新泰市：全过程监督为新型工业化保驾护航

刘旭

换届以来，新泰市人大常委会围绕新型工业化强市和“工业新泰”建设目标，建立调研征题、“1＋1＋N”问题解决、首问负责三大机制，形成了事前、事中、事后的全过程闭环式监督模式，不断丰富全过程人民民主的新泰实践。

监督方向求“准” 全员下沉靶向选题

监督效果好不好，议题选择很重要。围绕泰安市委确定的新型工业化强市战略，去年初市人大常委会组织开展入企“大走访、大帮扶”活动，将泰安和新泰两级人大代表所属企业作为走访对象，精准对接132家代表所属企业，采取实地察看、集中座谈、个别走访等形式，先后对规上企业、“小升规”企业、重点项目等进行了5轮走访调研，深入项目现场193次，查阅环评、土地、规划等手续以及项目进度、经济支付、资金投放计划等相关资料720余份，为企业发展“把脉问诊”。

经过实地调研走访，常委会确定将规上企业入库纳统、金融业服务实体经济及“工业新泰”建设工作作为2022年度财经类监督议题，并将走访中收集到的企业家人大代表反映的185条问题整理形成问题清单。

监督过程求“深” 精准对接分类解决

“我们公司目前存在产品库存多、资金周转压力大等困难，尤其是银行贷款方面压力较大。”在金融业服务实体经济调研座谈会上，新泰市鑫晟铸造有限公司负责人张得新提出了自己的困难。几天后，齐鲁银行新泰支行的信贷服务队就上门为该企业办理了1000万元的贷款手续。“从工作队来走访调研，到信用贷款到账，仅仅用了四五天时间。”张得新说。

为切实解决视察调研过程中企业提出的问题，新泰市人大常委会进一步延伸人大监督触角，探索实施“1＋1＋N”问题解决机制（即1个企业＋1个入企工作队＋N个职能部门），成立市人大常委会“入企工作队”，由常委会主任、副主任牵头各专委会、委室负责人组成5支“入企工作队”，按照先对接后协调的思路，向各职能部门通报企业提出的问题清单，各部门带着问题“上门问需”，商讨确定解决方案。最后，由“入企工作队”牵头，各职能部门相互配合，采取小问题电话办理、大问题召开企业对接会等形式，切实将企业提出的合法合规、具备解决条件的问题和建议办好办妥。

监督效果求“实” 跟踪督办首问负责

对企业反馈的每一条问题，市人大常委会实行“首问首接负责制”，即谁调研提出的问题，谁负责到底；谁承接的问题，谁负责到底，保证问题盯住不放一抓到底，确保办理效果。

在视察调研中，企业家代表反映最多的问题是：企业自身科技研发能力不足制约扩规发展。为此，市人大常委会“入企工作队”积极对接新泰市工业联盟，推动有合作意向的22家人大代表所在企业与重点院校和设计院建立合作关系，成立新泰市“创业创新共同体”，提升企业的科技研发水平。去年以来，山东德鲁克集团通过“创业创新共同体”引进10名科研专家，企业的科技研发能力和产品智能化水平不断提高。“我们采用科研专家的设计理念，不仅节省了原材料，还大幅提升了产品的科技属性和市场竞争力。”山东德鲁克集团执行董事张树文说。

目前，视察调研中企业家人大代表反映的185条问题，已协调解决161条，代表满意率达100%。下一步，新泰市人大常委会将不断推动全过程闭环式监督常态化，把人民代表大会制度优势更好转化为治理效能，助力新型工业化强市和“工业新泰”建设深入推进。