基于GIS的晋江世界中学生运动会体育场馆研究

方芳

(华侨大学体育学院 福建泉州 362021)

1 研究背景与意义

1.1 研究背景

体育场馆既是我国推行“全民健身”战略的重要设施基础，也是推动国家体育产业不断发展的重要载体［1］。随着时代的发展，人民健康意识逐步提高，对于体育场馆资源的需求更加强烈。近年来，中央及各地方政府都高度重视推进体育事业的发展并重点部署了全民健身工作。2022 年3 月，国务院办公厅发布的《关于构建更高水平的全面健身公共服务体系的意见》明确提出，科学布局、统筹城乡、覆盖全民等更高层次的全民健身工作的原则，以推进体育强国建设。

1.2 研究意义

体育场馆的选址和建设关系到城市的政策落实、经济发展、文化传播等各方面。城市规划中大型体育场馆的建设，是城市体育事业发展中的重要研究领域。城市体育场馆的整体科学规划布局，不仅有效促进了城市区域规划的发展，同时能够盘活区域内体育设施资源。晋江市委市政府高度重视国际大型体育赛事项目落地，在取得世中运举办权之后，以筹备该项赛事为契机，兴建和改建了部分体育场馆，以满足城市办赛的需要，同时也方便群众参与体育健身运动，对促进晋江市全民健身事业的蓬勃发展具有重要作用。通过对晋江世中运的体育场地整体布局合理性进行论证，并展开场馆利用路径的探讨，有助于平衡体育场馆利用性、经济性、社会效益之间的问题。

2 晋江世中运比赛项目与场馆分布

此次晋江世界中学生运动会共设置18 个比赛项目，根据国际赛事举办标准和功能要求的不同，体育场馆承载着各自比赛任务。

晋江市第二体育中心体育馆、游泳跳水馆和训练馆作为开闭幕式及游泳、跳水、篮球比赛场地；晋江市祖昌体育馆篮球馆承担篮球赛事；晋江一中体育馆为国际象棋比赛场地；晋江市体育中心体育场、晋江足球公园足球场、泉州轻工学院体育场以及泉州职业技术大学体育场设置为足球项目比赛场地；摔跤、柔道比赛场馆设置在泉州第五中学晋江桥南校区；全民健身中心综合馆承办跆拳道赛事；晋江陈埭民族中学体育馆规划为健美操、艺术体操比赛用地；晋江季延中学体育场是射箭比赛场馆；晋江少体校体育馆、体育场、训练馆羽毛球比赛及热身场地和田径场馆；养正中学体育馆、体育场跳绳与田径热身场馆；福大科教园金龙体育馆承办乒乓球赛事；毓英中学体育馆为击剑场馆；晋江职校体育馆举办武术比赛。

除此之外，晋江足球公园足球场、晋江华侨职校体育场、晋江紫华中学体育场、晋江一中体育场等还规划为足球项目训练场馆。晋江经济开发区体育场、晋江远华中学第一足球场、晋江松熹中学体育场、晋江二中体育场作为世中运赛事备用场馆。

3 晋江世中运体育场馆布局GIS分析

3.1 基于空间结构分析

通过GIS 点密度图片成像，可以得出晋江世中运体育场馆空间分布图（见图1），晋江世界中学生运动会体育场馆的分布特征总体呈现出“以中心区域范围聚集、外部区域分散”的结构，形成了“大规模集中”“小规模聚集”“组团式”相结合的体育场馆布局特征，空间分布呈现东北方较为集中而逐步向南方延展的趋势。

图1 晋江世中运场馆空间分布图

梅岭街道、青阳街道、西园街道属于晋江行政中心城区，此区域内共改造建设有6 个世中运赛事体育场馆，占本次世中运体育场馆建设总数的27%。体育场馆设施数量的增加，有利于区域内人均体育场地设施的提高，促进全民健身事业的发展。而池店镇、安海镇、金井镇分别位于晋江行政区域外围，通过此次世中运的场馆建设和提升，体育场馆资源由中心城区向其他区域辐射，有利于补齐区域内全民健身设施短板。而东石镇、永和镇、龙湖镇等区域，在此次世中运场馆建设中未有设置比赛体育场馆。

3.2 基于空间密度分析

通过GIS 技术对晋江世中运体育场馆空间密度分析，得出晋江世中运体育场馆空间密度分布表（见表1），其中，密度呈不同圈层，密度数值从0至4987.49，数值越大表示区域内晋江世中运体育场馆密度越大。由表1 可知，晋江世中运体育场馆的整体布局呈现不平衡的分布特征，体育场馆高度集中分布于中心城区内，并且呈现出连片分布的特征，高度聚集于梅岭街道、青阳街道及西园街道等城市主城区内，聚集程度以梅岭街道为中心逐步向外围区域递减，在外围部分地区，如罗山街道、灵源街道形成小规模聚集。

表1 晋江世中运体育场馆空间密度分布表

结合晋江市人民政府官网的全国第六次人口普查数据，剔除未建设世中运体育场馆的区域，可以得出，靠近城市行政中心的区域内，空间分布呈现出规模性聚集的特征。金井镇、安海镇虽然距离晋江中心城区较远，但常住人口和户籍人口较多，场馆的布局设置充分考虑到了群众全民健身需求，并形成了体育场馆小规模聚集圈。其区域内还分布有福州大学科教园区高校、养正中学等学校体育场地。除此之外，陈埭镇新建的大型公共体育场馆晋江第二体育中心等体育场馆设施，也与其较大规模的人口数量相匹配。

4 晋江世中运体育场馆空间布局评价

基于GIS 地理信息系统对晋江世中运体育场馆进行评价，可以发现晋江世中运场馆布局总体较为合理，体育场馆选址覆盖区域较多，呈现中心城区大范围集中和其他区域小规模聚集趋势，可以推断出这种趋势受到人口、交通、城市规划等多种因素的影响。晋江世中运体育场馆的空间布局，一定程度上能够满足晋江区域内竞技体育、大众体育与学校体育协调发展的需求，但分布稍不均衡，可能存在部分体育场馆局部赛事负荷较重的问题。

4.1 场馆选址及建设规模

由于人口稠密的中心城区缺乏充足的体育设施备用土地资源，并且需要考虑比赛时观众疏散、交通保障等关键性因素，晋江世中运规划的大型公共体育场馆大多于中心城区范围的边缘区域进行选址兴建。例如，陈埭镇的晋江第二体育中心与西园街道的全民健身中心，此类大型公共体育场馆在规划时更加倾向于打造城市地标性体育综合体项目，以场馆建设丰富场馆周边配套设施群。但是，选址的考量容易导致场馆布局受限，使全民健身辐射范围不足，带动作用不够强［2］。例如，晋江市第二体育中心体育场馆目前在城市所处的区位不利于实际运营，导致运营成本过高，无法更好地利用优质体育资源。

4.2 场馆可变空间设计

相较于建设和改造人口密集的城市体育运动空间，探索开发利用世中运已有体育场馆则更加明智。例如，通过增加体育活动使用面积，扩大建设活动的服务人员配比，拓展体育项目资源等措施，提高体育场馆的公共服务能力、吸引力及使用率［3］。对晋江世中运新建的或已有的学校体育场馆、大型公共体育场馆相关功能及周边设施进行优化，如增添相关运动元素，铺设健康步道，增加公共体育设施等，以提升晋江体育空间供给的品质。

5 晋江世中运体育场馆优化路径

5.1 大型公共体育场馆开发利用

大型体育场馆在建设期间投入较大，大多规划为城市地标性体育综合体项目，但利用率低已经成为世界性难题，很多大型场馆在赛事之后会陷入经营不善、维护缺失的局面。因赛事活动一再延期，晋江世中运体育场馆如何有效利用，成为政府乃至全民关注的问题。

5.1.1 政策支持落实责权

大型公共体育场馆是城市规划建设中的一项施工工期长的工程，需要有庞大的资金投入及强有力的政策机制进行支持。这就要求政府及相关部门明确主体职责，制订切实可行的方案，通过丰富投、融资结构，探索多元化运营模式，充分挖掘大型公共体育场馆的内在价值与区域商业价值的互动潜力［4］。在刚刚出台的《福建省全民健身条例》中，明确提出了鼓励县级以上的地方人民政府充分做好全民健身基础设施的规划、建设与管理等工作，优先建立方便人民群众的全民健身服务设施，并统筹考虑体育场馆的紧急避险（难）功能设置。这对于大型体育场馆硬件设施健康发展起到了政策保障作用。

5.1.2 区域功能实用规划

大型公共体育场馆所发挥的多样化功能，必须以区域功能协同发展为宗旨，以可持续发展指导为准则，强调体育场馆空间设计布置的实用性，以实现体育场馆之内、场馆之中、体育场馆之外与城市之间的承载功能协调，实现体育场馆空间的内外互动性。科学分析体育场馆的前期规划设计和项目区域设置，对体育场馆空间进行功能划分和单元调整，可分别设置不同的体育项目活动场地，充分利用体育场馆开展体育教育培训业务，提升体育场馆整体的使用价值［5］。

以晋江世中运建设的体育场馆为中心点，构建全方位、立体化的区域体育、经济、文化融合发展构架。充分发挥大型公共体育场馆的资源效能优势，尤其注重完善大型体育场馆紧急避险功能规划，对体育场馆内部环境加以优化与提升，突出城市区域体育空间结构的完整性和城市体育设施发展中的整体空间特征。从点到线、线及面，将大型公共体育场馆的功能价值扩展至所属区域辐射范围内，争取实现城市15min运动休闲圈。

5.2 学校体育设施利用

在体教融合的背景下，大型体育赛事的举办有利于城市体育场馆设施布局向下级行政单位的学校转移［6］。晋江世中运学校体育场馆以学校体育设施为基础，进行翻新、改造和扩建，既可以改善学校现有体育场馆条件，对于学校自身体育设施的升级有重大利好之外，又能够节约成本。因此，探索学校体育场馆的合理利用也是世中运体育场馆优化路径的关键。

5.2.1 评估供需设施保障

充分开发利用学校体育资源，服务于周边全民健身需求，有利于学生人际交往能力的提高，增进了校园与社区之间的平等互动。校方和社区可进行协调、相互配合工作，针对所在区域内的人员现实情况和健身需求，以及学校体育场馆的规模、体育设施的数量、器材的功能等方面建立数据，制订学校场馆共享计划。学校与社区应有具体的管理制度，明确职责分工，履行应尽义务。校方可进一步丰富体育设施种类，以满足学校体育的教学、培训及其他各类需要，在保证体育场地空间弹性和设备灵活性的同时，尽可能减少永久或一次性的固定设备［7］。

5.2.2 统筹兼顾强化安全

学校体育场馆对外界的开放，会涉及多个不同的利益群体，因此，需要政府、学校、社区等方面进行协调配合工作。学校方面所担心的是，校内体育场馆资源的对外开放，会产生诸多现实问题，如社会公众进行体育活动可能打乱校园的日常管理，并影响教学秩序。更为重要的是，学校体育场馆实行对社会开放，可能会存在一定的安全隐患等。对此，地方政府及教育主管部门应对各个学校体育场馆的实际情况进行走访调研，起到监督管理的作用，并不定期赴学校体育场馆发现新状况、新问题，适时采取相应举措，制定有效对策［8］。在确保监督落到实处，保证安全的基础上，学校的体育场馆才能进行社会化探索。

5.2.3 资源共享学社融合

晋江世中运所赋有的体育精神能够带动学校体育资源与社会体育资源共同发展。学校应以此次世中运办赛为主题，紧抓“双减”政策红利，积极落实“五育并举”政策，积极组织有利于学校与社区共同参与的体育活动。学校体育场馆开放前，通过对社区的预先调研，挖掘辖区内优秀的体育特长人才，特别是传承非物质体育文化遗产的人力资源，帮助其拓展体育资源与体育技能，补齐学校传统体育项目资源短板。同时，学校也可以依托校方体育教育团队，向社会提供优质的运动教学资源，结合体育场馆设施，为社区体育运动训练提供专业指导人才，共同培训运动员尖子和挖掘后备人才。利用假期或周末，在学校体育场馆内举办运动常识讲解班，向市民介绍普及运动基本知识和体育锻炼方式，以提升区域内全民运动活力，规范市民体育锻炼方式［9］。

6 结语

第十八届世界中学生运动会成功落地晋江，是晋江在城市空间发展的良好机会。晋江市前瞻性地将体育场馆功能结构融入城市发展规划空间，有助于弥补晋江辖区内体育场地设施短板，打造更高层级的体育服务系统。并将大部分的体育场馆选址于学校，不仅能够改善学校现有体育场馆的设施，更是带动了晋江区域内的体育资源与教育资源相互融合发展。但是，仅通过晋江世中运体育场馆布局而探索城市体育场馆的优化路径还不够，还必须因地制宜，从顶层设计、制度规范、运营管理等方面进一步加以完善，建立规范化、多元化的体育场馆管理机制，赋能晋江打造体育赛事名城品牌、全力冲刺“十四五”体育产业高质量发展目标。