发展新型农村集体经济 必须遵循市场法则

邓慧强

习近平总书记在《摆脱贫困》一书中深刻指出：“发展集体经济实力，绝不是复归‘归大堆式的公社化，而是纠正大包干中忽视统一经营所造成的偏差；绝不是对家庭联产承包制的否定。”发展和壮大新型农村集体经济必须在中国特色社会主义市场经济条件和前提下布局谋篇、运筹帷幄，必须遵循市场经济发展规律，有效探索市场化发展的新赛道。

深刻认识发展和壮大新型农村集体经济的市场定位。清晰判明发展和壮大新型农村集体经济的市场前提。新型农村集体经济不同于计划经济时期人民公社下的集体经济，它是市场经济的参与主体，是市场产业链上的独立节点。准确把握新型农村集体经济的市场属性。新型农村集体经济是中国特色社会主义市场经济的组成部分，所拥有的生产资料都是市场经济的生产资料，必须运用市场经济竞争机制进行确权护权、赋能赋值。深刻把握发展和壮大新型农村集体经济市场要求。这是行政村、集体经济组织和农村集体生产要素适应市场发展规律、把握市场发展趋势、参与市场经济分配、实现集体产权保值增值的必由之路。

正确处理发展和壮大新型农村集体经济的市场关系。在政治层面正确处理多方组织引导主体的关系。县（市区）、乡（镇）、村支两委、村集体经济组织、驻村帮扶工作队是发展和壮大新型农村集体经济的主要组织引导主体，要自觉服从服务于国家和省市縣乡的中心工作和发展大局，在县域经济的基本盘中因地制宜发展集体经济和特色产业。在经济层面正确处理各类权责利分配关系。要明确基础产权关系，厘清各类股权关系，正确处理正向发展与负面清单的关系，防止不当的非农化、非粮化建设项目对集体土地土质生态的破坏。在社会文化层面正确处理传承与创新的关系。要正确处理乡土文化与现代企业文化的关系，充分考虑所在农村集体的承受力和村民对集体经济活动的可接受度，不断推动现代企业文化与乡土文化有效对接、深度融合。在生态建设层面正确处理保护和发展的关系。要贯彻落实“绿水青山就是金山银山”的理念，突出农村宜居的首要功能，在保证宜居的基础上探索宜业的新路子。

准确把握发展和壮大新型农村集体经济的市场准则。审慎明辨是发展前提。要找准自身定位，搞清楚为什么要搞集体经济，搞什么样的集体经济，谁来搞集体经济，怎么样搞集体经济。把控风险是发展底线。“三农”事业具有天然的脆弱性，发展集体经济要把提前预测、稳妥把控、有效处置市场风险作为第一门必修课学懂、弄通、做实。适度规模是发展当量。集体经济与所在村的自然资源禀赋、生产经营者认知水平、就业劳动者的能力素质等主客观条件密切相关。要在自己认知水平和能力范围内选择和把控生产经营方向、范围、渠道。循序渐进是发展准则。选好优势产业，打造特色底色，做到精钻细研，一锤比一锤有力；稳控资金链，捂紧钱袋子，不妄想一夜暴富，不急于搞快钱热钱，谨防陷入各类不良金融圈套。持续稳定是发展目标。统筹运用好“四议两公开”制度机制，将村民自治的制度优势转化为发展效能，最大诚意和最大范围凝聚发展和壮大集体经济的意志和力量，将集体经济带入顺应民意的快车道。

（作者系湖南省委网信办驻双牌县霞灯村工作队队长、第一书记）