严惩“逃逸式辞职”

“无论是提前退休还是辞职，都不是‘安全着陆’。”事实一再证明，企图利用退休或辞职为幌子逃避监管搞腐败，不管其行为隐藏多深、潜伏多久、花样如何翻新，终究难逃纪法惩处。

日前，中央纪委国家监委网站发布2022年度十大反腐热词，“逃逸式辞职”入选其中。所谓“逃逸式辞职”，是指一些党员干部抱有侥幸心理，妄图通过提前退休或辞职的方式，逃避监督，继续恣意敛财。

中央纪委国家监委网站发布的文章称，2022年以来，中国光大银行原党委副书记、副行长张华宇等多人在通报中均被指存在“逃逸式辞职”情形。2018年9月，在60岁到来前夕，张华宇主动辞职。通报称，张华宇利用职权违规安排儿子、女婿、弟弟等亲属及关系人子女数十人到光大系统工作，为多人在职务晋升、工作调动等方面谋取利益。

除了张华宇案，记者梳理发现，2022年以来，至少还有中国农业发展银行原巡视工作办公室主任贾楞，重庆市九龙坡区原旅游局党组书记、局长姜廷宪，浙江省杭州市公安局原副巡视员邱平，浙江省嘉兴市国资委原党委委员、副主任沈建阳等8名公职人员被通报存在“逃逸式”辞职、离职情形。

北京大学廉政建设研究中心副主任庄德水表示，从中央到地方查处“逃逸式”辞职、离职的违纪案件，一方面体现中国近年来反腐败斗争取得了成效，另一方面也释放了一个明确信号，即中央坚持以零容忍态度惩治腐败，无论腐败手段何种翻新，在高压反腐态势震慑下，都将受到法纪惩处。事实一再证明，企图利用退休或辞职为幌子逃避监管搞腐败，不管其行为隐藏多深、潜伏多久、花样如何翻新，终究难逃纪法惩处。

变异的腐败行为

“逃逸式辞职”此前已多次出现在纪检监察机关查处通报的官员违纪案件中。

从相关通报的表述可以看出，有的官员之所以申请提前退休，其目的是到原业务管辖范围内企业任职、兼职，利用政商“旋转门”捞好处。浙江省杭州市公安局原副巡视员邱平正是此种类型。

中央纪委国家监委网站披露的案情显示，提前六年退休的邱平先后接受多家公司邀请，出任安全法务顾问，收受“顾问费”320余万元。

2021年9月，邱平因严重违纪违法被开除党籍，并收缴其违纪所得。2022年5月，邱平被判处有期徒刑五年。

“隐形变异的腐败行为所造成的社会危害性不容忽视。不仅是经济层面，更大的影响是对政治生态的破坏，导致政府自身信用的丧失。”庄德水分析，因为一些党员干部在职期间掌握着某种权力和资源，他们表面上提前退休或辞职，实际却兑现之前约定好的各种承诺。这种变异的腐败行为最大的特征是具有隐蔽性。

“无论是提前退休还是辞职，都不是‘安全着陆’”

另有公开案例表明，在高压反腐态势下，个别官员以类似“商业期权”交易的办法，通过延期兑付、打“时间差”等捞取好处。

中央纪委国家监委网站和《半月谈》杂志都曾披露过同一例“期权式腐败”案：2016年9月，51岁的姜廷宪提前终止仕途。此前他是重庆市九龙坡区旅游局党组书记、局长，离职后成为重庆万花谷生态旅游发展有限公司的法定代表人，其不仅把在职时收受的贿赂及离职后兑现的“好处费”用于经营，还企图借经营行为洗白赃款。2022年4月，姜廷宪因涉嫌受贿、滥用职权犯罪，被移送九龙坡区人民检察院审查起诉。

“无论是提前退休还是辞职，都不是‘安全着陆’。”庄德水分析，“逃逸式”辞职反映出少数官员的侥幸心理，他们想通过这种方式换取组织、政策的考虑。但是，从公开通报的案例可以看出，无论潜伏多久，终究难逃纪法惩处。

如何惩治隐形腐败

2022年以来，中央层面已多次表达“惩治新型腐败和隐形腐败”的决心，并将此写入二十大报告。

中央纪委国家监委网站曾刊文指出，审查调查是纪检监察工作的重要组成部分，是推进反腐败斗争的重要举措。下一步，将加大对“影子股东”“影子公司”“搞政商旋转门”“提前筑巢”“逃逸式辞职”等隐形变异腐败问题的打击力度，严肃惩治“靠企吃企”“靠监管吃监管”等行为，斩断权力与资本的勾连纽带。

对于离职或退休公职人员的相关问题，2022年，中共中央办公厅印发了《关于加强新时代离退休干部党的建设工作的意见》。除了中央层面，各地也出台了相关文件。以北京为例，北京市纪委监委出台《关于开展离职公职人员违法乱纪问题专项整治的工作方案》，全面开展离职公职人员违法乱纪问题专项整治。

除了通过有效的机制来加强离退休公职人员的日常管理，庄德水提出，建立健全在职领导干部的汇报机制，在一定期限内，特别是冷冻期，要有相应的规范。具体来说，可以利用大数据技术，分析、筛查这些公职人员的走向、去向等。比如其离职后可能凭借特殊身份去注册公司，或者开展其他经营行为，发现问题就要及时预警。

“我个人一直主张，公务员其实应该更充分地流动起来，要让他们能上也能下，而且是常态化的。”庄德水表示，通过这种方式，能够使整个公务员队伍充满活力，更重要的是能够淘汰一批涉嫌腐败行为的领导干部或违规违纪人员。