2023，守正创新再出发

本刊记者 李宗彦

刚刚过去的2022年，是党的二十大胜利召开之年，也是我省新一届市县人大常委会履职第一年。这一年，省人大常委会报刊社策划开展了“喜迎二十大建功新时代”主题采访。从去年7月开始，笔者带队先后赴菏泽、泰安、烟台、临沂、聊城等市采访调研。走进田间地头、工厂社区，来到代表联络站、基层立法联系点，步入市县人大机关，和群众、人大代表、人大机关同志交流座谈，我们常常被踔厉奋发、锐意进取的热情感染。

其中，创新是采访交流的高频词。一方面，我们看到了人大工作的许多新做法、新亮点、新经验；另一方面，基层的同志也频频问及工作创新的有关问题。看来，“创新是第一动力”已经深入人心，成为大家的共识了。

谋定而动方能笃行致远。怎样创新开展人大工作？经过了换届后一年的实践积累，有必要认真总结经验。做得好的，继续发扬；做得还不够的，找找原因，想想办法，及时调整改进。2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，责任重大，尤其要认真研究这个问题。

创新开展人大工作，在政治方向上，必须坚持党的领导。这是开展人大工作的最高政治原则，不能有丝毫动摇。坚持党的全面领导，要做到“两个维护”，自觉对标对表党中央决策部署和习近平总书记重要指示批示精神，在人大工作中贯彻落实到位。坚持党的全面领导，要用习近平新时代中国特色社会主义思想统揽人大工作，用其中蕴含的立场、观点、方法指导人大工作。地方人大要深入学习贯彻党的二十大精神，自觉接受同级党委领导，善于运用系统观念，把人大工作放在党委工作全局中谋划，既确保人大工作始终沿着正确政治方向前进，又努力使人大工作更好助力经济社会发展和改革攻坚任务。

创新开展人大工作，在价值指向上，必须坚持人民至上。人大开展立法、监督、代表等一切工作，根本上都是为了人民。密切联系群众是人民代表大会制度的显著优势，也是人大工作造福人民的显著优势。特别是基层人大，离群众更近，更加清楚群众的急难愁盼。冬季室内供暖温度不够、接送孩子上下学停车难、锻炼身体没有场地……很多时候，帮助解决了这些看似不大的问题，就能大大提高群众的获得感、幸福感。人大干的，都是群众盼的。唯有如此，人大工作才能永葆坚实价值根基。

创新开展人大工作，在方法取向上，必须坚持问题导向。问题是时代的口号，也是创新的先导。善于发现研究问题，把创新的着力点放在解决突出的矛盾和问题上，这是人大创新的必然要求。自身专业力量不足困扰人大工作，怎么办？聘请专家顾问、建立立法研究基地，有效提高相关工作的专业性。街道办事处怎样弥补没有人民代表大会导致的短板？借鉴乡镇人代会，探索设立代表议事会等组织，加强街道人大工作，满足基层治理需求。正是在解答问题的一项项创新实践中，人民代表大会制度日臻完善，焕发出蓬勃生机。

能解决实际问题的创新才是好创新。比如，针对常委会会议审议发言质量不高的问题，一些地方设立重点发言人制度，提高发言质量。针对有的代表履职积极性欠缺的问题，有的县乡推出代表履职公示牌，把代表建议及办理情况做成小牌子，立在相关位置，一目了然。这种公示牌，花钱不多，激励效果却很突出。这样的创新就像中医里的小偏方，用好了，能起大作用。

与此相反，有一种现象值得警惕——为创新而创新、为“出彩好看”而创新，而忽略了解决实际问题。有的地方，开展专题询问时，片面重视“现场效果”，对审议意见落实情况反而重视不够。还有的地方把代表联络站建在高楼之上、僻静悠远之处，尽管场所很新、面积很大，却不方便群众进站。这样的联络站，联系群众的作用势必会打折扣。诸如此类，不可不引以为戒。