财务监督在纪检监督工作中的成果运用

李昕昕

（中海石油财务有限责任公司）

近些年来，纪检监督以无禁区、全覆盖、零容忍的态度与霹雳行动进行了雷霆打击，为社会的长治久安作出了重要贡献。但是随着社会的发展，纪检监督形势也变得更为复杂，纪检监督将作为长期任务持续展开工作，而在长期的纪检监督任务中，如何最大限度的发挥财务监督的作用，需要我们对财务监督进行更深入的研究和运用。

一、财务监督与纪检监督

（一）财务监督

1.财务监督概念

财务监督是财务管理的重要工作内容之一，是财务部门及其工作人员对日常财务工作的审查，主要依据财务法规政策、管理制度等指导文件对日常的财务活动、现金流转等进行检查、审查和监督，规范财务核算，提高财务报告质量，降低财务风险，确保财务管理目标的实现。

2.财务监督目标

建立财务监督管理制度，最主要的目标是为了保障财务活动的合法性和有效性，对资源进行优化整合，对资金及其他财务活动进行管理、规范与约束，保证政府机关、企事业单位良好正常的发展与运行，提高企业的盈利能力，规范事业单位和政府机关的资金使用途径，进行自我监督、自我规范，杜绝以权谋私不法行为的产生。财务监督是经营管理中最直接有效的自身监督诊断、自我规范提升的重要手段。

（二）纪检监督

1.纪检监督概念

纪检监督是党的纪检检察机关，对各级党组织和全体党员，通过巡视巡查、案件查办、处分问责、矫正预防等方式监督其是否遵守党纪党章和法律法规，对权力的行使、职责的履行，政治思想、党的方针政策与路线、个人经济情况等方面进行监督。

2.纪检监督目标

纪检监督通过对全体党员和各级党组织的监督，促使全体党员和党组织遵守党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律和党的原则等规定，净化党内风气、提高政治思想、切实履行职责，为国家和社会的稳定发展保驾护航。

3.纪检监督的意义

纪检监督是由党指挥的全面覆盖、零容忍、无禁区的监察手段，是新时代党政建设的重要方针与措施，符合国家和社会发展的根本要求，是从严治党的基本方式，是净化党风的重要利剑，是确保党内廉洁纪律的重要保障，是保证党风廉政的重要方式，是确保党始终成为中国特色社会主义事业领导核心的有力保障，对党和国家的持续稳定发展有着重要的意义。

二、财务监督在纪检监督中的意义与作用

党的十九届四中全会指出，当前的纪检监督工作依然任重而道远，为确保纪检监督工作的顺利推进并取得最后的胜利，要加强完善党和国家的监督体系，要推动包括财务监督在内的监督体系之间的贯通合作。财务监督对纪检监督工作有着重要的意义与作用，两者之间既有区别又有联系，在工作中可以相互联系、相互配合，共同遏制不法行为。

（一）财务监督和纪检监督是保证国家社会稳定发展的基础

如果权力行使缺乏约束、管理和监督，就会造成国家和社会的管理混乱，法律失去本应该具有的威慑力,导致不法行为的发生。企业则会出现财务混乱、资金流向不明、越级越权，最终影响国家和社会健康稳定的发展。通过国家不断的加强纪检监督的实施与推动，究其原因则是因为绝大多数的不法行为都是由金钱引起的，因此将财务监督运用到纪检监督的工作中，可以利用财务监督的手段来丰富纪检监督的方法，通过纪检监督可以放大财务监督的作用。加强财务监督，可以在根源上制止不法行为的发生，通过纪检监督则可以震慑不法分子的行为，内外齐下，确保纪检监督高效顺利的展开。

（二）加强财务监督，有利于纪检监督行动的展开

虽然财务监督对纪检监督的开展有着重要的推动作用，但是目前我国对财务监督的管理还是缺乏足够的重视，导致财务监督还停留在浅层工作层面。加强对财务监督的管理力度，有利于纪检监督对不法行为的打击与预防。建立健全财务监督制度和执行标准，对财务风险进行严格控制，从源头上铲除滋生不法行为的土壤。建立并监督年度预算目标是否严格执行，杜绝人情、以权谋私等现象的发生，对资金进行严格的审查标准，做到有依有据。加强对财务会计工作人员的监督，设置合理的岗位，做到层层制约、层层监督，充分发挥所有人的监督意识。加强财务监督方法，借助信息化手段，减少人为的干预行为，对财务信息进行科学的记录，确保财务信息真实完整有效。加强财务监督，树立纪检监督的权威，发挥纪检监督的震慑作用，为纪检监督行动的展开提供有力基础。

三、财务监督在纪检监督中存在的问题

纪检监督是保证国家和社会稳定发展的重要行为，是打击不法行为的重要手段，而财务监督是纪检监督重要的补充，为纪检监督工作良好的开展提供了强有力的辅助作用，但是目前财务监督在纪检监督工作中还存在着问题，我们需要对问题进行分析才能使财务监督在纪检监督中发挥出更有利的作用。

（一）对于财务监督缺乏足够重视

受诸多因素的影响，无论是政府机关还是企事业单位对财务监督的认知不足，缺乏对财务监督的足够重视，无法发挥出财务监督应用的作用。财务监督是保证管理和收益的重要手段，是机构良好运行及发展的重要保障，忽视财务监督的作用，无异于自掘坟墓。对财务监督重视不够，就会造成国家制定的各项财务政策和制度形同虚设，财务混乱、资金流向不明，导致不合规、不合法的行为屡有发生，增加了纪检监督工作的难度。另外在工作中财务工作人员会产生一定的负面情绪，对财务监督工作的重要性流于表面，对财务数据信息的核对敷衍了事，无法得出真实准确完整的财务信息，无法发挥出财务监督的真正作用，不能为纪检监督提供有力的参考信息，严重制约了纪检监督能力的发挥。

（二）财务监督机制水平亟待提升

目前财务监督机制水平不高，在财务监督过程中，财务监督理念落后，使用的方法过于陈旧，大多数还是在采用传统的监督方法，没有充分利用现代化的信息技术在财务监督中的优势，因此无法满足财务监督的需求，无法适应整个社会的发展需求，导致财务监督本身能发挥出的作用有限，无法真正意义上的对机构的管理与发展做出推动作用。另外，由于财务工作人员的个人素质与能力不同，财务管理与监督管理水平低下，在一定程度上对财务监督造成了阻碍作用，大多数的财务监督工作只是形式主义，工作有布置却没有检查和考核，没有建立完善的财务监督考核机制，奖惩机制也不明确，造成了财务工作人员积极性不高，工作效率低下，财务监督难以有效的展开与推进。财务监督工作的无效展开为纪检监督的工作开展造成了重大的阻碍。

（三）财务监督独立性不强

财务监督应当独立于其他部门之外，尽量减少内部对财务监督的独立性产生的影响，这是确保财务监督制度能够真正的产生效果的重要因素。但是目前来看，财务监督还是缺少相应的独立性，财务监督工作极易受到内外部因素的影响，无法正常开展财务监督审计工作，财务管理人员和工作人员监督意识较差，个人原则性和职业道德素养不高，对财务监督中发现的问题不能第一时间进行报告或处理，导致了财务监督制度发挥的作用有限，无法为纪检监督提供更多的辅助作用，致使纪检监督工作难以取得成绩，不利于国家和社会的健康稳定的发展。

（四）财务监督重要性发挥不足

在财务变革新形势下，财会监督工作还存在一些问题，突出表现为：部分单位会计基础工作薄弱，账务处理不规范；内控制度不健全，财会监督不到位；风险防范不力，财务风险加大等。同时，存在上级对下级缺乏监管，业务部门对业务合规监督不够，导致风险时有发生、资产流失、损失浪费等现象。

四、财务监督在纪检监督中的成果运用

（一）提高财务监督意识，切实履行监督职责

财务监督对遏制不法行为有着重要的作用，是纪检监督的有力补充，是在源头上扼杀不法行为的有效手段，无论是党政机关还是企事业单位都需要提高财务监督意识，切实履行财务监督职责。单位一把手和财务监督管理工作人员都需要加强对国家各项法律法规和财务制度的认知，了解其重要性，熟悉和掌握、贯彻和执行，提高自我约束的同时，严格执行各种政策和制度，发挥出财务监督应有的价值。与此同时，要认识到财务监督对纪检监督的作用，对打击不法行为的重要性，无论是谁都需要严格执行财经法规，增强廉洁奉公的意识，加强法律法规的培训，通过营造良好的财务运行环境，减少不法行为的发生，推进纪检监督任务的有效展开。

（二）强化财务监督管理

在加强财务监督意识的同时，还需要强化财务监督管理的效果和执行力度，严格执行的制度才是行动的保障，空有意识无制度无执行则行动注定是失败的，只有利用制度来执行财务监督管理才能起到事半功倍的效果。因此无论是政府机关还是企业是单位，都需要不断的完善和加强财务监督管理制度。

第一，完善内部财务控制制度。为了确保经济健康良好的发展，推动我国社会主义现代化发展，我国政府陆续制订了各类的财务法律法规、政策和制度，为财务监督工作的实施提供了法律依据，但随着社会的发展，制定的法律法规和政策难免有不合时宜的方面，因此需要对不完善的地方进行修改或补充，为财务监督工作的展开提供方针指导，为纪检监督提供依据，发挥监督制度对人和权利进行约束监督的能力。

第二，推行政务财务公开制度。政务和财务的不公开、不透明，给了不法分子可乘之机，不法行为屡禁不止，为纪检监督工作增加了难度。因此，凡是涉及到重大工程、资金流向、项目开发等行为时，需要对公众公开承接流程和财务数据信息，方便社会和个人对政务财务进行监督，方便纪检监督，切实打击不法行为的发生，杜绝不法行为的蔓延。

第三，加大财务监督力度。虽然纪检监督取得了巨大的成就，但是形势依然严峻，不法行为依然存在，并变得更为隐秘，对党和国家造成了非常不利的影响，严重影响了在群众心里的形象。这样的情况说明了监督力度还是不到位，没有对不法行为产生有力的震慑，必须加大财务监督力度，依法依据进行监督，协助纪检监督对违法违纪的不法分子进行严惩，发挥纪检监督的威慑力，做到有法必依，违法必究，提高财务监督和纪检监督的严肃性。

（三）深入推行公开民主管理，加强对权力运行的监督

权力的运行需要约束与监督，一旦权力运行失去了制约，就会为国家和社会的稳定带来巨大的威胁，催生出各种违法违纪行为的发生，因此需要建立并推行民主管理制度，对权力的运行进行制约和监督，在根本上杜绝不法行为的发生。推行民主管理制度，利用人民群众的力量对财务资金的使用情况进行监督，出具财务报告，增加财务公开透明制度，对资金的使用减少自由裁量权，充分发挥社会和人民群众以及舆论的监督力度，对接到举报的违法违纪行为纪检监督机构应充分重视，逐步推动依法办事的风气，保证国家和社会的稳定发展。

（四）建立纪检、监察、审计联动机制，以及问题反馈和移交机制

对于纪检、监察、审计等职能部门定期或不定期的各类巡视、巡察和内部审计等发现的财务相关问题及线索，形成联动机制；财务部门及时做好与上述部门的联合监督检查等，有针对性地采取切实可行的措施使内部财会监督得以强化，严肃查处各类违反财经纪律的行为。建立财会监督问题反馈机制和移交机制，构建完善的财会监督闭环管理体系。对于发现的问题，各级财务人员有权按国家的财经制度及时纠正处理，无权处理的应立即向上级反映，涉及非财务问题做好部门间移交，并根据需要向管理层报告。同时，建立收集合理化建议和优化措施的机制，及时反馈采纳情况。

（五）重视和加强社会财务监督职能，完善财务监督管理机制

近些年来，社会上出现了许多具有资质的会计事务所，代表国家行使财务监督的职责，对企事业单位进行财务监督，确保财务信息的准确性。但是由于这类机构所提供的服务和监督是有偿的，这就产生了利益纠缠，行使监督职责的机构和被监督机构暗中勾结，财务监督工作弄虚作假，提供不真实的财务数据信息，对纪检监督工作的展开造成了阻碍。因此，需要重视和加强社会财务监督智能，完善财务监督管理机制，对具有资质的财务监督机构和员工进行考核监督，制定行业标准和考核标准，定期对机构进行财务监督、财务审计，确保财务监督为纪检监督提供真实可靠的信息，对违法违纪分子予以严惩，推动财务监督在纪检监督工作中能够发挥应有的作用，为国家和社会稳定发展提供助力。

五、总结

财务监督在纪检监督工作中有着重要的作用，二者在工作中相互联系，相互配合，财务监督可以更好地为纪检监督提供不法行为的信息，促使纪检监督取得更好的成果，对纪检监督工作的展开有着巨大的推动作用，在纪检监督中充分运用财务监督，有效遏制不法行为，为国家和社会的稳定发展作出贡献。

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财务泛指财务活动和财务关系。前者指企业在生产过程中涉及资金的活动，表明财务的形式特征;后者指财务活动中企业和各方面的经济关系，揭示财务的内容本质。因此，概括说来，企业财务就是企业再生产过程中的资金运动，体现着企业和各方面的经济关系。