树牢底线思维和忧患意识，加强组织领导，压实各级防汛责任，严格落实汛期24 小时值班值守制度及领导带班制度，全面构建党政领导、部门负责人、技术参谋“三位一体”责任体系，做好责任的培训工作，熟悉岗位职责、熟悉相关情况、熟悉预案方案。定期核实水库县、乡、村3 级责任人相关联络信息，对3 级责任人进行履职检查486 人次。组织修订编制水库洪水调度方案和防汛抢险应急预案238 份，并逐库进行预案方案的桌面推演和实战演练。

3.2 全覆盖做好隐患排查整改

对全市水库进行拉网式检查和全覆盖式检查，检查突出“早”，早检查、早采取措施；突出“全”，工程全覆盖、内容全面、链条全环节；突出“准”，问题准、部位准；突出“改”，立行立改，按节点如期完成整改；突出“久”，检查持续不间断，汛期不过、检查不停、整改不止。按照“谁检查、谁签字、谁负责”的原则，累计检查整改水库隐患问题78 项。