南充市：改善数字化环境 赋能精细化管理

文/喻琳

近年来，南充市社保局积极响应数字化发展趋势，以“数据治理应用”核心变量释放“经办管理服务”最大增量，用更优的数字化环境引领社保经办管理工作高质量发展。

增强数字意识 树立数字思维

集成思维替“散”态。统一共享标准、编制共享目录、健全共享机制，推动“一卡通”数据池实时动态更新。目前，已挂接汇集18 个部门数据资源1417 万余条，实现6 个部门政务数据挂接率达100%，初步建成了企业、个人两个独立的资源数据库，数据“底座”进一步夯实。

平台思维化“疲”态。利用全市424 个基层服务平台，分别下延乡镇、村社高频服务事项26 项、17 项。同时，全域推进11 项社保服务100%覆盖396 个社银合作网点，设立社保业务VIP 室35 个，利用“银发”客户数据深入开展认证服务。此外，在全市政务、办税大厅设置社保专窗20 个，推动社保经办服务向“群众需求点”延伸。

链式思维破“闲”态。以工作链扣紧责任链，细化时间表、流程图、责任制，形成从始至终的全链闭环管理，确保人人有责有为。在业务经办上，依托全省统一信息系统平台，打破传统“一点一线”业务经办模式下领导分工和科室职能界限，对全部业务流程进行二次整合，全域实现“受审办一体”的综合柜员制经办模式。

加强数据治理 筑牢数字基础

分类整治减存量。“三步”推进问题数据“清零”。第一步，对错漏项问题数据，建立数据筛查比对机制，提取“一卡通”数据库数据27.62 万条，一一比对筛查，统一按“填空补齐、效验修正”规则进行批量导入替换。第二步，对系统性问题数据，从政策合规性、数据逻辑性等方面制定统一清理规则，提交运维批量处理数据近80 万条。第三步，对特殊问题数据，组织3 个专班共187 人逐一核查，实地追根溯源300 余人，做到数据修正有据、过程留痕。

精准经办遏增量。加强源头控制，实行重要指标项数据库提取、身份证读取，减少手工录入场景；建立高风险业务“分级审核、集中审批、统一办理”的市县集中会审机制，严防死守新生问题数据。加强过程控制，依托省系统风控模块，从业务经办受理到待遇支付全覆盖开展常态化随机抽查；开放高风险业务影像调阅权限，做到高风险业务系统内阳光公示、共同监督。加强结果控制，建立虚拟业务档案库房，实现业务档案图形化、可视化管理，已入库业务档案9000 余卷。

严把风险防变量。实施“补短板、堵漏洞、筑屏障”行动，全面梳理风险问题补齐风控短板，针对26 个风险点制定防范措施，确保风险始终可控、隐患动态清零。全面加强数据核查堵塞风险漏洞，做到疑点数据按时反馈率达100%。探索风险拦截筑牢风险屏障，定期将待遇发放数据和公安户籍数据、民政火化数据、司法服刑数据进行比对，设置预警规则，对168 条违规领待疑点数据及时进行停发处理。

强化数字赋能 拓宽数字应用

当科学决策的参谋者。始终把当好决策参谋作为数据分析的出发点，深入研判发展趋势、规律，敏锐感知痛点、难点，为推动事业发展建言献策。报送的基金运行、全国统筹分析报告先后被提交政府常务会议议定，配合省局完成了“企业职工基本养老保险中断缴费筛选分析”。同时，立足“使用合规、范围可控”原则，推动数据跨部门、跨层级协同应用，通过服务接口，面向17 个市级部门提供48 项数据查询核验应用。定期对全量信访数据开展社保焦点热点问题分析，着力提高政策宣传解读、社情民意沟通、社会矛盾化解的针对性。

当增值服务的践行者。深挖社保数据潜能，探索数据运用增值服务。全面推行社保卡发放养老金，全市养老待遇社保卡发放率达99.87%。扎实开展“资格认证”两年行动计划，累积投入资金328 万元，全域建设自助认证网点369 个，实现自助认证进社区、进物管、进家庭。探索社保业务“快递”服务，通过手机短信及时向办事群众推送业务办理进度；试行预约服务，适时启动延时服务，得到了办事群众一致好评。

当智能应用的开拓者。运用社保大数据，创新经办模式，拓宽服务渠道，赋能社保服务向数智化、精细化、多元化发展。推进社保卡与公共服务有机融合，实现社保卡公共图书馆借书服务全覆盖，国省市84 个惠民惠农补贴资金全部通过社保卡直发。将参保情况与个人征信相结合，推出“养老贷”服务项目，累积发放贷款840余万，帮助困难群众236 人，被中国农业银行列为全国十大金融扶贫模式。