以小切口助推县域社会治理

品牌名称：微检治

检察院：四川省崇州市检察院

讲述人：四川省崇州市检察院副检察长宋丹

“每天吃完晚饭，我们一家人会沿着家门口的小河边散步，惬意地聊聊天，享受着茶余饭后的悠闲。但是现在，河水中不仅漂浮着垃圾，还散发出恶臭气味，让人不敢靠近……”在接到公益诉讼联络员的反映后，四川省崇州市小罗村河附近垃圾堆放，造成河水污染的公益诉讼线索，就这样进入到崇州市检察院检察官的视线中。

小罗村河属于白马河流域河段，我院检察官在走访调查时发现，不仅是小罗村河受到污染，连同白马河一起，都存在不同程度的污染现象。为了能够尽快改善该流域河段的水资源环境，我们制发了检察建议，督促相关部门对白马河整体流域的环境进行整治。

“环境的改变，让我们感受到了实实在在的好处。”整改后，小罗村委会主任王桂华颇有感触地说道。在督促落实检察建议的过程中，我们还帮助小罗村发现了英雄林盘、传统盆景、清清河流等生态价值，助力小罗村打造了北溪湿地公园，让小罗村成功融入崇州城乡农商文旅融合发展格局。而小罗村作为北溪湿地公园的门面，吸引了大量游客，为当地居民带来了收益。

这样的好消息，无疑是对检察建议发出后的“最美”回复。受到办理这起案件的启发，我院开始深度嵌入崇州市重点村镇社区、企业，建立基层治理“检察微端口”，以群众急难愁盼的每一件小事为切入，有力将检察办案职能向社会治理领域延伸，也由此打造了“属地治理+检察治理”的“微检治”品牌。

为了发挥“微检治”品牌的力量，我院以小罗村为试点，将公益诉讼工作主动融入脱贫攻坚、乡村振兴的战略部署中，积极以检察调处职能和检察建议推动源头治理，不断健全乡村法治体系，有力护航崇州城乡农商文旅融合发展格局。

自2020 年以来，我院有效处理公益损害线索20 余个，发出社会治理检察建议8 件，推动解决生态环境、食品药品安全、无障碍环境治理等问题、隐患20 余个。

继“微检治”在小罗村试点取得成效后，我院还根据地区特征，在服务社会治理决策、完善治理体制、解决治理难题等方面进行了靶向施治。

比如我们关注到城郊结合的金鸡社区，这里外来人口密集、人员结构复杂、社会治安问题频发。2021 年，金鸡社区干部向我院反映该区域不少路段存在部分窨井盖缺失的问题，已经上报了两个月，但一直没人来安装。于是，我们的检察官立刻对崇州多处主干道开展实地排查，还联合公安、住建、执法等十余部门召开窨井盖治理联席会，协助理顺井盖多头管理、统筹困难等问题，并从明权属、定标准、明责任等方面向相关职能部门制发检察建议，督促整改完毕窨井盖缺失、破损、松动等问题。一位家住金鸡社区的李大爷看着路上新安装的井盖，感慨地对我们的检察官说：“要是没有你们，说不定我什么时候也掉进去了”。

除了服务社会群众，“微检治”还面向企业提供法律服务。在崇州市工业园区，检察官将工作重点放在了企业权益保护方面。通过法律宣讲、法治体检、排查化解涉企矛盾纠纷、办理涉企案件、制发检察建议等方式，我们为企业提供了“一站式”检察服务，保障了崇州市营商环境的建设和发展。

这几年随着 “微检治”品牌的发展，我们探索民情的触角已经深入到社会治理的多个角落。那么如何构筑好“治理”队伍，为“微检治”品牌筑起坚强的后盾，也成为我们发展检察文化品牌的一项重要任务。为此，我院依托“微检治”产品，推动打通堵点，有效激活全民参与热情，构筑起共建共享的治理队伍。

我院选派各业务条线骨干检察官作为“微检治”检察官团队，我们还拓展了基层治理“朋友圈”，聘任四级网格员、村社儿童主任等作为联络员和观察员，邀请代表委员、人民监督员参加监督“微检治”活动，越来越多的公众角色加入到“微检治”的队伍中，不断增强着多元互动的效果。

2021 年6 月，我院在办理一起因交通肇事引发的重大责任事故案时，针对案件反映出的安全管理不到位等问题,我院相继发出个案、类案社会治理检察建议。在对案件进行跟进监督时，办案检察官发现车辆挂靠的问题仍然难以根治，部门职能交叉和多头管理问题依然存在，于是我们立即向崇州市政府呈送法律监督专项报告，推动形成常态长效的货运车辆安全管理工作机制，在此之后，崇州市货运安全生产事故也有明显下降。

“微检治”已成为我院县域治理的“法治供应链”，不断拓宽和延伸着服务社会治理建设的视野和路径。我院新建了以禁毒为主要任务的“微检治”服务团队，集中开展对乡镇毒情的法治体检，跟踪督促对重点领域、重点行业、重点人群的管控等工作。在打造“乡村微检察”“社区微检察”的同时，新增“移送微检察”载体，以“巡回检察”方式破解“微检治”流量密码，让遥不可及的检察机关被更多群众可感可及。

我们深度融入县域“智慧”治理整体建设，对接“镇街智慧治理系统”和“数字乡村”系统，将“云尚检”大数据平台升级为全新“微检治”大数据平台，综合分析社情线索和办案数据，生成社会治理和风险防控“检察预警地图”，为决策提供参考。

打造“微检治”社会治理品牌，将检察办案职能向社会治理领域延伸，为实现县域善治提供特色检察方案，不仅是崇州市检察院对群众关心关注的“微”小需求的真切回应，也是崇州检察人探索深度参与县域社会治理的起航点，为此，我们也将坚定前行着。