哈萨克斯坦在“一带一路”框架下的发展探析

吴鹭飞

摘要：“一带一路”倡议十年来对哈萨克斯坦的影响深远。本文从经济和政治两方面分析了该倡议的效果。在经济方面，中哈贸易合作稳步增长，投资项目促进了哈萨克斯坦的经济多元化和发展，也提升了中哈在石油和天然气领域的合作，为哈萨克斯坦带来实质利益。在国际地位上，哈萨克斯坦凭借地缘优势成为“一带一路”中的关键参与者，通过平衡中俄关系实现了在地缘政治上的中立。总体而言，倡议为哈萨克斯坦提供了新机遇。

关键词：“一带一路”；哈萨克斯坦；发展探析

引言

“一带一路”倡议提出至今已十年，并卓有成效。该倡议是于2013年启动的一个旨在促进区域连通性、基础设施发展和经济增长的全球发展战略。“一带一路”主要由“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”构成，通过陆路和海路连接亚洲、欧洲和非洲，联通庞大的铁路、港口和其他基础设施项目网络。2023年10月，中国已与152个国家签署了共建“一帶一路”合作文件，成员国数量占全球的77%，具有全球影响力。作为中国睦邻友好的战略伙伴国，哈萨克斯坦是 “一带一路”倡议的重要一环。那么，十年来“一带一路”对哈萨克斯坦的建设成效究竟如何？本文旨在通过“一带一路”地缘战略的视角分析其对哈萨克斯坦的影响，展示该战略在促进哈萨克斯坦经济和政治发展中的重要作用。

一、“一带一路”对哈萨克斯坦的经济影响

（一）促进哈萨克斯坦的贸易与投资

中哈经济合作源远流长，自两国建交以来不断深化。两国在贸易产品方面存在优势互补[1]。哈萨克斯坦具有丰富的自然资源，比如石油、天然气、矿产，并以出口燃料为主，整体占总出口的比重在70%以上。而这些资源正是中国需要扩大进口的关键战略资源，通过对其进口也能促进中国实现能源来源的多样化。因此，哈萨克斯坦丰富的油气资源和中国不断增长的市场需求形成了互补关系，推动了双方经贸关系的稳健发展。哈萨克斯坦独立后，中哈之间的双边贸易急剧增长；在建立外交关系时中哈贸易额只有3.7亿美元，但到2012年已经增长了近70倍，达到总贸易的420亿美元。哈萨克斯坦也成了中国主要的原油贸易国。因此，在“一带一路”的战略构想实施前，中哈之间已经存在坚实的贸易基础。

“一带一路”倡议为中哈之间的贸易与投资提供了新的合作平台。贸易方面，中国与哈萨克斯坦之间的双边贸易规模在一带一路框架内相对稳定，进口和出口双向促进了两国的经济多元化。中国对哈萨克斯坦货物进出口贸易2015年―2022年平均206亿美元左右，呈逐步上升趋势（见表1）。

哈萨克斯坦作为中亚的重要贸易伙伴，通过陆上丝绸之路成为中国与欧洲之间的重要桥梁。这不仅促进了双边贸易的增长，也为哈萨克斯坦拓展国际市场提供了更广阔的空间[2]。在投资领域，对于转型经济体哈萨克斯坦，中国对其的直接投资大大推动了国家经济的发展。中国对哈萨克斯坦的对外直接投资存量在2021年达到74.9亿美元，总投资额超过700亿美元，占中国在中亚所有投资的约80%。这些投资不仅为哈萨克斯坦带来了直接的经济利益，还为其国内就业做出了贡献。世界银行预测，“一带一路”在当前增长速度下可能将哈萨克斯坦的国内生产总值提高21%。因此，通过参与“一带一路”相关项目，哈萨克斯坦获得吸引外资、推动本国经济转型的机遇。

（二）促进哈萨克斯坦与中国的能源合作

哈萨克斯坦具有丰富的油气储量，资源禀赋强大。其境内的油田和天然气田分布广泛，包括但不限于里海沿岸、北部海域和西部地区。自哈萨克斯坦独立以来，天然气探明储量基本稳定在大约1.3万亿立方米水平。到2014年，哈萨克斯坦的天然气探明储量达到1.5万亿立方米，占全球天然气探明总储量的约8%。储采比高达78.2年，使其在世界范围内排名第18位。而石油探明储量则保持着增长，哈萨克斯坦从1994年的53亿桶，提升到2014年的300亿桶，提升了近5倍。根据能源研究院《世界能源统计年鉴》，截至2022年底，哈萨克斯坦石油产量为841万吨，天然气产量为260亿立方米。哈萨克斯坦的石油与天然气总产量在2012年至2022年期间表现出相对平稳的趋势，并持续维持在较高水平，且总产量超过国内的能源消费水平。这些趋势表明哈萨克斯坦在维持国内能源需求的同时，具备向国际市场输出其丰富能源资源的能力，从而成为实现国内经济增长的重要途径。

尽管哈萨克斯坦拥有丰富的石油和天然气储量，但由于其地理位置，与中国及其他消费国之间的距离较大，运输成本高昂。就运输成本而言，压缩天然气（CNG）管道的成本超过100万美元/公里，液化天然气（LNG）基础设施的固定成本约为10亿美元/立方英尺，液化工厂的固定成本约为1000美元/MMT/年。不仅如此，制造或购买专门运输的设备同样非常昂贵，这对于哈方而言是巨大的经济负担。由于低需求和低收入，高成本投资修建天然气管道的方式使哈萨克斯坦面临无法收回资本投资的风险，因此其基础设施建设动力不足。此外，由于天然气管道往往跨越国际边界，扮演了过渡角色的中转国需要获得相应的利益，否则哈萨克斯坦容易面临运营中断的危险。因此，在实施这些项目过程中，哈萨克斯坦需要进行艰难的风险分担谈判，以应对这一系列挑战。

“一带一路”项目的实施充分利用了哈萨克斯坦的资源禀赋，且增进了中哈两国在能源领域的合作，更提升了哈萨克斯坦在全球能源市场中的地位。这一合作涵盖了石油和天然气的进口，同时也延伸至多个项目，包括中哈能源公司的合作、管道和液化天然气基础设施的共同投资建设，以及对哈萨克斯坦炼油厂的现代化改造等多个领域。早在1997年，中哈双方就达成了由中国出资建设管道的协议，由中国石油天然气集团公司（CNPC）与哈萨克斯坦的KazMunaiGas（KMG）共同合资开发。2008年中亚天然气管道开始建设，途经土库曼斯坦、乌兹别克斯坦、哈萨克斯坦、中国，其中中哈天然气管道段西起哈萨克斯坦与乌兹别克斯坦边境，东至我国的新疆霍尔果斯，在哈萨克斯坦境内单线全长约1300公里。而在2018年，哈萨克斯坦奇姆肯特炼油厂600万吨/年的现代化改造项目正式启动，这一举措通过技术更新和设备优化，提升能源利用效率。这一系列能源项目不仅满足了中国的能源需求和提升了能源安全，同时也为哈萨克斯坦的经济发展和能源行业的扩张做出了显著贡献。这种深度合作不仅在经济层面实现了共赢，同时也为未来中哈两国之间的战略伙伴关系奠定了坚实基础。

二、“一带一路”对哈萨克斯坦的国际地位影响

（一）哈萨克斯坦在“一带一路”中的地缘优势

哈萨克斯坦在“一带一路”倡议中扮演着关键的地缘角色，凭借一系列独特的地缘优势，成为该倡议中的重要参与者。在国家战略制定中，地缘关系的重要性不可忽视。地缘战略作为政治科学的一个分支，强调地理位置、资源和战略地位对于塑造政治决策和结果的影响。哈萨克斯坦凭借其战略位置、丰富的自然资源以及与古代丝绸之路的历史联系，对中国具有重要的地缘战略意义。作为中亚最大且资源最丰富的国家，哈萨克斯坦不仅是中亚地区的交通枢纽，而且在“一带一路”沿线国家中具有战略地缘优势，有助于促进经济合作和文化交流。

哈萨克斯坦的地缘优势主要体现在与中国、俄罗斯与中亚其他国家上。首先，中哈双边关系在“一带一路”倡议提出之前一直保持着良好的状态[3]。1992年，哈萨克斯坦独立脱离苏联不久，即与中国建立了外交关系。自那时起，两国一直保持着友好的政治关系，进行了多次高层访问，并在能源、贸易和基础设施发展等多个领域签署了联合协议。哈萨克斯坦于1996年成为上海合作组织（SCO）的创始成员，并与中国建立了全面的战略伙伴关系。其次，哈萨克斯坦也与俄罗斯保持着紧密的双边关系。作为曾经的苏联国家，哈萨克斯坦与俄罗斯有着密切的经济、政治和文化联系。特别在安全领域，俄罗斯通过集体安全条约组织（CSTO）向哈萨克斯坦提供军事保护，进一步强化了哈萨克斯坦与俄罗斯之间的安全关系。最后，哈萨克斯坦作为中亚五国之一，与乌兹别克斯坦、土库曼斯坦、吉尔吉斯斯坦和塔吉克斯坦关系紧密。虽然从历史上看，中亚五国长期缺乏统一，各个国家都追求在地区拥有更大的话语权，但整体上中亚国家的和平进程正在不断进步。1990年，中亚五国在阿拉木图签署了《经济、科技与文化合作协议》。尽管存在地缘争端，但通过这些协议，中亚五国在经济、科技和文化等方面进行了合作，为地区稳定与发展奠定了基础。

（二）地缘关系调整对哈萨克斯坦的国际地位影响

“一带一路”倡议对哈萨克斯坦在地缘战略上的平衡具有显著的影响。与中国的密切关系使得哈萨克斯坦能够在地缘关系中保持中立，既能维护与邻国的友好关系，又能积极参与国际事务。尽管哈萨克斯坦拥有地缘优势，但由于互联性不佳，长期以来难以充分利用其地理位置的潜力，仍处于相对欠发达的状态。哈萨克斯坦一直试图加强与中亚其他国家的交流，促进地区一体化，构建连接亚洲和欧洲的桥梁，但缺乏实现这些目标的有效机制。

“一带一路”倡议通过加强基础设施连接、促进贸易和投资，为哈萨克斯坦在更大范围的地区合作和互联创造了有利的机遇。该倡议的两个丝绸之路经济带支线穿越中亚，整合了该地区并拓展了互联性：新亚欧大陆桥连接亚洲和欧洲，中亚-西亚-西亚经济走廊贯穿中亚、西亚和波斯湾，将中国与地中海连接起来。新亚欧大陆桥为哈萨克斯坦提供了贸易便利性和国际交流机会。通过深化与中国的合作，哈萨克斯坦在地缘政治上实现了平衡，避免了陷入单一依赖的境地。这有助于提高哈萨克斯坦在国际事务中的话语权和影响力，使其在多边合作框架内更好地发挥作用。

通过“一带一路”倡议，哈萨克斯坦不仅在多边关系中取得了积极进展，同时也有望成为中亚地区的国际贸易中心。这一展望得以实现的原因主要体现在以下几个方面：首先，倡议提供了强有力的基础设施支持，使得哈萨克斯坦能够更好地发挥自身的地缘位置优势和油气资源禀赋。通过与中国等合作伙伴共同投资和建设的基础设施项目，哈萨克斯坦得以改善其交通、能源和通信等领域的基础设施水平。这不仅提高了国家的整体经济运行效率，还使哈萨克斯坦更具竞争力，成为连接亚欧贸易的重要枢纽。其次，倡议为哈萨克斯坦创造了广泛的国际合作机会。通过与中国以及其他“一带一路”沿线国家的经济合作，哈萨克斯坦能够更紧密地融入全球价值链。这不仅拓宽了哈萨克斯坦的国际市场，也为其提供了更多的贸易伙伴，有助于推动国家的国际贸易和经济增长。最后，“一带一路”倡议着重强调地区合作与一体化，这使得哈萨克斯坦更好地融入中亚地区的合作框架。通过新建或加强的基础设施项目，中亚地区的内外贸易得以促进，形成更加紧密的区域经济联系。这有助于提高中亚地区的整体贸易自由化水平，同时也推动了哈萨克斯坦成为中亚地区国际贸易中心的进程。

结语

在“一带一路”框架下，哈萨克斯坦与中国的密切合作在多个领域显著促进了地区发展。在经济发展方面，双方在贸易、能源、基础设施等方面的合作为哈萨克斯坦提供了多元化的经济机会，促进国内经济繁荣。对于哈萨克斯坦的地缘战略而言，与“一带一路”的合作能够最大化发挥自身的地缘优势，使其更好地加入全球的国际合作中。 PR

参考文献：

[1]毕燕茹，师博.中国与中亚五国贸易潜力测算及分析―― 贸易互补性指数与引力模型研究[J].亚太经济，2010（03）：47-51.

[2]刘卫东.“一带一路”战略的科学内涵与科学问题[J].地理科学进展，2015，34（05）：538-544.

[3]周五七.“一带一路”沿线直接投资分布与挑战应对[J].改革，2015（08）：39-47.

（作者單位：西交利物浦大学）

（责任编辑：袁丽娜）