“双碳”目标下新疆畜牧业绿色高质量发展现状与路径分析

王焕焕，霍 瑜*，潘生亮

(1.塔里木大学经济与管理学院，新疆阿拉尔 843300；2.塔里木大学南疆经济社会发展研究院，新疆阿拉尔 843300)

农村改革开放后，中国畜牧业高速发展，从数量上解决了畜产品供应不足问题，在新发展阶段，要实现高质量发展，关键在于实现质的跨越；同时，生态需求、绿色消费成为新时代市场的主旋律，急需推动绿色畜牧业高质量发展，从数量与质量两方面解决发展不平衡不充分问题[1]。绿色高效、低碳节能是新阶段新疆畜牧业发展的主要特征。既关心畜牧业最终产品的优质安全，又关心畜牧业生产全过程的绿色高效。既注重新疆畜牧业发展所带来的经济效益，也强调以低碳节能为核心的可持续发展。所以，绿色高质量畜牧业可以被解释成：以绿色发展为引导，以生产高效为依托，以低碳节能为核心，围绕与畜牧业生产息息相关的生产者、消费者、分解者，运用科技创新等手段，不断加强畜牧业产品的质量安全，规范生产体系，不断提升我国畜牧业产品市场竞争力的一种发展。

新疆是我国的第二大牧区，分南北两部，新疆有着多样的草场，种类繁多的畜牧品种，是我国西部开放的桥头堡，联系着西亚、中亚、南亚等国家。畜牧业的发展对新疆地区农牧民的经济收入提升和生活水平提高有着重要的影响，是当地重要的经济来源之一。2021年政府工作报告首次提出“碳达峰、碳中和”[2]。“十四五”以来，绿色低碳畜牧业高质量发展的呼声越来越高，原有的传统畜牧业生产模式已经不再适合我国新的生产力发展阶段。未来，畜牧业在面临日益严峻的资源环境约束下，将逐步由数量增长转向经济、生态、社会效益并重的高质量绿色低碳发展。绿色低碳畜牧业高质量发展对推进新疆地区畜牧业供给侧改革，倒逼新疆畜牧业生产模式实现转型升级，助力国家完成碳达峰碳中和的国际承诺，有着极其重要的作用。

1 绿色畜牧业高质量发展和“双碳目标”的关系及现状

1.1 绿色畜牧业高质量发展和“双碳”目标的关系绿色畜牧业高质量发展是以养殖业为中心，因地制宜地发展相关配套产业，实现少污染甚至零污染的高效畜牧业生产体系，形成生态优先和资源利用的有机平衡[3]。在西部牧区，国家建立了畜牧业生态补偿机制，发展现代草地畜牧业，国家的大力支持、地方政府的积极引导为西部牧区高质量绿色低碳发展提供了大力支撑[4]。

“双碳目标”是指“碳达峰”和“碳中和”，所谓“碳达峰”是指我国在未来的某个时间节点，二氧化碳的排放量达到历年峰值，其量不再增加并从此节点开始稳步下降。所谓“碳中和”是指通过各种有效方法，使我国的二氧化碳排放量和吸收量在某个时间段内达到增减平衡，互抑互消。在畜牧业中，可以通过将畜牧业、种植业、生物工程先进技术三者紧密结合，来实现畜牧业生态循环生产，提升生物体的减碳汇能[5-6]。

想要完成“双碳”目标，必须坚持绿色低碳畜牧业高质量发展，两者相辅相成。畜牧业是农业的两大支柱之一，绿色低碳畜牧业高质量发展对我国“双碳目标”的实现有着重要意义。

1.2 新疆畜牧业发展现状全疆引进多胎(多羔)母羊170万只，已形成近300万只出栏肉羊生产能力。同时，新疆肉牛、肉羊增产行动也在稳步推进。南疆农区高效肉羊养殖规模持续扩增，北疆地区加快试点布局。南疆家禽及特色产业迅速发展[7]。数据显示，截至2021年底，全疆新建及改扩建规模化肉牛场185个，引进能繁母牛4万头。肉牛发展优势不断凸显，养殖总量增加，成为今年新疆畜牧业发展新亮点。

2022年上半年，全疆生猪存栏399.4万头、出栏302.1万头，同比分别增长26.2%、16.9%；牛存栏600.3万头、出栏137.9万头，同比分别增长10.1%、5.8%；羊出栏1 689.4万只，同比增长2.0%。猪牛羊存栏总量5 600.5万头，同比增长2%；猪牛羊出栏2 129.4万头，同比增长4.1%；猪牛羊禽肉总产量83.3万t、牛奶产量94.1万t、禽蛋产21.6万t。同比分别增长8.1%、18.7%、1.3%。全疆奶制品外销约9万t，同比增长2.0%。2019年新疆畜牧总产值为915.27亿元，而2020年新疆畜牧业产值达到1 038.08亿元，同比增长13.4%。为农牧民增收带来了有力保障。

据调查，畜禽粪便是造成农业面源污染的一个原因。根据畜禽出栏量畜种养殖个体粪污平均产生量，可计算出全疆的畜禽粪便产生量约为64 696.9万t，尿液产生约56 000万t,并且新疆的畜禽粪污利用率2016年只达到了70%，而2019年禽粪污利用率就达到了75%，虽然有所提升，但畜禽粪便中含有大量的硫化氢、氨气、粪臭素等有害物质粪污被直接排放到自然环境中，这也是导致水体污染、大气中的碳排放高的主要原因。

2 新疆畜牧业目前存在的主要问题

2.1 新疆畜牧业良种普及度较低新疆的畜牧品种，一直以传统的遗传育种方式繁衍生息，地域特征明显，生产水平较低。新疆畜牧业绿色高质量发展应当依靠优质品种，现今缺乏较为完善的繁育管理体系，牧区仍存在一些低质牛羊品种，这些低质品种直接影响当地畜牧产业的发展壮大。新疆牛羊良种仍较少，规模化养殖企业的规模相对较小，育种与选种机制还不完善，国家、自治区、当地财政在育种方面未能给予大的支持。与此同时，新疆发展畜牧业自然条件较差，生态环境比较脆弱，市场体系不够健全，生产管理还处于粗放阶段，想要稳定而高质地发展畜牧业还面临着诸多问题，特别是近年来新疆当地畜牧良种不断收到国外进口种业的冲击，部分畜牧良种的培育工作严重依赖于国外进口核心种源，这种不利的发展现状为新疆畜牧业的未来埋下了隐患，影响新疆的畜牧种业安全[7]。

2.2 优质饲料供给不足制约新疆畜牧业的发展新疆天然草场受季节影响较大，夏秋季牧草供给充分，冬季牧草和春季牧草供给不足，这种天然牧草的季节分布不均匀，对新疆畜牧业的发展影响明显，会造成牲畜在冬春季节损失率提高，降低新疆畜牧业的生产率[8]。除天然牧草季节分布不均匀外，新疆草场还面临着草场退化问题，超载的放牧使草场不断退化，畜牧业发展与资源环境协调发展之间的矛盾日益突出。因此，新疆畜牧业发展在优质饲料饲草方面仍存在很大问题。

2.3 新疆畜牧业疾病防控存在着很大漏洞世界经济的快速发展，带来“地球村”交通便利水平的提高，不同区域之间生物的迁移、扩散频率越来越快。病毒的广泛传播，为畜牧业的发展敲响了警钟，新疆各种支原体病毒、流感病毒在当地区域性、周期性传播，严重危害新疆畜牧业的发展[9]。随着畜牧业高质量发展快速推进，对畜牧业技术服务、执法监管、疫病防控等工作要求越来越高。新一轮机构改革后，部分畜牧业大州、大县畜牧兽医局撤并后，从事畜牧兽医管理工作人员明显减少，部分县(市)动物产地检疫、屠宰检疫落空，监管工作缺位。

2.4 新疆畜牧业发展与生态环境可持续发展之间的矛盾日益突出新疆畜牧业的发展既给当地农民带来了经济收入，也使地方生态环境承受着较大压力，带来了很多亟待解决的问题。如，反刍动物厌氧消化产生了大量二氧化碳和甲烷；畜禽粪尿排泄物未经处理便直接进入自然环境，污染了水源和土壤。部分地州规划发展目标与当地资源环境承载能力不相适应。农业生产、管理人员生态环境保护意识淡薄，上级检查时就敷衍对付，上级检查一过就听之任之，生态环境短板并没有得到妥善解决[10]。“双碳目标”时间紧、任务重，如何通过科技创新和生态循环农业来实现新疆畜牧业的高质量绿色低碳发展，摆在了每一位新疆畜牧工作者的面前。

3 新疆“双碳目标”下绿色畜牧业高质量发展的路径

3.1 加强当地品种保护与强化品种开发畜牧业种业的振兴与发展，是习近平总书记一直关心的事情。2021年7月9日，中央全面深化改革委员会通过《种业振兴行动方案》，该方案的制定与实施，为我国种业振兴提供了方向路径、目标任务和措施要求。要解决新疆畜牧业良种普及度较低的问题，需从长远角度出发，以新疆本土特色优质畜牧种业保护为基础，以国内独立自主进行种业创新为核心，依托新疆种业企业和科研院所，汇聚种业创新资源，加快提升新疆畜牧业的种业保障能力、市场竞争能力、科技创新能力。新疆畜牧业良种的振兴与发展，一定要立足新疆的资源禀赋和发展基础，围绕新疆畜牧业良种的现实需求，集中力量破发展难题、补行业短板、强本土优势、控市场风险，加大畜牧业良种的培育、宣传、普及工作，引导当地畜牧业走绿色低碳可持续发展之路[4]。

3.2 完善农牧结合机制，推进畜牧业绿色发展想要寻求新疆畜牧业的发展，就要以发展的眼光去看待新疆畜牧业现存的问题，要以全盘的思维去统筹畜牧业的发展。农业和畜牧业结合在我国具有悠久的历史，只有不断完善农牧结合机制，才能推动新疆畜牧业的发展。

畜牧业的发展离不开动物饲料的进步与发展，为了提升畜牧业的产品品质，谋求不同畜禽的最佳粮肉比，需要不断培育、推广、种植优质牧草，改进动物饲料配比，研发出适合不同畜禽生长阶段所需要的最佳饲料。牧草的种植固化了大气中的二氧化碳，通过光合作用释放出氧气，并为动物饲料的发展提供了基础原料。完善农牧结合机制就是在大自然的生态链中不断紧密结合生产者和消费者的关系，将畜禽粪污农业资源化利用，改良牧草品质，研发优质配合饲料等方式来降碳提效，实现新疆畜牧业的绿色发展。

3.3 不断完善疫病防控体系，促进畜牧业高质量发展疫病防控体系的完善，需从3个方面入手：一是强化畜禽疫病预防，二是阻断病源传播，三是消灭病毒源头。首先，畜禽疫病防控要以前期预防为主，从小处从幼处抓起，新建一批集疫苗研发、疫病监控、接种育种为一体的社会化的畜禽疫病防控中心，填补政府畜禽疫病预防体系的薄弱。其次，要增强各疫病检查站对病毒的阻断能力，一旦发现疫情，各疫病检查站要立即启动相应的畜禽疫病防控等级，按照批批检、车车检的要求，加大检疫监督力度，严格标准管控畜禽和畜牧业从业人员的流动，确保未感染畜禽的安全。最后，强化畜牧疫病区域管理，对于病毒感染区，要做好畜禽的消杀、病毒的溯源工作，从源头处复盘病毒的传染途径，进一步筑牢新疆防疫战线[12]。

3.4 大力发展生态循环农业，“三位一体”减碳汇能推动绿色发展，构建农牧循环发展模式各地将畜禽粪污资源化利用列入项目建设规划，以畜禽粪污肥料化利用作为纽带，将畜牧养殖与蔬菜大棚、果树种植等绿色农产品生产有机结合。2016年，习近平总书记在基层考察时指出“循环利用是转变经济发展模式的要求，全国都应该走这样的路”，习近平总书记还表示“发展循环经济是提高资源利用效益的必由之路”[8]。生态循环农业是新疆畜牧业未来的发展方向，要想实现新疆畜牧业的生态循环，就要充分利用畜牧业的“三位一体”，这里的“畜牧业三位一体”是指植物是整个畜牧业生产系统中的生产者，可以将二氧化碳和水转化为有机物和氧气，是天然的储碳宝库[5]。

各种牲畜是畜牧业生产系统中的初级消费者，可以将植物转化为蛋白质、脂肪等能量物质，供给人类的需求。生物工程先进技术，可以利用微生物等分解者来处理畜牧业生产系统中消费者和生产者的生产生活废物，减少环境污染和二氧化碳排放。以往的畜牧业发展，只注重从自然界中获取饲料来生产畜禽，忽略了畜牧业生产系统的整体性。未来新疆畜牧业的发展，要坚持以生态循环经济为原则，通过“三位一体”“种养结合”“综合开发”等生产方式转变和科技创新所带来的伟大变革来提高资源的利用率和生产率，尽可能地减少发展畜牧业对环境的损害，实现人与自然的和谐相处[11]。