定额量化管理在石圪台煤矿的研究应用

2023-03-07刘文辉

山东煤炭科技 2023年1期

关键词：劳动定额区队定额

刘文辉

（神东煤炭集团石圪台煤矿，陕西神木 719315）

1 概况

石圪台煤矿是国家能源集团神东煤炭公司的大型现代化主力矿井，设置8 个机关部门和20 个区队（图1），共有员工1480 人，平均年龄38.49 岁，其中专科以上学历767 人，占比51.82%。

图1 矿井组织机构图

2 科学管理的概念及理论基础

2.1 科学管理及量化管理概念

科学管理由F.W.泰罗提出，定义为[1]：科学，而不是单凭经验办事；和谐，而不是合作；以最大限度的产出，取代有限的产出，发挥员工最大工作效率，实现高效生产。企业量化管理是一种从目标出发，使用科学、量化的手段进行组织体系设计和为具体工作建立标准的管理手段，是科学管理思想的代表[2]。

2.2 科学管理五条原则[3-5]

（1）工时定额化。对工人提出科学的操作方法，研究工人作业合理性，消除劳动过程中的多余环节或动作，并规定各个操作单元规定时间，制定出相应的劳动时间定额。

（2）分工合理化。对员工进行科学的选择、培训和晋升，以人定岗，并培训工人使用标准的操作方法，使员工在工作中逐步成长。

（3）程序标准化。制定科学的工艺规程，使工具、机器、材料标准化，并对作业环境标准化，用文件形式固定下来。

（4）酬金差额化。将工作任务完成情况与工人工资收入相联系，实施计件工资激励政策，对完成工作量多、质量高的员工支付薪酬多，反之，则支付薪酬少。

（5）管理职能化。管理和劳动分离，管理者和劳动者在工作中密切合作，以保证工作按标准的设计程序进行。

3 定额量化管理在石圪台煤矿的应用

3.1 量化管理改革技术路径

科学合理的劳动定额体系[6-7]，是全面定额量化管理改革的基础和前提条件，矿井层面、区队层面的结算工作都需要做好以下几方面的工作：定额、基价、单价、计量、结算（图2）。石圪台煤矿以建立标准化定额体系为基础，构建价值创造为导向的薪酬激励体系，激发矿井各级组织与员工的劳动积极性，实现“三提一降”总体目标。

图2 标准化定额体系

3.2 定额量化管理体系构建及应用

3.2.1 建立量化管理工作机制

成立以矿长为组长的定量管理改革领导小组，制定实施方案，做好顶层设计。强化专项考核，建立激励约束机制，发挥考核指挥棒作用；常态化开展每月检查考核评比，对做得好的区队进行重奖，对做的差的区队进行通报批评处罚。

3.2.2 构建科学的劳动定额标准体系

按照过程科学化、标准化、规范化、适用化的原则完善定额标准体系，制定矿级劳动定额标准441 条，区队级劳动定额标准1208 条，涵盖矿井所有业务，满足矿井工资结算、用工计划编制和生产任务制定的需要。

3.2.3 打造一个突出价值创造的岗位薪酬标准体系

以工作分析为基础，根据业务需求设置组织机构和岗位数量，明确各岗位的技能和资质要求，完善岗位任职资格标准，逐步建立起全面量化价值为导向的薪酬模型。以岗位薪酬标准体系为基础进行月度工资结算，结合员工业绩衡量标准进行二次分配。对所有岗位进行全面梳理，采用要素计点法，对各标准岗位分层分类评价，最终形成了198 个标准薪酬区间，明确了每个岗位的标准薪酬区间，构建了层次鲜明的岗位价值体系，为人才培养提供了有力的政策支持和薪酬保障[8-9]。

3.2.4 构建全员绩效考核标准体系

通过操作岗位实行工作量化计件、非操作岗位（技术、管理）运用工作业绩评价的方式，构建了全员绩效考核标准体系。通过量化评价和全员考核，引导所有员工在工作过程中既注意“量”又要关注“质”，推动员工自我提升；同时，以各岗位劳动定额和薪酬分配体系为依据，实施全员绩效考核，奖优罚劣，以考核促进员工自我提升、自我成长，实现人力资源有效闭环，同时将考核结果应用在人才选聘和干部培养，充分发挥了员工绩效的导向作用。

3.2.5 构建全面定额量化管理模式

通过不断完善劳动定额标准体系，对现有劳动定额不断细化，实现定额标准全覆盖；同时取消采掘计件、辅助及机关与一线挂钩的结算模式，实现了采掘定额计件、辅助业务量化计件、工作量包干、岗位包干四种类型的全面定额计件量化包干结算与分配。通过应用信息化平台，实现了工作任务管理、劳动定额管理、结算与分配、员工绩效考核等功能，拓宽劳动定额应用的广泛性与关联度。

3.2.6 搭建信息化管理“云”平台

依托神东公司信息化管理建设，聚焦三大标准体系全面搭建应用了矿井量化管理信息化管理系统，保证量化管理的高效推行。

（1）劳动定额管理系统。全面应用劳动定额管理系统，实现了定额标准管理、综采定额测算、掘进计划测算、矿务工程定额测算等管理功能，同时将矿井及区队工作量梳理、单价制定、业务量结算等功能纳入定额量化管理。

（2）岗位信息化平台系统。以岗位为主要管理对象，以薪酬标准为核心，广泛设计覆盖人力资源基础管理的各个职能的分析报表，功能涵盖岗位说明书管理、员工薪酬档案管理、万能报表等多个模块，促进业务间的横向沟通，提升了人力资源管理效率。

（3）云平台共享系统。以企业微信+简道云平台为支撑开展信息化顶层设计，构建了一个数据中心，实现了“无纸化”“智能化”“玻璃式”“移动式”管理和信息化与管理标准化的有机融合的“两个支撑”，并拓展党建、生产、机电管理、员工培训、班组建设等“N”个应用。

3.3 取得的成效

3.3.1 劳动效率明显提升

随着定额量化管理的不断推进，矿井的劳动生产效率明显提升，工效提高20%以上，综采饱和度提高18.5%，掘进饱和度提高20.1%。全矿同口径下相比，2021 年同比2018 年减少用工197 人（图3）。

图3 近四年矿井劳动用工情况

3.3.2 区队组织效能有效提升

综采一队通过优化生产组织模式，提高基本作业时间，2021 年回采3～3.5 m 采高工作面，全年产量达到807.81 万t，全年生产饱和度达到107.4%；综采三队通过优化生产组织，采取766 生产模式，完成综采生产与沿空留巷作业，全队仅配置78 人，2021 年生产饱和度达到106.5%；连掘一队同比减少8 人，月度平均掘进巷道1600 m，掘进饱和度达101%，创新同等条件下历史最佳月度进尺。

3.3.3 价值创造理念深入人心

矿井所有工作都有单价，多劳多得深入人心，工资收入能高能低落到实处。以往同类区队人均工资差距超过2000 元，现在同类区队最大差距可以达到6000 元；以往同一岗位员工收入差距不超过3000 元，现在最高可以达到7000 元。应用定额量化后，“同岗不同酬”理念植入员工思想，按劳分配机制得到有效体现，进而激发员工工作效率。