后冬奥时期辽宁省特色冰雪旅游全产业链的设计研究

张文静 潘书波

(沈阳师范大学 辽宁沈阳 110034)

北京冬奥会的成功举办，不仅为全世界呈现了一场精彩纷呈的冰雪盛会，而且为我国当下及未来的冰雪运动的发展提供了大好的契机。因此，有效利用与充分发挥北京冬奥会的深远影响，来推进我国冰雪运动的全面振兴与发展，具有极其重要的现实意义。冰雪旅游产业是冰雪运动发展体系的重要组成部分，是振兴冰雪产业的重要环节。借助北京冬奥会辐射效应的驱动，本着因地制宜的原则，谋求与构建后冬奥时期冰雪旅游产业全新的发展模式，无论是对于我国冰雪旅游产业的整体规划，还是对于地域性冰雪旅游产业的重新布局，均具有重要的实用价值［1］。鉴于此，该研究以后冬奥时期为背景，对辽宁省特色冰雪旅游的全产业链进行设计，以期为推动辽宁省冰雪旅游产业的发展提供理论依据与借鉴。

1 后冬奥时期辽宁省特色冰雪旅游产业发展的可行性分析

首先，北京冬奥会的深远影响为辽宁省特色冰雪旅游产业的发展提供了强大助力。2008 年，我国成功举办了第29届夏季奥运会，在“全民迎奥运”理念的号召下，我国群众体育呈现出蓬勃发展的良好态势。同时，在首次夺得金牌总数第一名后，我国转变了“金牌第一”的传统发展观念，致力于推进竞技体育与群众体育的均衡发展。在此期间，全民健身计划、健康第一思想以及体教融合理念的提及与贯彻，开创出我国体育事业发展的新纪元。可以肯定的是，2008 年北京奥运会的深远影响至今仍在推进着我国体育事业的创新与发展。2022 年北京冬奥会从其申办成功到完美落幕，为我国冰雪运动提供了前所未有的发展契机，冰雪运动进校园、三亿人参与冰雪运动等战略的实施，以及美轮美奂的开幕式与闭幕式表演、精彩纷呈的赛事呈现，在我国掀起了冰雪热潮［2］。因此，充分借鉴北京夏季奥运会的成功经验，有效利用与发挥北京冬奥会的“余热效应”，对于辽宁省特色冰雪旅游产业的发展而言，具有极其重要的促进与保障作用。

其次，体育强国建设目标的确定，为辽宁省特色冰雪旅游产业的发展提供了明确导向。2019 年，我国正式颁布实施了《体育强国建设纲要》，标志着我国的体育事业步入了全新的发展阶段。体育强国是衡量一个国家体育综合实力的重要标准，要求在竞技体育、大众体育、学校体育、体育产业、体育文化等方面实现全面升级。受此影响，对于作为新兴的冰雪旅游产业而言，无疑迎来了良好的发展机遇。因此，围绕体育强国建设的发展目标，大力推进辽宁省特色冰雪旅游产业的发展，具有重要的实用价值。

最后，多元交织的地域性文化为辽宁省特色冰雪旅游产业的发展提供了资源保障。辽宁省地处我国东北地区，特殊的地理位置及气候条件，决定了辽宁省具有较为丰富的冰雪资源以及发展冰雪旅游产业的优越条件。同时，作为少数民族聚集的省份，在漫长的历史变迁过程中，因多民族文化的碰撞与交融，形成了独具特色的地域性文化，为发展彰显辽宁省地域特色的冰雪旅游产业提供了保障。

2 后冬奥时期辽宁省特色冰雪旅游全产业链的设计

2.1 全产业链的基本架构

全产业链模式是一种以消费者需求为导向，集生产制造、宣传推介、营销服务等于一体的全新模式。本课题所涉及的全产业链基本结构，主要包括上游、中游与下游三部分（见图1）。其中，上游结构主要负责旅游资源的开发与产品的设计，属于顶层结构；中游结构则主要负责旅游产品的宣传与推介，为产品的营销宣传造势；下游结构则负责对产品营销，通过旅游公司、旅游景点为游客提供旅游服务来达成目的。因此，全产业链的设计实现了旅游产品“产供销”的有序衔接，实现了对旅游资源开发与利用的最优化。

图1 全产业链基本结构示意图

2.2 后冬奥时期辽宁省特色冰雪旅游产业全产业链的设计与构建

2.2.1 模型设计的原则

辽宁省特色冰雪旅游产业全产业链，是在对辽宁省特色冰雪旅游资源布局现状的调研以及发展特色冰雪旅游产业可行性分析的基础上，以发挥与利用北京冬奥会的辐射效应来进行设计的。要求在“因地制宜，实效发展”总体原则的引导与规范下，遵循以下设计原则，确保全产业链设计的科学性与实效性。

首先是适应性原则。发展特色冰雪旅游产业的目的在于通过发掘与整合辽宁省特有的冰雪旅游资源，来打造新型旅游产品，推进辽宁省冰雪产业的振兴与发展。因此，在设计全产业链的过程中，遵循适应性原则是不可或缺的关键环节，是促进与提高全产业链与辽宁省特色冰雪产业发展需求有机契合的重要保障。

其次是实效性原则。坚持实效性原则是创新冰雪旅游产业发展模式，提高冰雪旅游产业发展效益的必要条件。设计与构建后冬奥时期辽宁省特色冰雪旅游产业全产业链是满足新形势下辽宁省冰雪产业振兴与发展需求的重要举措。因此，以追求实用效果为准则，就成为全产业链设计与构建的核心依据。

最后是可持续性原则。实现可持续发展是一个企业或一个产品能够得以不断创新、不断发展的重要保障。后冬奥时期辽宁省特色冰雪旅游产业的发展，是充分发挥与利用北京冬奥会“余热效应”的重要手段，因此，实现其可持续发展是关乎当下及未来辽宁省冰雪旅游产业能否实现高效、健康、平稳发展的关键环节［3］。由此可见，坚持可持续性原则，是设计后冬奥时期辽宁省特色冰雪旅游产业全产业链的重要条件。

2.2.2 全产业链的基础结构

依据全产业链的基础结构要求，从上游、中游和下游3个维度设计辽宁省特色冰雪旅游产业的全产业链结构（见图2）。为确保全产业链设计的科学性、实效性，通过在不同的维度中实施政策赋能，用以引导与规范后冬奥时期辽宁省特色冰雪旅游产业全产业链的建设与运营。

图2 辽宁省特色冰雪旅游产业全产业链基础结构示意图

其一，上游结构。该维度的主体结构主要包括特色冰雪旅游资源的开发和特色冰雪旅游产品的设计。其中，资源开发主要以发掘辽宁省具有地域特征的冰雪文化、民俗性冰雪项目，以及与之相配套的环境、设施等为主；特色旅游产品的研发主要包括旅游项目的设计、旅游线路的规划、旅游景点特色标识的制作等。上游结构的政策赋能主要来自于国家发改委、体育总局、教育部、国家旅游局联合下发的《冰雪运动发展规划（2016—2025）》、国家体育总局等23个部门联合下发的《群众冬季运动推广普及计划（2016—2020）》以及国务院办公厅印发的《体育强国建设纲要》等宏观性政策，用以达成对上游顶层结构的设计。

其二，中游结构。该维度主要包括特色冰雪旅游产品的线上、线下两大宣传体系，其中线上宣传是基于网络技术的加持，通过构建专属网站、沉浸式广告设计、智能化推介平台的建设等现代化技术手段，来提高特色冰雪旅游产品推介的效率以及覆盖范围的广度。线下宣传主要沿用传统的宣传模式，如宣传单的发放、电视媒体的广告宣传、公共场所宣传广告的制作以及流动宣传员的讲解与宣传等。通过线上与线下两大宣传体系的协同与互动，来确保特色冰雪旅游产品的宣传效率［4］。中游结构的政策赋能主要来自于辽宁省文化和旅游厅、发展改革委、财政厅等14 个部门联合颁布的《关于推进辽宁省冰雪经济发展的实施方案》《辽宁省冰雪经济高质量发展实施方案》等政策。

其三，下游结构。该部分的主要功能在于服务供给，体现为特色冰雪旅游产品营销部门对消费者提供的与产品特征相符的各种服务，是体现特色冰雪旅游产品营销效益的最终环节，具体包括特色冰雪小镇的体验、特色冰雪节的举办、民俗性冰雪旅游的组织等。该结构的政策赋能主要来自于如税收政策、管理政策、优惠政策、扶持政策等专题政策。例如，《辽宁省冰雪经济高质量发展实施方案》中“加大财政金融扶持、落实税费支持政策、强化土地保障、推进项目建设等，抓实抓细措施，把辽宁的冰雪比较优势转变为发展优势”的相关规定，这对于各旅游公司、旅游景点所处地区的建设与发展，具有重要的保障作用，使之成为辽宁省特色冰雪旅游产业健康发展的驱动力。

2.2.3 辽宁省特色冰雪旅游产业全产业链的评价体系

特色冰雪旅游产业全产业链是以满足消费者的多元化需求为导向，从产业链源头做起，经过“特色冰雪旅游资源的开发与产品设计→品牌宣传与推广→产品营销→为消费者提供优质服务”等环节，实现上游、中游与下游三大结构的良性互动，形成问题可追溯、政策有保障、条例清晰、责任明确的运营态势，既可以对供需双方在营销与消费过程中所出现的各种问题进行针对性问责，进而有效解决双方的供需矛盾，同时还能够实现辽宁省特色冰雪旅游产业的科学规划、合理布局以及统筹发展。

首先，满族民俗性冰雪旅游产业的主体架构。以独具满族民俗特色与魅力的清原冰雪季为例，在冰雪季节来临之际，广大游客可以在此体验白雪皑皑景况下满族民俗村的特有魅力，参与踢行头、雪爬犁、雪地狩猎等满族民俗性冰雪项目。另外，诸如交通运输、住宿餐饮、特色纪念品营销、景区景点管理等配套设施与各种旅游项目共同构成了独具满族民俗特色的冰雪旅游产业。清原满族自治县借助本地资源优势，充分挖掘冰雪、民俗等旅游资源，打造冬季旅游品牌，把“冷资源”变成了“热经济”，成为辽宁省具有代表性的冰雪旅游产品［5］。

其次，评价体系的构建。根据全产业链的结构要求，其评价体系共包括产业融合度、产业耦合度、产业结构柔性系数、产业协调指数、产业共享指数、首位企业引领指数以及产业创新生态指数等7项指标。通过制定与各评价指标相对应的满族民俗性冰雪旅游产业全产业链的评价内容，来确保评价体系的精准性与实用性（见图3）。

图3 全产业链视域下满族民俗冰雪特色旅游项目评价体系示意图

2.2.4 辽宁省特色冰雪旅游产业全产业链的保障体系

建立健全保障体系是确保辽宁省特色冰雪旅游产业全产业链设计与运营的必要条件，辽宁省地处发展冰雪旅游产业的黄金地带，丰富的冰雪资源、特有的地理地貌、底蕴深厚的地域文化，使得辽宁省具备了发展特色冰雪旅游产业的资源优势。因此，在后冬奥时期大力发展独具辽宁省地域特色的冰雪旅游产业，不仅是确保各项相关政策落地实施的重要举措，还是振兴辽宁经济的重要途径。设计后冬奥时期辽宁省特色冰雪旅游产业的全产业链，是确保资源开发与利用，提高特色冰雪旅游产业运营与管理效率，推进辽宁省冰雪产业振兴发展的创新手段［6］。因此，要求建立健全相应的保障体系，这是关乎全产业链运营效果的必要条件。保障体系主要包括政策体系、安全保障体系、管理监督体系等。

3 后冬奥时期辽宁省特色冰雪旅游全产业链的应用对策

辽宁省特有的自然条件与文化底蕴，为发展特色冰雪旅游产业提供了资源保障。随着北京冬奥会的落幕，我国的冰雪产业也步入了全新的发展阶段，推进冰雪强国建设，打造国产名牌冰雪产品，是后冬奥时期我国冰雪产业发展的总体趋势。辽宁省作为我国冰雪资源相对丰富的省份之一，无论是自然条件，还是群众基础，抑或文化底蕴上，均彰显出发展特色冰雪旅游产业的巨大潜力［7］。

首先，在宏观层面，应制定科学实效的发展规划，来提高国家政策的执行力度，以政策为保障，通过对辽宁省特色冰雪旅游资源的不断发掘、整合，来实现旅游产品的不断创新，推进辽宁省特色冰雪旅游产业全产业链的理性运营与不断完善。

其次，在中观层面，结合辽宁省特色冰雪旅游资源的分布特征，依据辽宁省经济建设发展的总体目标，不断完善政策保障机制，通过发挥政策的导向作用，来促进宣传机制的不断更新与发展，为确保辽宁省特色冰雪旅游产业全产业链的常态化运行提供助力。

最后，在微观层面，采用科学实效的评价手段以及建立健全相应的保障体系，来加强辽宁省特色冰雪旅游产业全产业链各环节的维护，确保全产业链结构的完整性与实效性。同时，辽宁省各级政府职能部门应加强对特色冰雪旅游市场的监管力度，并结合不断变化的冰雪特色旅游产业发展需求，及时调整相应的专项政策，为推进辽宁省特色冰雪旅游产业的不断发展提供支持与保障。

4 结语

北京冬奥会是我国冰雪运动发展的动力引擎，它所产生的深远影响对于我国冰雪产业的发展具有极其重要的推动作用。辽宁省因其特殊的地理位置、气候条件与文化底蕴，使之具备了发展特色冰雪旅游产业的资源优势。因此，有效把握后冬奥时期的发展机遇，加强对辽宁省特色冰雪旅游产业发展模式的创新，是当下及未来辽宁省发展冰雪旅游产业的重要途径。对此，通过设计与构建后冬奥时期辽宁省特色冰雪旅游产业的全产业链，用以提高资源开发与利用的效率，推动辽宁省冰雪产业的振兴与发展，具有重要的现实意义。