惠农政策落实不细被问责，村干部有委屈？

本刊全媒体记者许然

“基层的各种惠民惠农资金种类太多，而且涉及的部门不同，标准不一，对象不同，发放的时间分散。有时候稍不注意就会搞混淆，被问责。”此前在某乡镇采访时，一名村干部向记者倒苦水。

这名村干部口中所说的“被问责”，指的是隔壁村此前发生的一起问责事件。在冬春救助金的申报和发放中，隔壁村的党支部书记由于对政策理解不到位，在发放对象上产生偏差，受到党内警告处分。

在采访中，记者发现，类似这种惠民惠农资金实际发放对象出现偏差的情况并不少见。与“关系救助”“人情救助”等优亲厚友的情况不同，这类问题一般是由于工作失误。

一些基层干部表示，在村里，哪些补助应发给哪部分人，大家心里基本都有个“小本本”。“小本本”上都是村里符合条件的“老典型”。也正是因为有个“小本本”，一些常见的补助政策，总会习惯性地想到“小本本”上的人，从而忽略其他符合条件的对象。再遇上一些并不常见的政策补助时，就容易在发放对象上产生误差。

这种现象的发生有其客观原因。有村干部表示，“上面千条线，下面一根针”，基层除了要应付各种检查，安全生产、产业发展、环境卫生等各项事务也一样不能少。大伙儿早已是分身乏术，难以做到吃透每项政策，事事落实完美，难免出现抓大放小。“你看，我这光是2月3日这天就迎来了三次检查。”某典型示范社区的党支部书记表示。

但从主观层面来看，这还是与基层干部的惰性思维有关。“作为惠民惠农政策‘最后一公里的落实人，村干部再忙也不能当‘甩手掌柜。自己都没有把握和理解好政策，更难说把政策宣传到位。在审核层面，乡镇重材料、轻把关，对村一级一审了之、一发了之。这导致审核走形式、公示走过场。”当地纪委监委工作人员剖析了问题发生的根源。

为避免这类问题再次发生，一些地方纪检机关牵头，督促涉及惠民惠农补贴政策较多的部门强化主体责任，常态化组织下村开展相关培训、政策宣讲，增强基层干部和群众对政策的理解力。在政策执行阶段，督促基层完善相关公示資料，综合运用微信群、手机短信等形式，引导村民参与，提高政策知晓度。

“这类案件也暴露出基层的监督短板。”一些纪检干部认为，还需加大对村级纪检干部的培训力度，解决其对惠民惠农补贴、村级“三资”管理、户厕改造项目等专项监督无从入手的问题，帮助村级纪检干部更好地履职，解决好群众身边的问题。