驻马店市科技体制改革创新路径探讨

2023-03-07张军振

大众标准化 2023年22期

张军振，陈欣

（黄淮学院，河南驻马店 463000）

1 文献综述

1.1 问题的提出及研究现状（包括国内外研究的现状等综述）

随着经济全球化的加速，各国之间的竞争日益激烈。在国际市场中，科技创新已经成为了企业发展的重要驱动力之一。因此，如何提高企业的技术水平和科研能力成为一个迫切问题。在此背景下，我国政府开始大力推动科技体制改革创新工作，以促进国家科技进步和社会发展进步。在国内外的研究表明，科技体制改革是实现科技创新的重要手段之一。国外一些发达国家如美国、日本、德国等都通过科技体制改革来推进科技创新的发展。这些国家的科技体制改革主要体现在以下几个方面：一是加大对高新技术产业的支持力度；二是加大对基础科学研究的投资力度；三是对高校进行改革，建立更加开放、灵活的学术体系；四是在人才培养上注重培养具有创新精神的人才。这些经验对我国科技体制改革创新提出了重要的借鉴意义。国内近年来也进行了大量的科技体制改革创新工作。

1.2 核心概念及研究内容与方法

文章将重点探讨驻马店市科技体制改革创新的核心概念和研究内容。首先，需要明确科技体制改革创新是指通过对现有科技管理制度进行调整和优化，以提高科技创新能力的一种方式。其次，还需要了解如何实现科技体制改革创新的方法。具体来说，可以通过加强政府引导力度、完善政策法规体系、加大资金投入等方面来促进科技体制改革创新的发展。最后，还要考虑科技体制改革创新所带来的影响因素。例如，人才引进、技术转移、企业合作等都是科技体制改革创新的重要组成部分。因此，在深入探究科技体制改革创新的过程中，这些方面的问题也应该得到充分重视。

2 地方科技体制改革创新的现状概述

2.1 科技体制改革的起源

科技体制改革是指对现有的科学技术管理制度进行调整和完善，以适应新的社会发展需要。在现代社会的快速发展中，科技体制改革已经成为了各国政府的重要任务之一。而我国作为世界最大的人口国家，其科技体制改革也具有重要的意义。早在20 世纪60年代，我国就开始探索如何建立一个更加科学合理的技术管理体系。经过多年的努力和发展，已经建立了一套较为完整的科技体制改革机制。科技体制改革的核心在于优化科技资源配置，提高科技创新能力。为此，我国采取了一系列措施来推动科技体制改革的发展。例如，通过设立国家级科研机构、加大基础科学研究投入力度、加强人才培养等方面的努力，都为科技体制改革提供了有力的支持。同时，各地区也在积极推进科技体制改革工作，取得了一定的成效。然而，科技体制改革仍面临一些挑战和困难。比如，部分地区缺乏足够的资金支持、人才流失问题严重等问题仍然存在。因此，需要进一步深化科技体制改革的工作，不断改进和完善相关政策法规，确保科技体制改革能够更好地服务于国家的可持续发展。

2.2 河南省科技体制改革创新的现状

随着时代的发展，河南省已成为全国重要的经济中心，其科技创新能力也日益增强。近年来，河南省政府积极推动科学技术的发展，大力投入资源，积极推行加大资金投入政策，大大推动了河南省科学技术的迅猛增长。河南省政府正在努力推动科技体制的变革和创新，并已经取得了显著的成果。为此，河南省政府不断加强对科技创新的支持，包括组织各种科技竞赛、建立科技基金，以及鼓励和支持创业者参与科技创新，以促进经济发展和社会进步。除此之外，还推出了多项激励性政策，包括税收减免、人才引进、财务补贴、社会保障补贴、社会保险补贴等，以更好地促进科技创新。

2.3 驻马店市科技体制改革创新的现状

近年来，驻马店市积极推动科技创新，构建多层次的技术服务体系，完善科技创新管理机制，取得了显著的成效。为此，驻马店市采取了多种措施，包括：建立政府牵头、市场参与的科技创新平台，激励企业开展技术R&D 及成果转化；加大对高新技术企业的支持，鼓励企业自主创新，增加资金投入；提升市场竞争力，促进产学融合，提升市民素质，提升城市形象，提升城市品牌形象；驻马店市正积极投入资源，加快数字经济的发展，促进信息化的普及，实施社会治理的现代化，以此来推动当地的科学技术进步。值得注意的是，在实施科技创新政策的过程中，驻马店市也遇到了一些问题。例如，部分企业缺乏创新意识和发展动力；科研人员的专业能力不足导致项目落地率不高等等。因此，为了进一步提高驻马店市的科技创新水平，需要采取一系列措施来解决这些问题。

3 驻马店市目前科技体制改革创新在宏观层面存在的问题

3.1 科技体制改革创新视野格局窄

驻马店市的科技体制改革创新需要更加开放的思维，以便更好地把握全球的发展脉络，及时发现可能存在的问题和挑战。只有拓宽了视野，才能更好地把握未来的发展方向，从而推动驻马店市的科学与技术进步。尽管近年来政府采取了一系列有利于科技创新的政策，但其实际效果却远远落后于预期。特别是在一些重要的领域，由于缺乏资金投入以及人才引进，使得科学研究的发展落后于市场需求。

3.2 传统观念束缚科技体制改革创新发展

传统的思维模式给科技体制改革创新带来了许多不利影响。其中，一方面，将投资视为一项高风险的行动，而另一方面，却限制了政府及其他相关方面的参与，从而使得科技体制改革创新的步伐受到严重的拖累。尽管有些人担心科技体制改革创新会违背传统文化，但是，随着时代的进步，越来越多的人开始接受并重视科技创新，并且积极探索新的发展模式，以期望拓宽科技体制改革创新的发展空间。为了克服上述问题的困扰，应该树立正确的科学态度，认识到科技进步是人类文明进步的重要动力之一。同时，政府也应加大财政支持力度，鼓励企业进行技术研发和应用，提高科研人员的专业素质和创新能力，推动科技体制改革创新不断向前推进。

3.3 政府主体地位突出，市场化程度低

尽管政府主导的科技体制改革可以有效应对各种技术挑战，并且可以带来经济增长，但它仍然存在许多不足。其中，政府的权威性太强，使得其成为科技创新的主要推动者。此外，由于政府的投入太多，可能会介入到科技领域，从而影响到社会的发展。过分的干涉可能会阻碍企业的独立性，并且削弱其创新活动的动力，从而阻碍其实现可持续的增长。

3.4 科技创新政策总体落地与覆盖情况不佳

在驻马店市的科技体制改革创新中，存在着宏观层面的问题。其中一个问题是科技创新政策的总体落地与覆盖情况不佳。首先，科技创新政策的总体落地情况不佳。尽管驻马店市制定了一系列的科技创新政策，但是在实际执行过程中存在着一定的问题。一方面，政策的具体实施细则不够明确，导致政策执行的不确定性增加。另一方面，政策的执行力度不够，缺乏有效的监督和评估机制，导致政策的执行效果不明显。这些问题都导致了科技创新政策的总体落地情况不佳。其次，科技创新政策的覆盖情况也存在问题。在驻马店市的科技创新政策中，往往只关注了一部分企业或者行业，而对其他企业或者行业的支持力度较小。这种不平衡的政策覆盖导致了科技创新资源的浪费和分配不均。同时，一些中小企业和创新型企业往往面临着政策支持不足的问题，限制了它们的科技创新能力和发展空间。

4 驻马店市目前科技体制改革创新在微观层面存在的问题

4.1 科研项目申报政策门槛较高

随着政府对科技创新的投入不断增加，各地区都在努力推动科技体制改革和创新。然而，在实际实施过程中，仍然存在一些挑战和困难。其中，驻马店市在科技体制改革和创新方面也面临着许多困难。驻马店市的科研项目申报政策门槛较高，这是一个普遍存在的问题。由于当地经济发展水平较低，科研经费有限，使得申请条件变得更加严格。

4.2 地方企业创新动力不足

当前，驻马店市的科技创新水平仍然落后于其他地区，尽管政府和相关部门采取了一系列措施来推动科技创新，但由于资金投入不足、社会资源匮乏等因素，当地企业的创新能力仍然受到限制。尽管近年来，地方政府加大了对科技创新的投资力度，但是仍然存在一些问题，比如，许多项目没有得到有效的实施，而是只停留在纸上，缺乏实际的行动。

4.3 受制于政策导向，科研人员创新积极性不高

当前的科技体制改革需要政府提供更多的支持和投入，以促进科技创新。然而，如果政策过分强调短期利益，而忽视了长远发展，将会削弱科研人员的创新精神，从而阻碍科技进步。

4.4 创新主体各方目标分散，削弱了创新合力

科技进步对促进经济增长至关重要。但是，在某些地方，由于政府机构与企业之间缺乏协调，以及各方为了获取私利而分裂，导致创新主体的目标不统一，进而阻碍了该地区的创新活力。

5 驻马店市深化科技体制改革创新的主要思路与对策

5.1 驻马店市深化科技体制改革创新的主要思路

随着我国经济步入新常态，转型升级的步伐加快，加强科技创新已成为国家战略的核心内容。驻马店作为河南省重要的经济中心，正面临着前所未有的发展机遇，同时也需要更加积极地推动科技创新的发展。为了实现驻马店市的高质量发展，深化科技体制改革创新显得尤为重要。因此，必须清晰地确定改革的主要方向，并制定有效的政策措施，以促进驻马店市的科技体制改革创新。为了更好地发挥市场主体的作用，政府应该采取更加积极的措施，优化其职能，转变传统的管理模式，重视引导市场的发展，鼓励企业自主创新和技术进步，以期实现经济的可持续发展。

5.2 驻马店市深化科技体制改革创新的主要对策

激发企业科技创新主体活力。在推动科技体制改革创新的过程中，激发企业的科技创新主体活力是非常重要的一环。因此，驻马店市需要采取一系列措施来促进企业科技创新的发展。具体来说，可以从以下几个方面入手：首先，要加强政府的支持和引导作用。政府可以通过制定相关的政策法规，提供资金支持和技术服务等方面的帮助，为企业进行科技创新创造良好的环境；其次，要提高企业自身的自主研发能力。企业应该注重自身内部的技术开发和人才培养工作，不断提升自己的核心竞争力；最后，要建立健全的企业合作机制。通过与其他企业或科研机构之间的合作交流，能够更好地发挥各自的优势资源，共同推进科技创新进程。此外，为了进一步激励企业开展科技创新活动，驻马店市政府还可以考虑设立一些奖励制度或者补贴项目。例如，对于那些取得了显著成果的企业，可以在一定程度上给予一定的经济资助；同时，也可以鼓励企业参与各种科技创新竞赛活动，以获得更多的荣誉和认可。

推进高新技术企业培育工程。在推动科技体制改革创新的过程中，高新技术企业的培育是至关重要的一环。因此，驻马店市需要制定相应的政策和措施来促进高新技术企业的发展。具体而言，以下是一些可行的方法：首先，加强政府的支持力度。政府应该加大财政投入，提供更多的资金支持和技术指导；其次，优化产业结构。通过引导产业发展方向，提高高新技术企业的竞争力和发展潜力；再次，完善人才引进机制。吸引国内外优秀人才到驻马店市创业或工作，为高新技术企业的发展注入新鲜血液；最后，营造良好的投资环境。政府可以出台一系列优惠政策，鼓励外商投资和国内资本进入驻马店市进行高科技项目建设。

重点推进重点产业关键核心技术研究。在当前经济形势下，科技是推动经济发展的重要力量。因此，驻马店市需要深入开展科技体制改革创新工作，以提高科技创新能力和竞争力。其中，重点推进重点产业的关键核心技术研究是一个重要的方向。具体而言，驻马店市可以采取以下措施：一是加强对重点产业发展的支持力度，加大资金投入，提供政策优惠；二是建立完善的技术研发体系，鼓励企业自主研发新产品或新技术，提升企业的核心竞争力；三是积极引进高素质人才，吸引国内外优秀科研机构到驻马店落户并参与当地科技项目的研究开发；四是注重知识产权保护和管理，为企业创造更好的发展环境。通过这些举措，驻马店市将能够更好地促进重点产业的发展，实现科技体制改革创新的目标。

优化人才引进政策，强化高端人才支撑。在科技体制改革创新中，人才是核心驱动力。因此，如何吸引和培养高素质的人才，成为一个重要课题。文章将从优化人才引进政策入手，探讨如何加强高端人才的支持和引导。首先，需要明确人才引进的目标人群。目前，我国人才市场存在着一定的短缺现象，尤其是对于一些高科技领域的人才需求量较大而数量较少的情况。

5.3 构建科技创新动力来源

充分发挥各类资助与激励政策间的协同作用。在驻马店市，科技创新是推动经济发展的重要力量。为了进一步推进科技创新的发展和应用，需要发挥各种资助与激励政策之间的协同作用。政府可以通过制定优惠税收政策来刺激企业进行技术创新和研发工作。而企业则可以在获得补贴后积极开展相关技术研发工作。这样才能够实现资助与激励政策之间的协同作用，从而更好地推动科技创新的发展。

注重激励政策的分类引导与精准实施。在科技体制改革创新中，激励政策是至关重要的一环。为了更好地激发科技创新活力和推动技术进步，需要制定出更加科学合理的激励政策体系。可以通过设立不同类型的奖励制度，针对不同的领域和项目提供相应的激励措施；通过完善人才引进和培养机制，吸引更多的优秀人才加入到科研队伍中；通过加大对企业研发的支持力度，鼓励企业积极参与科技创新活动等等。

重点推进重点产业关键核心技术研究。在当前经济形势下，加快发展高新技术产业已经成为各城市和地区发展的重要战略。驻马店作为河南省的一个副中心城市，也面临着快速发展高科技产业的需求。因此，深入推进重点产业的关键核心技术研究是促进驻马店市科技体系改革的重要举措之一。政府可以采取一系列措施，如设立专门的科研机构、举办学术讲座、组织研讨会等方式，提高员工的专业技能水平和社会知名度。此外，还可以通过开展职业培训、制定相关标准等手段，培养一批具有较高素质的人才队伍。最后，要重视知识产权保护工作。

5.4 完善目标导向科技体制改革创新环境建设

引导建立注重源头创新的科技发展思路。在当前科技发展的背景下，驻马店市需要更加重视科技创新的重要性。为了实现这一目标，提出了以下主要思路和措施：加强基础建设，提高科研水平。政府应该加大投入力度，完善基础设施建设，为科研人员提供更好的工作环境和条件。同时，应鼓励企业参与研发活动，促进技术创新。优化人才引进机制，吸引优秀人才加入到科研团队中来。政府可以通过设立优惠政策、提供资金支持等多种方式，吸引更多的国内外优秀的科学家和工程师前来驻马店开展科学研究。强化知识产权保护制度，保障企业的自主创新能力。政府可以制定相应的法律法规，加强知识产权的保护力度，防止他人盗用研究成果。加强国际合作交流，扩大科技影响力。政府可以积极参加各种国际会议和展览会，与其他国家的科研机构进行合作，推动驻马店市的科技事业走向国际化。加强人才培养体系建设，培养高素质的人才队伍。

构建围绕地方产业发展的应用研究体系。驻马店市应该加大对本地产业的研究和发展，以推动科技体制改革创新，建立一个完善的应用研究体系，以满足当地产业的发展需求，并获得政府的大力支持。为此，驻马店市应该采取多种措施，包括：加强对本地产业的研究，深入挖掘其内涵，提升产业发展水平，提高经济效益。为了促进企业的技术研发和创新，应该制定有效的政策；此外，还应该重视人才培养，积极引进国内外优秀人才，建立专门的科研机构和实验室，并加大资金投入和支持力度，以提升企业的竞争力。通过提供有利的税收优惠和贷款支持，可以帮助解决这个问题。