泰州市：建设协同联动、规范高效的数字化治理体系

文｜泰州市住房和城乡建设局

泰州市住房和城乡建设局聚焦“致力民生，聚力转型”的政府发展理念，推动泰州市住房和城乡建设数字化转型升级，到2025年，通过“整合、新建、提升”，建成泰州市CIM 基础平台，显著提高政务服务、住房和房地产、市政建设、工程建设、园林绿化、建筑工程、城乡发展管理等重点领域数字化服务水平，汇聚共享数据资源，实现非涉密系统上云率100%、公共数据按需共享率100%、应开放公共数据开放率100%、政务服务“一网通办”率100%，形成协同联动、规范高效的数字化治理体系。

打造泰州市CIM（城市信息模型）基础平台

以BIM、GIS、物联网、大数据等技术为基础，采用“智慧城市中台”理念，建设包括能力中台、数据中台、业务中台在内的泰州市城市信息模型（CIM）基础平台，提供多源异构数据的汇聚与管理、三维可视化表达，以及从建筑单体、社区到城市级别的空间分析和模拟仿真等能力，构建泰州市城市三维数字底座。推动数字城市和物理城市同步规划与建设，充分发挥CIM 平台的基础支撑作用，在城市体检、智能建造、智慧市政、智慧社区等领域深化应用。实现空间、感知、业务数据融合，在规划、建设、管理、运营各个环节发挥支撑作用，增强城乡治理灵敏感知、快速分析、迅捷处置能力。

搭建“七大板块集成应用”

针对泰州住建系统网络信息平台多，数据共享性能差，业务协同能力不足的问题，整合现有的30 个系统平台，着力打造集智慧政务、智慧房产、智慧市政、智慧建设、智慧园林、智慧建管和智慧城乡等于一体的“智慧住建”平台，全方位构建统一高效、互联互通、安全可靠的数据资源体系，“让老百姓少跑腿、让数据多跑步”。

1.政务服务管理应用

依托全国企业信用信息公示系统，建设住建系统“双随机一公开”行政检查平台，推动与市场监管信息平台、“互联网＋”监管等平台对接，实现随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员的“双随机”抽查机制，严格限制监管部门自由裁量权。建设行政许可、行政征收在线办理系统，实现全流程在线办理、不见面审批、不见面征收。更新、完善执法人员、执法项及裁量基准等数据库，规范执法流程，强化执法监督。建设住建线上评审培训平台，增加建设工程职称评审模块，补充优质培训课程。

2.住房和房地产管理应用

以满足社区居民数字社会美好生活需求为牵引，打造未来社区智慧服务平台，通过试点，集成社会事业多领域公共服务，率先提供数字生活、数字教育、数字交通、数字旅游、数字养老、数字健康等跨部门协同应用。落地“未来邻里、教育、健康、创业、建筑、交通、低碳、服务、治理”等多场景综合应用，创新有机统一的新人居空间。完善泰优居“智慧物业”服务平台线上缴费、线上投票、线上客服等场景应用，助力业主自治。推动“泰优居智慧物业”服务平台逐步接入购物、餐饮、养老、托育、家政等线上资源，实现社区服务“零距离”。以泰州通APP 和“泰房通”微信小程序为载体，增设商品房交易服务场景。开设线下“房产超市”，通过VR 实景展示所有在售楼盘及房源信息，为消费者提供真实的看房体验。

3.市政建设管理应用

以泰州市城区排水感知监测为核心，在排水设施关键节点、易涝积水点布设必要的智能化感知终端设备，满定日常管理、运行监测、预警预报、防汛调度、应急抢险等需要，提高城市智慧化运营管理能力水平。结合江苏省住建厅城市生命线建设工作推荐的7 个场景，在CIM 平台的基础上建设“城市内涝场景”，在泰州主城区进行试点。根据“综合监管+智慧监测”的方法，围绕污水处理、居民用水、居民用气、地下综合管线、路灯等五个方面，建设泰州市基础设施安全运行智慧监管系统，实现城市市政基础设施数据及隐患数据的采集、检查、入库和更新等功能，满足设施规划建设、运行服务、应急防灾等工作需要，系统提升城市基础设施规范化、智慧化管理水平。

4.工程建设管理应用

在现有泰州市市级政府投资项目集中建设中心管理平台的基础上，围绕工程建设流程需要，增加前期工作、在线付款、线上变更审批、在线考核评价、进度督查等模块，规范全市集中建设行为，建立健全“投资、建设、监管、使用”相互分离、权责明确、制约有效、科学规范的集中建设管理和运行机制，加强对全市政府投资工程集中建设的统一规范监管。围绕工程建设质量安全全过程管理这一主线，以现有“泰州市智慧工地”平台为基础，统筹各部门职能，打造“质量安全综合监管平台”，覆盖工程项目监督管理、安全专项监管、质量专项监管、施工现场专项监管、验收备案等业务全要素，扩宽标准化工地与“梅兰杯”优质工程线上评审渠道，实现网上考评、线上不见面打分，有力化解人为因素影响。

5.园林绿化管理应用

依托泰州市智慧园林管理平台，开发“绿储银行数据库”，实现库内树木的位置、图像、病害、年龄等信息的管理；开发查询功能，方便工程建设主体掌握树木的供给信息，做好统筹安排，减少树木迁移频次和工程苗木采购成本；在苗木实体设置二维码，提供公众查询植物病虫害数据、了解园林知识的窗口。建立动物园市民云认养系统，规范线上认养流程，实时展现动物状态，及时更新喂养数据，主动接受市民监督。建立苗木市民认养“云护绿”平台，规范申请、签订协议、缴纳费用、备案管理等程序，确定认养范围，推进园林绿化“共建共管共享”。

6.建筑工程管理应用

完善泰州市建筑市场监管与诚信信息一体化平台，优化企业进泰备案、人员进场履职、疫情精准防控等方面的功能，发挥市场信用记录的作用，引导市场主体遵守市场规则。完善泰州市招标代理信用评价系统，实时记录代理机构行为，实现一网监管、步步留痕。建设泰州市地理信息系统（GIS），打牢公共地理定位的信息基础，提升管理、分析和输出多种地理空间信息的能力，为工程设计提供重要参考。增加BIM 在审图、招投标、概预算中的应用比例，并结合泰州实际，制定出台相关配套性政策文件。注重项目落地，努力实现政府投资工程BIM 应用全覆盖，打造更多试点示范工程。建设建筑能耗监测系统，直观了解泰州公共建筑年能耗趋势，展示建筑动态碳排放水平。