垃圾治理出实招 绘出韶山新“颜值”

韶山市农业农村局 肖艺

近年来，面对垃圾治理认识难统一、资金难筹集、工作难推进、成果难巩固四大难题，韶山市把垃圾分类工作从人居环境整治工作中单列出来，自下而上发起垃圾分类工作，自上而下推广垃圾付费机制，推动“付费制＋责任制＋考评制”三制融合，实现垃圾治理工作提质升级。

一、激发村民主体意识，建立有效动员机制

在推进垃圾付费机制过程中，各村镇进一步激发村民主人翁意识，从“要我缴”变为“我要缴”。一是整合“村村响”、广告牌、宣传栏等资源，围绕“为什么收费”“怎么样收费”“收来的钱如何用”等重点，采取知识竞赛、专题讲座、情景演出等多种方式，面向群众开展全方位、多层次的宣传，让收费的意义和标准家喻户晓。二是结合社会治理网格化管理，组织党员干部走村入户开展政策解读，通过“面对面讲”，让“了解付费、愿意付费、支持付费”入脑入心。如银田镇银园村村“两委”将宣讲会从村委搬到户主家，耐心摆事实、讲道理，打消村民心中疑虑，仅4天时间全村收费率就达到100%。三是基层党组织、党员干部充分发挥战斗堡垒和先锋模范作用，敢于担当，主动作为抓落实。如清溪镇韶南村全体党员带头付费，带动全村村民踊跃缴费，一周内超额完成任务；杨林乡推行联点干部包村、村干部包组、党员包户“三包”模式，深入群众进行思想动员，推动收费模式迅速覆盖全乡，村民实现了“从不理解到理解、从不付费到付费、从消极应对到主动参与”的转变。“垃圾分类进万家，责任担当靠大家”在韶山市已形成共识，成为新常态。

二、依托协同共治，构建双向监督机制

在推行垃圾治理付费制的过程中，上级政府通过与村民自治组织以及村民的相互协同构建起了双向监督机制。一方面，引导和支持各村成立以老党员、老村干部、退休人员等为主的垃圾治理付费理事会，推动收费工作纳入村规民约，全面规范付费的条款和程序，明确村民付费义务，促使收费变为“规定动作”。如银田镇银田村对无端拒缴户、耍赖泼皮户设立“防火墙”。依据村规民约，垃圾付费应缴未缴者全年不得享受村里的各种政治和经济福利待遇。另一方面，始终把资金置于“阳光下”。充分发挥财政、市场监管和乡镇人民政府等部门监管职能，定期对资金使用进行专项督查，对存在的问题及时责令整改，进一步铲除群众身边“微腐败”的滋生土壤。3年来，累计开展督查20余次，实现了资金违规使用次数为零。建立农村生活垃圾治理付费服务社会监督机制，公开监督举报电话和网站，第一时间答复村民反映的问题，并定期对收取的费用予以公示。自监督机制推行以来，累计办结、回复群众来信30余件，做到事事有着落、件件有回音。

三、分类解决垃圾去向问题，形成垃圾治理闭环

对可回收垃圾，由保洁员上门收集进行细分，再送至废品回收利用企业。对农村日常餐厨垃圾，采取喂养家禽、就地沤肥等方式进行部分处理；红白喜事餐厨垃圾，通过有偿服务集中运至村餐厨垃圾处理中心（三级化粪池或沼气池）处理；食堂、餐饮门店餐厨垃圾，由城管部门集中收运至小型餐厨垃圾处理站，进入再利用环节。对医疗废弃物等有害垃圾，定期专车转运至相关机构进行专业处理。坚持取之于民、用之于民，确保资金都用在垃圾治理的最紧要处。聚焦“基础设施建设、专业设备购置、环卫队伍组建”等重点，建成农村垃圾中转站4座，新（改）建利用再生资源分拣中心199处，配备钩臂车312辆、垃圾收运车386辆，向居民发放分类垃圾桶7万余个，聘请381名村民组建环卫队伍，推动机械清扫、专业运送、集中处置全链条垃圾处理系统构建成型，实现垃圾治理的常态化、无害化、便捷化。近3年，全市农村垃圾总量减量35.2%，垃圾机械化清扫率、垃圾回收利用率、无害化处理率分别达83%、87.9%、100%。