贺兰山东麓国土绿化存在的问题与可持续发展措施

韩荣科 李文明

摘 要 贺兰山东麓地区位于半干旱区向干旱区的过渡地带，是典型荒漠与半荒漠地类，生态环境恶劣。为做好国土绿化可持续发展工作，应从规划设计、施工和养护管理等多方面着手，重点解决好“钱”和“事”的关系，创新工作方式方法，使国土绿化整体工作更加经济、高效、适用，具有可持续发展的空间。基于此，提出了减小恶劣自然环境对国土绿化工作的影响；合理开展规划设计；积极争取建设资金，抓好项目管理工作；创新养护工作，完善基础设施等对策。

关键词 国土绿化；可持续发展；贺兰山东麓

中图分类号：S731.1 文献标志码：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2023.24.020

国土绿化大体可分为园林绿化和造林绿化两部分，绿化植物以乔木、灌木和草相结合最为合理。其中城镇居民集中居住区主要以园林绿化的模式进行建设，要凸显植物景观效果；其他人类活动较少的山地等野外地区则以植树造林和种草的模式进行建设，凸显生态效益。虽有建设模式上的差别，但都属于人工植绿过程，是生态文明建设的重要组成部分。

随着人们生活水平的提高，生活要求更加趋向于恬静、舒适和安逸，人们对生态环境质量的要求越来越高，国土绿化的意义愈加凸显。1）绿化植物景观能给市民提供放松和享受生态田园的可贵空间；2）由于树冠具有吸收热量的作用，树木能够缓解城市热岛效应；3）植物还能吸收空气粉尘和有害气体，起到净化空气和固碳的作用，是大自然的净化器。

1 贺兰山东麓国土绿化现状

贺兰山东麓的国土绿化成果基本是人工林，多年来当地政府为改善人居环境，每年都以极大投入来开展国土绿化工作，其目的是提高环境质量，满足人们生活需求。目前，当地的绿化呈现城市绿化覆盖率高，但景观效果单一；乡村绿化以道路附属林带和田间林网为主，成片林地较少，总体绿化率不高等特点。建设经费以争取国家专项资金为主，地区财政仅有少部分资金用于国土绿化建设，国土建设工作多处于“等待”状态。各级政府从公共绿地的公益性出发，尽全力抓好日常管理维护工作，工作经费全部依靠财政支出，绿化养护管理支出已经成为各级财政的“负担”。

2 存在的问题

2.1 气候恶劣，立地条件差

贺兰山位于半干旱区向干旱区的过渡地带，周边地区皆是荒漠与半荒漠地类，气候和立地条件恶劣。由于降水量小、蒸发量大的气候特点，基本上所有树木必须由人工浇灌才能保证存活，灌溉所需水量大、费用高。另外水土流失严重，山区土层薄，川区土壤盐渍化程度高，绿化植物种类选择受限。

2.2 项目设计缺乏科学性

设计思维和模式守旧，普遍重数量、重规模，没有做到适地适绿和适地适树，不但景观效果一般，甚至连“绿”都难以实现，后期维护成本高。

1）区域差别不明显，乡村过度造景。国土绿化要以人为本，便于居民休闲和观赏。部分城市出现居住区较为集中的区域园林绿地无观赏性，在居住区偏远地区过度造景的现象。

2）不分地类差别，适地适绿和适地适树的原则把握不好。主要体现在以下几点。①苗木种类没有做到因地制宜，忽略了缺水的现实因素，过度追求苗木档次，致使后期管护费用增加。②苗木规格设计不合理。基本以大规格、见效快的苗木为主，没有从绿化苗木的生长周期考虑，造成建设资金浪费。③防护绿地建设时过度追求观赏性，忽略了绿地的生产型作用，没有将苗木生产和林下经济开发融入其中，致使后期养护管理过程有投入、无产出。

2.3 建设经费紧缺，仓促谋划项目，必要工作不实

1）地方政府迫切改善地区生态环境愿望与财政支出不足的矛盾较为突出，建设费用需要多方筹措，多是等待资金信息再开始谋划项目，由于计划不周全，项目实施目标难以实现。2）项目在论证阶段工作不实，没有将专家请到项目实施现场进行实地考察，多是在会议室对项目设计方案进行讨论，致使专家仓促评审，没有发现实质性问题。3）项目管理工作基本是从事行政管理工作的人员兼职，缺少必要的技术把关。4）施工图的技术性把关程序缺失，监理单位、施工单位参建人员专业性不强，对施工图存在的明显问题不能及时发现，不能有效实现设计意图。

2.4 养护管理问题突出

1）绿化管护经费不足已成为制约绿化养护管理工作的核心因素。近几年，许多地方的绿化养护经费得不到较好的解决，绿化养护措施不到位，难以保持绿地的生态效果和景观效果。2）绿化灌溉过度取用地下水，地表水和再生水利用率不高，黄河水用水权新增困难。3）管护队伍总体素质不高，缺乏必要的技术培训，应对城乡外围的林地养护工作还勉强可以，但对于城镇内园林绿地养护工作就存在心有余而力不足的现象。4）“精细化”和“粗放式”管护区域区分不够明显，导致粗放式管护区域浪费人力物力，精细化管护区管护措施跟不上。5）绿地的生产型功能发挥不够，基本的苗木供给功能尚且难以有效发挥，更不用说发展壮大林下经济。

3 可持续发展措施

2023年，召开的加强荒漠化综合防治和推进“三北”等重点生态工程建设座谈会及国家林草局关于全力打好黄河“几字弯”攻坚战的安排，将生态脆弱地区的生态文明建设工作提升到前所未有高度[1]。尤其对于贺兰山东麓等生态较为脆弱的区域，生态文明建设工作必须要有效落实，这就要求从业人员提高可持续发展意识，发扬实事求是的精神，既要有持续推进国土绿化工作的决心，更要面对经济欠发达和财政支出能力不足的现实，从少花钱、多干事的角度进行科学谋划，解决好“钱”和“事”的关系，坚定踏实地走好生态建设可持续发展之路。

3.1 减小恶劣自然环境对国土绿化工作的影响

1）要有效解决蒸发量大、降水量小的现实问题。目前贺兰山东麓的绿地灌溉方式仍为大水漫灌，水源浪费较为严重，必须全面推广节水灌溉，景观绿地灌溉以“喷灌+滴灌”的方式为主，乔木林地则大力推广滴灌。2）做好平田整地工作。景观绿地在保证整体排水效果的同时，硬化区域高于绿化区域10 cm左右，便于自然降水向綠化区域集中；其他林地等绿化植物种植穴（沟）应低于周边15 cm左右，在保证浇灌水源不损失的同时，更便于收集雨水。3）把握好适地适树的原则。对于盐碱土种植区要以柽柳、紫穗槐等耐盐碱的植物为主，山区和沙漠种植区要种植侧柏、蒙古扁桃和柠条等耐干旱、耐瘠薄植物，便于提升栽植成活率。

3.2 合理开展规划设计

国土绿化要遵循生态、自然、经济的原则，做到因地制宜，适地适绿与适地适树有效结合，创建生态型、节约型、舒适型绿化成果。

1）国土绿化应以绿化成果能够实现最佳生态和观赏效果为目标，构建“城镇见景观，市郊见生态”的总体格局。在设计阶段一定要遵循可持续发展的理念，按照合理的绿化方式，宜林则林、宜灌则灌、宜草则草。2）植物选择时以大自然为参照，优先选择自然生长最为旺盛的植物品种，做到适地适树，在提升成活率的同时，更便于后期养护管理。例如，山区的侧柏、火炬、蒙古扁桃，川区的紫穗槐、柽柳、河北杨，沙漠地区的花棒、杨柴、柠条等，不但易于成活，后期管护更为便捷。3）在设计中要遵循植物生长规律，合理选择苗木规格。落叶乔木基本以胸径4～5 cm为宜，常青乔木以树高1.2～1.5 m旱地苗为宜，灌木则以2年生壮苗为宜，在节省建设投资的同时，实现树木的良好长势。4）在立地条件较好的区域，要结合生态防护绿地和苗木生产的双重功能进行考虑，赋予防护林生产型功能，为绿地养护管理和建设提供苗木的同时，更为林下经济发展打好基础[2]。

3.3 积极争取建设资金，抓好项目管理工作

1）行业主管部门要采取“计划+等待”的措施做好充分准备。根据地方实际情况做好国土绿化项目储备，前期组织专家对项目的可行性进行有效论证，确定好建设区域和内容，以备国家专项资金落实后立即开展建设工作。2）与主管部门加强专项资金使用范围沟通，解决建设资金不足等问题，全面实施区域性系统治理项目，加强全过程监管，确保“好钢用在刀刃上”。3）项目管理工作专业化。抽调或聘请专业人员参与项目管理，把好项目谋划和建设过程技术关口，有效开展项目设计方案论证工作，将项目现场实际情况反馈至参与论证的专家，高效完善设计方案。4）严格要求监理和施工企业资质，要求总监理工程师、项目经理、技术负责人等均为园林或林学专业，必要时职称等级也应做相应要求，保证“专业人干

专业事”。

3.4 创新养护工作，完善基础设施

绿化养护是绿化成果保持和提升的核心，应该处于合理、均衡、逐年提升的状态，不应该受制于社会或经济等因素的制约，这样才能实现良性发展。建议行业部门重点做好以下工作。

1）结合国家天然林保护、退化林分改造和封山育林等工作，拓展绿化养护经费来源，做好必要开支计划。2）实施水源替代改造工程，绿化植物灌溉尽可能使用再生水和黄河水，合理优化灌溉水源结构和灌溉方式，提升绿化灌溉系统的自动化率，以滴灌和喷灌为主，让有限的水源发挥更大的生态作用，实现节水的同时减少人工投入[3]。3）建立专业型高效管护队伍。加大对园林绿化事业相关人才的投入，重点突出领军人才、高技能人才和基层实用人才的培养，充分发挥专业人才的主动性和创造性，推动园林绿化事业持续健康发展。提升管护工作的机械化率，对于带状绿篱等便于机械作业的区域，使用机械代替人工，在减少人工数量的同时，可以一定程度上避免因作业造成人员受伤的安全问题。4）注重营林效率的提升，科学划分“粗放式”和“精细式”管护区域。建议粗放式管护区域实行社会化管护服务，前期采取“大管理、小承包”的模式，由管理方负责管护工作的考核、管护方案的制订、管护物资配备等，承包方负责具体管护工作的实施。根据管护工作的实际开展情况，逐步向“小管理、大承包”的模式转变，由管理方负责管护工作的考核，承包方在管理方的监督下做好管护工作的方案制订、物资采购和管护工作的实施。全过程必须以绿化成果的保护为原则，切忌“跨大步、栽跟头”。5）注重生产型绿地的作用。将生态防护绿地和苗木生产功能相结合，使绿化成果真正成为国土绿化丰厚的“材料补给站”，让苗圃在提升景观效果和拓展绿地覆盖率等方面发挥特殊作用；注重林下经济的发展，结合林木养护工作，大力发展种养产业，开发绿地的经济价值；要本着“绿水青山就是金山银山”的指导理念，提前谋划碳汇交易工作，摸清林地面积，算清固碳总量，明确便于交易的主体，为碳汇交易做好充分准备，吸收社会资本参与绿化养护管理工作[4-5]。

4 结语

国土绿化可以有效促进地区环境优化，改善空气质量，有利于居民的生活健康。然而国土绿化工作并不是一成不變的模板，而是一个动态的、长期的过程，无论是从设计角度、施工角度还是管护角度，都应正视现状，结合地区具体情况，从长远出发，在可持续发展理念下，制订切实可行的绿化方案，尽量做到降低投入、提升产值，发挥绿化成果长远的生态效益和经济效益。

参考文献：

[1] 于美丽.习近平新时代边疆治理方略[J].沂蒙干部学院学报，2023（3）：28-36.

[2] 吴伟光，许恒，王凤婷，等.“两山”理念的有效载体与实践：林下经济的经济效应、环境效应及其协同逻辑[J].中国农村经济，2023（10）：158-174.

[3] 冼炜轩，商国琲，刘玉，等.基于POI数据的乡村休闲旅游地空间格局及其影响因素：以北京市密云区为例[J].江苏农业科学，2021，49（8）：15-22.

[4] 高一飞，汤桢.习近平的生态安全观[J].广西经济，2023，41（4）：81-87.

[5] 王秋燕，周春梅，彭殿宁.城市园林绿化设计存在的问题及对策[J].现代园艺，2015（4）：136.

（责任编辑：刘宁宁）