“三型四化一品”基层党建攻坚力提升体系的探索与实践

罗 荣 唐德旨 叶丽娟

（中国石化西北油田分公司采油四厂，新疆阿克苏地区沙雅县 842200）

1 实施背景

1.1 践行新时代党建引领战略的需要

习近平总书记深刻指出，坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的“根”和“魂”，是我国国有企业的独特优势。在我国，把国有企业做优做强，不仅需要市场环境和宏观政策支持，最重要的是，还要有一支有家国情怀、奉献精神、勇于攻坚克难的干部队伍以及充分组织起来的职工队伍。这就要求各级党组织要结合本单位实际情况，完善党建工作的具体规范，创新党建活动的新方式、新方法、新载体，使党组织和党员作用发挥具体化，确保基层党建工作落到实处。

1.2 党建工作融入生产经营的现实需要

习近平总书记指出，坚持服务生产经营不偏离，把提高企业效益、增强企业竞争实力、实现国有资产保值增值作为国有企业党组织工作的出发点和落脚点。国有企业党建工作融入生产经营中心任务，是党建工作永葆生机活力的生动实践。只有把党的建设与企业生产经营紧密融合、一体推进，基层党组织参与、融入生产经营和改革发展的全过程，才能更好地发挥党委领导作用、党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，才能把党建优势转化为发展优势。

1.3 解决基层党建工作存在问题的需要

推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸，必须以改革创新精神适应新形势、解决新问题。对标新时代党的建设总要求，有的党建制度体系不够健全，有些具体要求与实际情况不符、不便于操作，载体作用发挥不明显；在新时代新要求下党员对发扬“石油精神”的示范性、先进性作用不突出，在一线、在机关如何发挥党员先锋模范作用，都需要进一步去探索。

2 具体做法

中国石化西北油田分公司采油四厂（以下简称“采油四厂”）在进一步激发党建攻坚力的探索与实践中，创建了“三型四化一品”基层党建攻坚力提升体系，即构建“战斗型”党员责任区、评选“标杆型”党员示范岗、成立“尖刀型”党员突击队，创新“目标定量化、指导专业化、考核系统化、管理动态化”过程配套管理，实践“一品”的品牌化运作。通过对该体系建设统一组织、统一实施和统一管控，推动生产经营重点突破、难点破题、卡点攻关，实现党的政治优势向发展优势转化。

2.1 探索“三型”党建品牌创建

第一，构建“战斗型”党员责任区。依据“攻坚克难、融入生产”的原则，每年将本支部的生产经营重点任务细化分解，以此为题，组建1～3 个责任区，明确责任区负责人、责任区范围、责任区标准，推动中心工作高质量完成。

一是党员责任区+课题组。聚焦“破难题、促创新”，将党员责任区与科研攻关结合，坚持问题导向，组织党员群众开展立项攻关竞赛，针对制约增储上产的关键点和难点，最大限度地发挥党员先锋模范作用。技术管理中心党支部聚焦开发技术瓶颈，设置了“顺北一区稳产”责任区，通过开展各种补能方式课题探索研究，一区年自然递减率从48.6%下降到15.9%，产量实现触底回升。

二是党员责任区+项目组。聚焦“提效率、促生产”，将党员责任区与项目攻关结合，坚持目标导向，跨专业、跨领域设置责任区，强化过程管控和效果评价，合力推进项目攻关，推动生产运行质量阶梯式提升。顺北党支部围绕联合站高效投产和运行，设立了“联合站天然气处理”责任区，全力推进实现了联合站硫磺回收、轻烃处理等单元提前投产且一次投产成功，极大地提升了采油四厂油气处理能力。

三是党员责任区+应急组。聚焦“敢冲锋，保运行”，着力提升党员责任区应急处突能力，培养党员干部在急难险重任务中“冲得出、顶得上、拿得下”的意识和本领，展现党员“特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献”的卓越风采，推进党员应急处突能力破壁跃升。在战疫保产期间，各责任区党员积极带领群众坚守一线，全力进行疫情处置、物资协调，使疫情得到了快速有效控制，实现了极端情况下“油气井不关井、联合站不停产、措施井不停工”的“三不”目标。

第二，评选“标杆型”党员示范岗。依据“激励先进、示范引领”的原则，按照“政治素质优、钻研业务精、岗位业绩佳、群众评价高”的标准，以不多于本支部党员人数20%的比例，评选“标杆型”党员示范岗。

一是党员示范岗+ 技能标杆。采油四厂着力弘扬工匠精神，致力于将有高超技艺和精湛技能，有严谨、细致、专注、负责的工作态度，有爱岗敬业、追求卓越的责任感、荣誉感、使命感的技能人才选出来、树起来。运维保障岗党员示范岗负责人刘守朝，是采油四厂最偏远生产班组的班组长，积极带领组员开展创新创效项目攻关40 余项，累计创效近500 万元，获得了中国技能大赛——采油工职业技能竞赛个人金奖，以及中国石化劳动模范和自治区青年五四奖章等一批先进荣誉，也为采油四厂培育了一批锐意创新的先锋，形成了“培养一个，带动一群，鼓舞一片”的干事氛围。

二是党员示范岗+业绩标杆。新型采油厂的建设对人才提出了更高要求，不仅要有敢担当的态度，而且要有能担当善担当的本领、出色的工作成绩。信息自动化党员示范岗负责人何莉莉，为解决顺北二区“通信信号覆盖不全、信号弱”的痛点难点，主动请缨，亲自带领承包商在沙漠中摸排、建设通信网络，使顺北二区5000 多平方公里基本实现了通信网络信号全覆盖，展示了一位女干部的巾帼风采，发挥了党员先锋模范作用。

三是党员示范岗+服务标杆。为深入引导广大党员树立“服务群众、服务大局、服务基层”的意识，采油四厂结合“形式主义、官僚主义专项整治”，将“群众满意度”作为评选党员示范岗的重要依据，通过建立群众监督、满意度测评等机制，提升党员示范岗服务水平。党群管理党员示范岗负责人唐德旨，始终坚持真心真诚服务群众；对于职工群众的各项诉求，他带头践行“首问负责制”，只要有人找到他，即使不是职责内的工作，也会积极推动，帮助协调解决，获得党员群众一片好评。

第三，成立“尖刀型”党员突击队。大力弘扬“艰苦奋斗、勇于争先”的斗争精神，以急、难、险、重任务为中心，跨组织、跨专业选取优秀的共产党员，成立“尖刀型”党员突击队，发挥党员在艰苦环境中带头奉献、带头攻坚的作用。

一是党员突击队+冲锋队。将党员突击队作为增储上产的冲锋队，助力生产经营任务圆满完成。顺北二区、三区是采油四厂增储上产的主阵地，所产油气超过采油四厂总产量的60%，产量占比大、生产任务繁重；通过成立“上产”党员突击队，建立24 小时极速响应机制，确保异常情况、突发状况能够快速处理，推动生产经营平稳运行。

二是党员突击队+前锋队。将党员突击队作为艰苦奋斗的前锋队，为党员群众率先垂范。顺北4-2 基地位于塔克拉玛干沙漠腹地，那里气候干旱，全年风沙天气超过200 天，自然条件极端恶劣；通过成立“4-2”党员突击队，建立艰苦一线常态值班机制，引领广大党员群众发扬“沙漠荒志向不荒，风沙大决心更大”的斗争精神。

三是党员突击队+ 先锋队。将党员突击队作为思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练的先锋队，推动干部成长成才。成立“投产”党员突击队，将优秀的党员后备干部放到条件最艰苦、生产任务最重、管理难度最大的生产值班点练兵，以提升该值班点的自主运行水平为目标，锻炼党员干部带队伍能力，促进综合素质提升。

2.2 创新“四化”过程配套管理

第一，目标定量化。以解决问题为导向，按照“具体、可度量、贴合实际”的原则，明确责任区、示范岗、突击队的任务目标，固化考核节点。通过分项指标量化、阶段任务量化、总体目标量化，建立“目标定量化”评价体系，将抽象化的党员“责任”具体化，使无形化的党员“作用”有形化，推动党员履责担当。

第二，指导专业化。建立支委常态指导机制，按照支部委员分工，每月结合“三会一课”、现场走访、谈心谈话，对责任区、示范岗、突击队进行常态指导；建立党委专业指导机制，按照厂领导班子成员分工，结合调查研究、“一岗双责”、一线值班，定期对责任区、示范岗、突击队的攻坚课题、指标运行、任务目标进行专业指导。

第三，考核系统化。建立“月督导、季考核、年评比”的考评机制，党支部每月对责任区、示范岗、突击队的表现进行督导；季度从“政治素养、工作表现、人才培养、阶段目标完成情况”等多个维度考评责任区、示范岗、突击队的攻坚力，并形成积分台账，在党内公示公开；年度厂党委以积分台账为依据，评选优秀党员责任区、示范岗、突击队，进行激励表彰和典型宣传。

第四，管理动态化。

一是根据生产经营情况，动态调整责任区、示范岗、突击队阶段任务目标，实现党建与生产经营的深度融合。

二是每年对现有党员责任区、示范岗、突击队进行综合评估，对于积极担当作为的攻坚力，保持组织设置不变；对于履职能力较差或先锋模范作用发挥不突出的攻坚力，进行人员调整或淘汰，进一步激发党员责任感与荣誉感。

2.3 实践“一品”示范引领运作

将党建品牌创建作为打造“三型”攻坚力的重要切入点和突破口，积极发挥党支部的主体作用。

第一，创新品牌创建目标责任机制。党支部以提升党建攻坚力为目标，选取“三型”中的“一型”，精心谋划、系统组织，通过“挂牌”“授旗”等形式，进一步统一思想、形成共识、凝聚人心，不断提高“三型”攻坚力的辐射和带动效应。

第二，建立品牌创建定期交流机制。坚持品牌边推进、边总结、边完善，提高创建效果。每季度各支部利用政工例会汇报品牌创建阶段成果和主要问题，交流分享典型经验，厂党委进行评价和指导，集全厂力量为“三型”品牌创建保驾护航。

第三，深化品牌创建宣传推广机制。强化典型示范引领，借助各类媒体和形式，对“三型”品牌创建过程中的先进做法、特色成效进行深入挖掘、广泛宣传，确保党建品牌出特色、出亮点、出经验、出成果。

3 取得成效

通过“三型四化一品”基层党建攻坚力提升体系的创建，采油四厂组织攻坚力更加突出，圆满完成了全年生产经营任务目标，牢牢将能源饭碗端在自己手中。

第一，干事创业氛围日益浓厚。通过“三型四化一品”基层党建攻坚力提升体系的创建，采油四厂及承包商全体党员干部、职工群众的综合素质得到显著提升，干事创业的热情显著增强。从“站内问题不过夜”到“凌晨常亮的办公室”，员工的精神面貌焕然一新。

第二，队伍凝聚力显著增强。通过“三型四化一品”基层党建攻坚力提升体系的创建，职工群众的政治站位和思想觉悟都得到了明显提升，党员充分发挥先锋模范作用，带动群众进一步提高责任担当，形成“支部战斗堡垒”的强大战斗力。

第三，攻坚成效更加突出。随着支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用的有效发挥，政治优势转化明显。2022 年，高质量打赢了“增储上产”攻坚战、“抗疫保产”阻击战、“安全生产”保卫战“三场硬仗”，获得中国石化先进单位荣誉称号。

第四，管理效能持续优化。随着党建攻坚力的提升，采油四厂实现了全口径用工“百人百万吨”目标。在2023 年的国内上游板块对标创标中，采油四厂全口径用工人均产量、全口径用工人均利润等四项指标均排在上游企业前列，管理效能位列中国石化采油厂第一，获得了“标杆基层单位”荣誉称号。

4 思考及建议

党建攻坚力的有效激活是一项任重而道远的系统工程，是党建与生产经营深度融合工作“虚功实做”的有力探索和尝试。在具体实践中，还需要不断丰富内容和形式，主要从以下几个方面下功夫。

第一，严格过程管控，深化评价应用。要积极探索最简便有力的考核评价体系，不断优化考评指标，进一步强化过程管控和评价应用，将党建攻坚力的提升与生产经营持续融合，与党员的成长成才形成有机联动。

第二，注重总结宣传，营造良好氛围。在促进党员先锋模范作用发挥中，要注重“物质激励”和“精神激励”相结合，要将评先评优与宣传典型相结合，进一步激发党员群众干事创业的热情。

第三，深化思想教育，激发党员活力。在推进“三型四化一品”体系建设中，要不断深化思想政治教育工作，使思想政治工作真正入脑入心，在“三型”攻坚力提升中持续激发党员的主观能动性。