足球赛会制赛事运作组织与管理研究

刘雨婷

（大连博知中学 辽宁 大连 116033）

体育竞赛业是体育产业的重要构成部分，是体育产业的主体和支柱，足球赛事属于体育竞赛业范畴，其经济价值与文化价值远高于其他普通体育项目。为实现到2025 年体育竞赛表演产业总规模达到2 万亿元的目标（国家体育总局，2021），足球赛事的发展是一刻也不能停。因此，这一特殊时期以封闭式管理、阶段性赛程为特点的办赛形式成为举办大型足球赛的首选形式。赛会制是指挑选一个有资格、公正并中立，或者合适的地点进行比赛，实行淘汰，最终决出冠军的赛制（彭勃等，2021）。与传统的足球联赛相比，足球赛会制赛事从形式上看，不存在主客场之分；从赛程上看，不存在周期性；从赛事组织结构上看，采取职能型组织结构。当下采用赛会制形式举办足球赛，有利于足球赛事取得成绩，但由于办赛形式新颖，使得赛事运作组织与管理的过程中易出现一些问题。因而，在经济效益与社会效益最大化的前提下，如何保证赛会制足球赛顺利运作，已成为开展赛会制足球赛事面临的最根本的问题。

1、足球赛会制赛事基本情况

现阶段我国采用赛会制形式举办的足球赛事包括中超、中甲、中乙、全运会足球赛、各类青少年竞标赛等。要分析足球赛会制赛事的基本情况必须对赛事赛程安排、赛事组织结构及赛事运行要求等进行分析。本文以2020 年中国平安足球协会超级联赛为例，从赛事赛程、赛事组织管理与赛事运行三方面对足球赛事采用赛会制形式比赛的现状进行阐述。

1.1、赛事赛程的新特点

2020 季中超足球联赛采用赛会制形式进行比赛，其赛程安排区别于以往的主、客场赛制足球联赛，与国外足球赛会制赛事所安排的赛程也有所不同。联赛按照蛇形排列原则，16 支中超队分列苏州、大连两个赛区，分为A、B 两组进行双循环比赛，既每支队伍要进行14 场比赛，两个小组前四名共8 支球队进入争冠组，进行双循环交叉对位淘汰赛，直至产生冠亚军和最终的排名，剩下的共8 支球队进入保级组，进行双循环交叉对位淘汰赛，直至产生降级名额和最终的排名。赛程分为两个阶段：第一阶段采取分组赛会制，绝大多数比赛采取空场形式进行，直至最后几轮，少数场次允许少量观众到场观赛，赛程编排依然保留主客场概念，每个队都会进行双循环比赛；第二阶段分为主客队交叉淘汰排位晋级赛，每组前四名交叉比赛决出4 强，后4 名则决出总排名的后4 名和5-8 名，以此类推，一共进行3 个回合6 轮比赛，决出冠亚军和最终3-8 名的排序。而后8 名球队也进一步依靠淘汰赛决出9-16 名，其中一个直接降级，倒数第二名和中甲联赛第二名采用双循环赛制决定升降级名额。随着每轮次比赛结束，以此类推，一共进行3 个回合6 轮比赛，最终决定下半区的排序，即联赛的9-16 名。

1.2、赛事组织管理的新变化

体育赛事组织工作应以竞赛为基点，要求赛事组织内各部门以竞赛的总体部署合理地要求运用物力、财力、人力，这是为了有效管理大型体育赛事需要，也是大型体育赛事内在属性要求。当体育赛事申办成功或确定以后，就进入赛事筹备阶段，组建体育赛事运作的组织机构是第一项必须做好的工作（曹克强等，2015）。在组织结构与分工上，此次中超足球联赛与往常中超足球联赛也有较大的差异，赛事组织管理最大变化在于赛事组织结构由于疫情防控的需要在原有的竞赛组、裁判组、后勤保障组、媒体与转播工作组、商务组、筹备组、行政综合组、财务保障组中新增防疫组及疫情防控与赛风赛纪监督组。赛事防疫组制定防疫内容、实施防疫过程及防疫结果受疫情防控与赛风赛纪监督组监督，通过培训、备案、协调、统筹等方式，对赛事相关人员进行防疫管理。

2、足球赛会制赛事面临的新挑战

通过分析2020 年中超联赛当前面临的挑战与短板，从赛事组织管理、赛事相关利益群体、赛事经济效益与社会效益四个层面展开详细阐述，系统地梳理出赛事组织与运作过程中存在的问题。

2.1、赛场草坪养护难度增加

比赛场地的草坪质量与赛事精彩程度密切相关，养护草坪是保障赛事精彩与否的重要一环。此次中超联赛两个赛区的6 块比赛场地，其中5 块为综合性球场，只有大连赛区的大连万达足球青训基地体育场为专业足球场设计。为维持足球场日常运营，球馆不得不与第三方合作开展各种商业活动，如举办大型演唱会。而举办演唱会不可避免的要进行搭台、打桩等活动，这种情况极易导致足球场草坪受到损伤。据2020 年中超联赛大连赛区工作报告统计，大连赛区历时106 天，共举办84 场职业比赛（含4场足协杯），前后近百名球员参赛。期间多次出现强降雨后隔日出现高温“桑拿天”的天气，部分场地出现局部少量积水，再加上北方草坪大多是“冷季草”的特点，使得场地内陆续出现由湿热引起的枯草现象。在极端天气与高密度、多场次、大强度的竞赛环境下，草坪损坏过于严重，只能通过连夜加班，对损伤过重的草坪进行更换，第一时间组织对草坪进行修复。

2.2、未实现赛事经济效益最大化

足球的赛事收入主要有门票收入、直播版权收入、赞助收入、现场餐饮及衍生品零售收入和包厢收入，目前中超赛事组织方、球队、赞助商、粉丝、转播方还未形成完整的生态闭环。中超联赛实行空场制比赛，意味着在门票上会出现巨额损失，加之现场餐饮及衍生品零售收入和包厢收入也几乎没有。这对现阶段门票收入占大比重的中超联赛来说是一个很大的打击。赛事的必要投入增多主要体现在赛事防疫必须的资金与人员的投入增加。借鉴以往的赛事安保经验，额外安排大量工作人员对赛事核心区域实行了严格的封闭管理，对货物运输、维护保障等均进行严格的控制。

2.3、部门间信息的沟通与传递不畅

合理的赛事组织机构形式，是赛事组织活动有效性的首要保证。中超联赛组织结构是职能型组织结构，这种组织系统在组织赛事时，各职能部门能承担各种职能范围内的工作任务。中超联赛组织管理机构每个部门都有向外界发送信息的权利，且在实际赛事活动操作中，出现职责交叉也没有相应的措施与规定。即使各部门间及工作人员之间会定期开展会议交流，对各自部门工作进度及问题进行沟通，但由于各部门间重心任务不同、工作任务繁杂，并未很好地解决实际问题。联赛的“临时性组织”特点，加之双重任务与多部门同时进行工作，致使各部门间信息沟通和传递不畅的问题变得突出。

3、足球发展赛会制赛事的现实需要

体育赛事与社会经济的关联度决定足球赛会制赛事无论是运动员、赞助商、赛事组织还是球迷都会受到影响。发展赛会制足球赛事是体育产业平稳发展的内在需要，是解决足球赛事相关利益者现实困境的重要途径。

3.1、体育产业高质量发展的内在要求

体育产业是我国社会发展的重要组成部分，作为国民经济的重要部门，具有与其他产业相同的共性，即讲求市场效益、注重经济效益。据不完全统计，自2014 年46 号文发布以来，各项促进国家体育产业发展的政策文件超过50 多个，均为促进体育竞赛、体育产业等活动的发展。从国家体育总局研制、国家统计局审核与发布的最新体育产业分类标准——《体育产业统计分类（2019）》中可知，我国体育产业分为核心层、外围层和相关体育产业层三个层次11 个大类、37 个中类、71 个小类，此次修改的体育产业分类标准突出竞赛表演活动的运动项目特征，认为其能更好地发挥体育核心资源的社会作用和经济价值。体育核心层产业包括体育竞技业、大众健身业，其中体育竞技业是整个体育产业的核心。我国体育竞赛表演业已具有一定规模，但仍处于初级阶段，目前我国较为系统的职业赛事主要是足球、篮球这两大项。而足球产业发展潜力大，是低碳的、健康的、环保的、可产生就业的、可拉动大量相关产业的。因此，足球竞赛业要切实抓住危机中的机遇，以体育产业促进体育经济稳定发展，优化体育产业结构，加快体育产业资源储备优化。

3.2、满足赛事利益相关者需要

体育赛事相关利益者是指那些在体育赛事中进行过专用性投资，并承担一定风险的个人或组织（曹克强等，2015）。体育赛事市场中的利益相关者有：赛事权拥有方、赛事主办组织、赛事主办地政府、赛事主办地社区、赛事承办组织、赛事赞助商、赛事参与人、媒体、观众等。这里仅对赛事相关的媒体、赞助商及观众进行详细论述。

（1）履行转播版权需要。

赛事版权权益包括媒体转播权、门票销售权、商业开发权、商业赞助主权等，其中赛事转播权处于体育赛事版权核心地位。体育赛事转播权是一种基于契约而形成的财产权，由体奥动力官网公告可知，中超公司将中超联赛的转播权以10 年110 亿元的版权费与体奥动力签订合约，该份赛事转播合同属于买卖合同。体奥动力为获得中超赛事的版权投入了巨大的物力、人力、财力，并通过授权方式与其他媒体合作，期望能够获取在新媒体领域在内的商业领域相应的合理回报。

（2）满足球迷精神需求。

体育比赛的魅力在于它本身的娱乐性、竞争性、美感及有着社交功能和心理慰藉等多重心理功能。在现代的快节奏生活里，人们更加需要归属感和认同感，而足球的不确定性和期望是足球球迷获得归属感与认同感的重要推动力。中超联赛办赛已有16年历史，其精彩的赛事内容与特有的足球文化吸引大批足球爱好者的关注与追捧，定期观看足球比赛已成为这些球迷生活的一部分。球迷通过观看足球比赛自发选择自己喜欢的方式来宣泄自己的情感，通过为自己支持的球队助威和呐喊表达自己的情绪。中超联赛采用线下办赛线上观赛的形式举办，很大程度上满足了球迷日常生活的精神需求。球迷们可以隔着屏幕为自己支持的球队助威，借助互联网平台抒发自己对足球赛事的情感。

3.3、促进中国足球赛事可持续发展

中国足球赛事已进入崭新的阶段，中超联赛作为中国高水平的足球职业联赛，在疫情防控常态化时期成功举办，不仅是重新恢复中国足球形象的必要手段，也是未来中国足协的主要任务，更是中超联赛自身发展的内在需要，其对中国足球的发展的重要性不言而喻。首先，中超联赛停摆产生最直观的表现是赛事观众流失致使赛事收视率下滑，对于赛事本身来说，赛事停摆最终会使得赛事自身商业价值降低，这也是赛事停摆造成的最为严重的后果之一；其次，中国男足肩负参加世界杯预选赛的任务，为了实现国足冲进世界杯的目标，球员需在赛前不断通过正式比赛来提升自身的实战能力，以此获得更多的实战经验。由于中超联赛与中国男足之间存在的特殊关系，加之联赛自身发展的需要，使得联赛不得不照常进行。

4、足球赛会制赛事发展的优化措施

4.1、创新竞赛办法，保证赛事安全公平公正

创新竞赛办法。2021 年中超联赛也采用赛会制赛制进行比赛，以保证赛事公平性为出发点，中国足协提出以下创新竞赛的方法：将联赛分为三个阶段，共计30 轮比赛，每阶段均采用双循环积分赛制。第一阶段按照2020 赛季联赛的最终排名，将16支参赛球队分为A、B 两组，进行14 轮共112 场比赛；第二阶段根据第一阶段各组积分排名，将A 组1-4 名与B 组5-8 名分为一组、A 组5-8 名与B 组1-4 名分为一组，各组之间进行两场比赛，共进行8 轮64 场比赛；第三阶段根据第一阶段各组积分排名，将A 组1-4 名与B 组1-4 名分为一组，A 组5-8 名与B 组5-8 名分为一组，各组之间进行两场比赛，共进行8 轮64 场比赛。需要注意的是，不论是在第二阶段中还是在第三阶段中，凡是已经在第一阶段处于同组的球队不需要再进行一次比赛。若防疫形势严峻，则可取消第二阶段的比赛，直接进行第三阶段的对阵。

4.2、合理运用现代高科技，保障赛事顺利进行

针对中超联赛出现的草坪损坏及裁判过度借助VAR 判罚等问题提出以下建议：借鉴国内电子竞技市场发展“宅经济”的经验，开拓中国体育足球线上观赛市场，为未来体育足球赛事可持续发展奠定基础；借助5G 技术为线上观赛保驾护航，通过硬件设备、网络设置、客户端及服务器接入的标准化，来有效降低网络延迟；继续优化竞赛组织流程和倒计时程序，细化每个赛事节点的工作岗位要求，继续熟练掌握和操作各个竞赛流程岗位的电子操控系统，确保第二阶段比赛流程万无一失；引进国际先进球场草皮种植与养护技术，建立属于自己的草坪维护系统，完善比赛场地及训练场地有针对性的养护措施，做到每天必查、倒计时跟踪，有问题及时反馈解决，做好极端天气、比赛情况下，备用草皮的及时更换和调整预案；不过度依赖VAR 技术，建立一套完整的裁判员评价机制和体系，并且将判罚过程中的各种细节指标公开化，保证赛事公平公正，弱化因为裁判判罚引起的争议。将各种高科技技术作为举办赛事的辅助手段，最大限度丰富赛事内容，提升赛事精彩程度，增强球迷赛事体验感。

4.3、积极发挥足协专业优势，助力赛事高质量举办

足协在足球赛事的防疫工作中承担更多的功能和责任。足协应继续丰富与完善竞赛规程内涵，提升竞赛规程制定与执行的实效性、科学性，积极发挥足球竞赛规程在中超联赛赛事组织工作中的“指引”和“规范”作用，明确体育赛事利益相关者的权责和义务。借助自身的公信力，及时对外传达赛事主体复工信息，获取球迷、赞助商及媒体等利益相关者的认可，为开展赛事做好足够的前期筹备。积极发挥自身沟通桥梁的作用，通过收集比赛中的困难及阻碍等信息，及时向体育部门及其他相关部门进行反馈，协助足球赛事组织解决困难，促进赛事顺利进行。

4.4、加强部门间的沟通，细化组织管理工作

规范足球赛事组织管理和服务工作，对推动全民健身运动和体育健康发展具有积极与重大的意义。增强赛事各部门间的沟通，细化赛事组织管理的主要方式有以下几点；第一，搭建支持多种沟通协作方式的信息交流平台，以管理赛事运行过程中沟通渠道不畅、信息不对称和不协调等现象，增加部门间的沟通途径，采取培训会、茶话会等多种方式，通过不断变换环境和主题，使赛事组织各部门之间能够相互了解；第二，确立赛事组织部门之间接口工作的有效衔接，确定竞赛、场地等赛事核心部门为整个办赛中心，设置赛事前沿综合指挥部，规定部门之间接口工作相应的职责，尤其是隐性接口工作，明确定义这些接口该如处理，并进行审核与监督；第三，科学精细化赛事组织管理，对每一位工作人员进行精细化管理，为每个岗位制定标准，明确追责机制；第四，完善赛事组织管理制度内容，结合实际不断更新赛事指南，依靠规章制度强化执行落地工作，进一步加强赛事组织部门间的凝聚力与战斗力；第五，根据比赛特点，各部门做好竞赛工作的“风险预判”、“做足预案”，圆满保障比赛平稳顺利进行。

5、结语

赛会制足球赛事采用空场比赛的形式进行比赛，可以在赛事顺利举办的前提下，最大限度避免因赛事导致的疫情聚集性爆发。足球赛事组织方应把握住体育赛事的长期成长逻辑，在短期经济与社会的扰动期内抓住机会，着力调整赛事结构的合理性，促使足球赛事能更好顺应社会发展；各参赛俱乐部应积极配合赛事组织管理，加强内部管理，提高参赛人员职业素养和职业道德水平。赛事各方相互补充，加大合作力度，共同推动赛事平稳持续发展。