基于空间分析技术的养老院选址

罗小梅 梁静桦

(广东省国土资源测绘院,广东 广州,510663)

0 引言

人口老龄化是社会经济发展的伴生现象[1]。2000年,我国65岁及以上的老年人口总数为0.88亿人,占总人口的7.0%,意味着我国在2000年正式进入人口老龄化社会[2];截至2022年底,中国60岁及以上老年人口超过2.8亿,占总人口的19.8%;65岁及以上老年人口超过2亿,占总人口的14.9%;预计到2050年,中国老年人口将达到4.8亿,约占全球老年人口的四分之一,老龄化呈不断加快趋势。在当前老龄化程度不断加深的社会背景下,高质量养老服务需要与目前养老设施供给滞后的矛盾日渐凸显[3-4]。这就要求社会提供更多的养老服务资源以满足当前老龄化社会所带来的社会养老服务压力问题[5]。

国外学者对养老设施选址的研究主要集中在养老设施项目的设计建设、功能融合、照顾模式等方面[6]。我国在养老设施选址规划方面尚处于探索阶段,有关部门相继出台了养老居住建筑规范,如《老年人建筑设计规范》《养老设施建筑设计标准》《老年人居住建筑设计导则》《城市居住区规划设计规范》(GB 5080108—93)和《城市公共设施规划规范》(GB 50442—2008);学者的研究内容主要集中在投资环境评价、项目建设、规划设计等方面[7-8]。从国内外研究现状来看,西方国家在养老服务养老设施以及福利等方面已经相对成熟,而我国养老院还是较传统的运营和选址方式,尚未形成关于养老院选址规划的系统性研究,且相关的国家规范标准较少,主要集中于老年人居住环境、居住建筑等方面的规范。

养老院主要是为老年人提供集体居住,并具有相对完整的配套服务设施的服务机构。如何充分利用有限资源,科学合理地进行养老院选址,成为规划部门亟待解决的问题。本文从地质环境、地形地貌、公共配套设施、土地利用等方面,提取了5个一级指标和12个二级指标,并利用空间分析技术进行了养老院选址研究,以期对养老院选址方法提供较科学系统的解决思路。

1 养老院选址影响因素

1.1 地质环境因素

养老院宜建设在地质单位稳定地区,不宜位于断层附近,以防止造成建筑结构的变形或建筑物下沉。

1.2 地形地貌因素

为便于老年人日常生活和出行,养老院选址地点的坡度不宜太大。海拔的高度对养老院的选址也有一定的影响,老年人适宜居住在海拔较低的地区。

1.3 交通设施因素

老年人应尽量远离人流大、较嘈杂的地区,便于老年人有个安静的生活环境。养老院的选址应尽量远离噪音源,如工厂、铁路、主干道等。

1.4 公共配套因素

为方便老年人的日常出行活动,养老院的选址应靠近公交站、公园以及医院等公共服务设施。便利的交通服务能够提高生活满意度[9],相关调查研究表明,多数老年人选择公交车作为出行的主要交通工具[10]。公园能为老年人提供舒适的休憩环境,提高老年人生活的幸福感[11]。靠近医院更有利于老年人突发性疾病、慢性疾病等疾病的预防和治疗[12]。

新建的养老院选址应尽可能不与现有的养老院服务范围相重叠,避免造成资源浪费。

1.5 其他方面

新建的养老院不能占用耕地农田、林地、湿地、风景名胜区等用地,可选在裸地、内陆滩涂、其他草地以及沼泽地规划用地。

2 基于空间分析技术的养老院选址方法

2.1 基本思路

首先,根据养老院选址影响因素建立评价指标体系,确定各级指标分级标准、单项分值。

其次,采用专家打分法确定指标权重。

再次,基于空间分析技术,将二级指标要素图层属性表赋值评分值和权重乘积结果,通过12个指标图层的判别分析,进行要素图层综合。

最后,将空间分析判别分析后的综合图层属性表计算总分,值越高的地块越适宜养老院选址,并进行养老院选址适宜性分级。

2.2 指标划分

根据养老院的功能属性、特点和养老院选址的影响因素,结合《城市居住区规划设计规范》(GB 50180—93)及生活服务圈的度量原则、《老年人居住建筑设计规范》(GB 50340—2016)、地形地貌的海拔高度分级等标准,确定了5个一级指标(A地址环境因素、B地形地貌因素、C交通设施因素、D公共配套因素、E其他因素)和12个二级指标(A1地质断层距离、B1坡度、B2海拔、C1机场距离、C2铁路用地距离、C3公交站距离、C4主干道距离、D1公园距离、D2现存养老院距离、D3医院距离、E1工厂距离、E2土地利用)。各指标划分标准定义如下:

A1以距离断层线的距离为分析标准,根据广东省地质图的数据,划为断层线的有平推断层、实测逆断层、实测性质不明断层、实测正断层、推测逆断层以及推测性质不明断层,距这些断层线的远近分为两级:0～1 000 m,>1 000 m,因地质断层易引发各种地质灾害,如地震等,所以距离断层1 000 m内不宜作为养老院的选址,但随着现代科技发展,建筑抗震等级不断提高,由此评分值分别设为50、100。B1是根据《老年人居住建筑设计规范》(GB 50340—2016)制定的,坡度≤2.5%是较适宜老年人生活的。B2根据地形地貌分为平原、丘陵和山地的海拔高度区间划分,越低的海拔越适宜老年人的居住。此外,C2、C4、D1、D3主要以《城市居住区规划设计规范》(GB 50180—93)及生活服务圈的度量原则为依据。其他指标没有相关明确的规定依据,参考以上规范进行定量分析,分级值根据距离以及其他因素按照一定的比例被赋予评分值,从0～100为各项分级值进行评分,越有利于养老院选址的距离赋予越高的评分值。各级指标及分析标准如表1所示。

表1 各级指标及分析标准

2.3 指标权重确定

根据指标划分结果,一级指标总和设为1,其中交通设施因素以及公共配套因素较为重要。一级指标分值由影响因素的性质和相应的专家意见及调查资料所决定,各个指标最终的模糊评价值取所有专家评分的平均值。具体评价步骤参考李晓辉等人的研究[13-16]。12个二级指标根据所属的一级指标所赋予的权重值分别对应成为所属二级指标的总值,再次按照一定的比例为各项二级指标赋予权重值。这样的赋值方式是为了使各项一级指标以及二级指标的权重值总和都为1,如表2所示。

2.4 养老院选址中空间分析关键技术

2.4.1缓冲区分析

缓冲区是对一组或者一类地图要素(点、线或面)按设定的距离条件,围绕这组要素而形成具有一定范围的多边形实体,从而实现数据在二维空间扩展的信息分析方法。从数学的角度来看,缓冲区是给定空间对象或集合后,根据邻域的半径或缓冲区半径,获得它们的领域。领域的大小由领域的半径或缓冲区建立条件来决定。

通过缓存区分析,建立点状二级指标要素图层的影响区,如C3公交站距离、D1公园距离、D2现存养老院距离、D3医院距离、E1工厂距离;建立线状二级指标要素图层的影响区,如C4主干道距离;建立面状二级指标要素图层的影响区,如C1机场距离、C2铁路用地距离、E2土地利用。

2.4.2叠置分析

叠置分析是地理信息系统中用来提取空间隐含信息的方法之一。叠置分析是将代表不同主题的各个数据层面进行叠置产生一个新的数据层面,其结果综合了原来两个或多个层面要素所具有的属性,这不仅生成了新的空间关系,而且还将输入的多个数据层的属性联系起来产生了新的属性关系。

通过叠置分析的判别模型,将经过缓冲区分析后的二级指标要素图层进行空间综合。

2.4.3三维空间分析

三维空间分析相比二维分析,更注重对第三维信息的分析。基于高程信息的三维分析主要包括三维几何参数计算、地形因子提取、地形三维可视化等。ArcGIS具有一个能为三维可视化、三维分析以及表面生成提供高级分析功能的扩展模块“3D Analyst”,可以更好地实现地理数据的可视化和分析处理。

通过三维空间分析,根据等高线生成三维模型,后提取坡度和高程二级指标要素图层。

3 实证研究

3.1 研究区域与数据来源

梅江区隶属梅州市,地处广东省东北部(115°72′—115°97′E,23°27′—23°95′N),辖长沙镇、三角镇、城北镇、西阳镇4个镇和西郊街道、金山街道、江南街道3个街道,土地总面积570.61 km2。梅江区东临梅县区城东镇、雁洋镇和大埔县银江镇,南与梅县区梅南镇交界,西连梅县区程江镇、扶大镇和大坪镇,北接梅县区石扇镇,是梅州市政治、经济、文化、交通中心。

根据第七次人口普查结果,梅江区60岁及以上人口为75 851人,占总人口的7.41%,其中65岁及以上人口为53 469人,占总人口的12.27%。国际社会通常将一个国家或地区60岁以上老年人口占总人口的10%,或者65岁以上老年人口占总人口的7%作为进入老龄化社会的标准。按照这个标准,梅江区已进入老龄化社会,且老龄化程度较为严重。

本文研究数据主要包括梅江区土地利用调查数据、1∶20万地质图以及从奥维地图获取的梅江区公交站点、公园分布点、现有养老院分布点、医院分布点以及工厂用地分布点等数据。

3.2 适宜性分级结果

根据建立的养老院选址评价指标体系,利用空间分析技术的缓冲区分析、三维分析建立二级评价指标要素图层,对各要素图层评分值属性进行权重计算后,最后利用GIS的叠置分析对各权重计算后的要素图层进行空间综合和属性权重评分值累计求和。建立养老院选址适宜性分级表(如表3所示),适宜性分级结果如图1所示。

图1 养老院选址适宜性分析成果图

表3 养老院选址适宜性分级表

3.3 结果分析

适宜选址地块多集中在梅江区中部,并呈南北方向逐渐减少趋势,地块较破碎,可分为四个集中地块:①中部偏北狭长地块;②东北临区界线地块;③中部偏南近机场地块;④中部偏南地块。

(1)适宜地块总体特征为:远离地质断层带、海拔相对较低、坡度较缓、远离噪音源和污染源,交通相对便利,环境安适,适宜老年人生活居住。

(2)中部偏北狭长地块特征为:周围有公交站分布,靠近医院,较远离闹市和工厂,周围没有服务范围重叠的养老院,不会造成资源的浪费。虽然附近有一些主干路的影响,但是没有铁路、机场这类噪音源,是较为适合老人居住和生活的地方。

(3)东北临区界线地块特征为:附近林地多,空气质量好,远离工厂污染源,同时距离机场、铁路、主干路远,减少了很多噪音源影响,不足之处是距离医院、公交站较远,不方便老人出行和看病,且虽然这个地块海拔较中部地区高,但是坡度小于2.5%,便于老年人的日常活动。

(4)中部偏南近机场地块特征为:地块较为狭长、面积大、海拔低,周边尚无养老院,但距离公共基础设施较远,受到铁路、工厂、主干线的影响,且处在地质断层线附近。

(5)此外,中部地区的碎片化地块有相对来说较高分值,没有地质断层线的影响,海拔低坡度缓,距离各种公共基础设施近,有利于老年人出行。但梅江区中部已经有许多家养老院,服务范围有一定程度上的重合,易造成资源浪费,也会受到周边工厂的影响。

4 结论

随着我国人口老龄化进程的不断加快,高质量养老服务需要与目前养老设施供给滞后的矛盾日渐凸显,如何充分利用有限资源,科学合理地进行养老院选址,成为规划部门亟待解决的问题。

本文以养老院选址为研究对象,以广东省梅州市梅江区为研究区,从地质环境、地形地貌、公共配套设施、土地利用等方面,建立了养老院选址评价指标体系,利用空间分析技术对选址影响因素指标进行了空间分析评价。以空间分析评价结果为依据,将研究区划分为适宜、基本适宜和不适宜三个等级,其中适宜选址地块包括四个集中地块:①中部偏北狭长地块;②东北临区界线地块;③中部偏南近机场地块;④中部偏南地块。养老院适宜选址地块总体特征为,远离地质断层带、海拔相对较低、坡度较缓、远离噪音源和污染源,交通相对便利,环境安适,适宜老年人生活居住。结果表明,利用空间分析技术进行养老院选址的结果,基本符合高质量养老服务选址要求,证明了该方法具有相对的科学性,可以为规划建设部门提供参考。