新形势下加强和改进销售企业基层党建工作的思考——中国石化销售企业基层党建工作探索研究

李志平

（中国石化销售股份有限公司山西忻州石油分公司，山西忻州 034000）

近年来，中国石化销售企业认真贯彻中央、中国石化党组和销售公司党委一系列决策部署，大抓基层、大抓支部，持续推进全面从严治党向基层延伸，推动基层党组织组织力、凝聚力、号召力和战斗力显著提升。踏上中国石化高质量发展新征程，面对新形势、新情况，必须进一步加强和改进基层党建工作，真正实现以高质量党建推动高质量发展。

1 近年来销售企业抓基层党建取得的成效

近年来，销售企业积极贯彻落实中央、中国石化党组和销售公司党委关于大抓基层、大抓支部各项部署，基层党建工作取得长足进步。特别是在中国石化党组“1355”党建工作总体思路指导下，随着日常安排部署要求的细化加强与督导帮扶，以及月度、季度、年度党建考核的落实，从地市公司机关到各县（区）公司，基层党建工作整体得到显著提升，对各项经营指标的完成和改进提升起到了不可替代的作用。

第一，党支部的战斗堡垒作用日臻凸显。按照“支部建在连上”要求和“六有”标准，基层党组织及阵地建设逐年规范并持续提升。基层党支部书记抓党建的主责意识逐步树立，组织宣传发动群众能力明显提升，特别是近三年，党员干部在攻坚创效、疫情防控、帮扶基层等急难险重任务前，主动请缨、勇挑重担的表现可圈可点，经受住了各种困难的考验，受到员工群众和地方党委的普遍肯定，推动经营工作取得明显进步，展现了中国石化品牌形象和国企担当。

第二，与中心工作融合的意识、方式日趋向好。在上级党组织的持续引导、指导与督导下，基层党支部在融入中心抓党建方面逐步找到了切入点、着力点和落脚点，过去存在的“两张皮”现象得到显著改观。比如疫情或保供等特殊时期帮扶基层“党团员突击队”的组建，以安全生产为专题的“主题党日”的开展，围绕油品和非油品营销与提升服务评价的支部研讨交流等，都充分彰显了党工团组织在各阶段性重点工作中的凝聚力、号召力和战斗力。

第三，基层组织生活日趋规范。“三会一课”“主题党日”等党内生活各项“规定动作”按时落实，“自选动作”结合实际务实开展并有所创新，党员责任区、示范岗等阵地及职责进一步明确，党务工作手册等记录日趋规范，“做不做”和“有没有”的问题基本得到解决，正向“好不好”“优不优”提升迈进。

第四，和谐有序的内部氛围基本形成并持续向好。随着党建带工建、促团建相关制度和措施的逐步落实，意识形态工作责任制的层层强化，工会、团青组织的桥梁纽带作用日益凸显，各类聚焦中心工作、有益身心的活动常态化开展，加之围绕聚能鼓劲坚持正面宣传引领，以党组织决策部署统一干部员工的思想认识，及时宣传群众身边的典型事迹，激发带动广大员工逐步树立起“企业靠我发展，我靠企业成长”的主人翁责任感。同时，冬送温暖、夏送清凉、金秋助学、红白事祝贺慰问、节日发放福利、困难职工帮扶救助、EAP 工作等关心关爱员工举措，使广大员工充分感受到企业大家庭的温暖和组织的人文关怀。各级党员干部特别是领导干部主动落实安全稳定“一岗双责”，利用下基层调研、督导帮扶等时机，与员工面对面沟通，谈心谈话，关注各类群体诉求，及时通报企情、公开企务，坚持解决思想问题与解决实际问题相结合，促进党群干群关系持续改善，营造了积极向上、团结奋进、和谐稳定的内部氛围。

2 存在的主要问题和不足

虽然取得的成绩和进步有目共睹，但对照中央、中国石化党组和销售公司党委有关要求，还存在明显差距。

第一，基层党支部书记队伍的政治素养和政治能力亟待快速提升。经过多年逐步深入的体制机制改革，目前销售企业大多数县（区）公司实行的是经理、党支部书记一肩挑模式，由于政治觉悟、思想认识、工作经历、惯性思维、习惯做法等因素，一些同志仍然存在重经营轻党建倾向，有的依然认为抓党建就是组织开会、学领导讲话和上级文件、搞一些参观或学习活动，只要把支部工作手册和笔记记好，能够应付检查就行，与中心工作“两张皮”现象依然不同程度地存在。究其原因，主要是有的同志任党支部书记后，身份意识、责任意识不强，抓基层党建的主动性不够，对高质量党建推动高质量发展的认识不足，能力素质还不适应当前形势任务要求，没有真正搞清楚基层党建工作应该抓什么、如何抓。

第二，与地方职能部门的横向联系不紧密、不到位。销售企业市县一体化改革以来，管理职能上移，管理层大幅精减，虽然对外保留了县（区）公司和党支部的牌子，但除应对政府职能部门检查外，与地方党委政府的日常联系明显减少。县（区）公司作为原商业系统一个科级建制单位，在地方的话语权明显减弱。过去一个时期，对于党建工作，地方党委过问少，地市公司党委也不够重视，党支部功能明显弱化，党员整体老化且数量减少，而培养发展新党员也较慢，造成加油站党员覆盖率低。分析成因，一是一些县公司规模小、人员少，与地方党组织沟通联系少，地方影响力弱，争取党员指标难；二是企业用工身份多元，或劳务派遣，或职业雇员，或委托聘用等，受经营量效等经营指标制约，薪酬待遇无明显吸引力，加之户外工作等因素，一些员工入职后感到与预期差距大，缺乏长期打算，向党组织主动靠拢意愿不强；三是因安全环保地方监管担责而企业税收上划等因素，地方党政部门在打非治违、经营网络、证照办理、党员指标等方面支持力度不足。

第三，与中心工作深度融合上还需加强引导、务实创新。当前县（区）公司普遍感到各方面任务重、要求细、考核严，而且内外各类检查、会议、报表等也较多。上面千条线，下面一根针。日常工作忙碌起来，多数同志仍然习惯于以行政命令部署并推动工作，没有充分认识到党建思想政治工作在调动员工积极性、主动性和创造性方面的巨大作用，还不善于将党建与中心工作结合起来，践行“抓经营从思想入手，抓思想从经营出发”的理念，个别同志甚至还存在搞党建会影响到生产经营的错误认识。

第四，基层党建工作的优劣未列入干部选拔任用的重要内容。长期以来，在干部选拔任用过程中，组织部门主要考察的是工作能力、经营业绩和个人综合素质等，对抓基层党建方面的具体表现，如班子整体合力发挥和队伍建设状况、员工精神面貌、思想政治工作能力、支部战斗堡垒作用发挥、培养发展党员等不够重视。这也是一些党员干部抓基层党建责任心不强、力度不足的一个重要原因。

3 改进提升对策与建议

第一，进一步提升基层党建带头人的政治素养和政治能力。结合正在开展的深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育和党的二十大精神学习宣讲等契机，本着“缺什么补什么”的原则，采取多种方式，对基层党支部书记开展针对性培训，进一步坚定理想信念和政治立场，提升“政治三力”，拥护“两个确立”，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。同时，紧紧围绕基层党支部“抓班子、带队伍、强管理、保稳定、促发展”五大任务，着力提升党支部书记的实践工作能力，使他们真正搞清楚基层党建究竟应该做什么、谁来做、怎么做，与中心工作融什么、怎么融等问题，切实提高其政治素养和具体工作能力。

第二，多维度充分彰显党的领导。习近平总书记指出，党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，也是中国特色社会主义制度的最大优势。要把党的领导落实到国家治理各领域各方面各环节。为此，首先，从基层“一把手”职务称谓上彰显党的领导。突出党内职务，凸显国企政治属性，同时强化党员领导干部“在经济领域为党工作”的职责使命。这也是目前各类国企的普遍性安排。其次，在生产经营中充分彰显党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。紧扣中心工作，组织广大党员认真学习领会上级决策部署精神，正面引领凝共识，创新营销聚合力，勇挑重担走在前，身先士卒做表率。最后，充分发挥基层党支部的议事决策功能。在入党评先、人员调整、帮扶救助、薪酬分配等方面严格把关、认真审核，彰显基层党组织的核心作用。

第三，重视与地方党委政府的横向沟通联系。从市、县两个层级，加强与地方党委政府的横向联系，主动汇报企业在安全环保、劳动就业、社零税收、乡村振兴等方面的工作成效，争取资源配送、网络建设、打非治违、税收云平台、信访稳定等方面的理解支持。在党员指标、党费返还、干部调整、典型选树、活动开展等方面，分层级做好沟通协调。同时，通过党建共建、爱心驿站和司机之家建设、“青年文明号”创建等工作载体，扬品牌，树形象，争荣誉，彰显中国石化“党和人民好企业”形象，扩大影响力，提升美誉度，为企业高质量发展营造良好环境。

第四，将党建工作优劣列为各级干部年度考核和选拔任用的一项重要内容。通过年度考核与选聘考察，倒逼基层党员干部，特别是“一把手”主动履行抓党建职责，牢固树立“抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建就是不称职”的工作理念，真正将基层党建提上重要议事日程，将党建责任放在心上、扛在肩上，切实落实到具体工作实践中。

第五，进一步改进对党建工作的督导考核。建议突出党支部书记和支部委员是否认真履职，支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用是否有效发挥，党建与中心工作是否有机融合，基层党支部议事规则是否严格落实，主要经营指标是否较好完成，安全环保、内控风控各项政策和规章制度是否能够有效执行，本单位（部门）是否和谐稳定等重点，从实制定相应标准严格考核，推动基层党建各项工作严肃认真、务实规范开展，真正实现以高质量党建推动高质量发展。