公路路政管理对于区域经济的影响

曲传安 山东省烟台市公路事业发展中心烟台公路巡查支队

一、公路路政管理概述

（一）我国公路路政管理的概念

路政管理是我国行政管理的组成部分。公路路政管理是指路政管理机构根据国家的法律、法规和规章，对公路进行的行政管理，目的是保障公路使用的质量，提高公路的社会经济效益。路政管理的对象包括自然人、法人及其他组织、物质资源（路产）、时空资源（路权）和信息资源等。

（二）我国公路路政管理工作的主要职责

我国公路路政管理工作最早由公路派出所工作演化而来，是对我国道路交通系统进行监管与执法的管理工作。其主要职责是根据我国相关政策与法律规定依法保护我国公路的相关产权，依法查处公路上产生的违反路政管理法律、法规和规章的行为。与此同时，我国公路路政管理工作还包括对我国公路后期的维修与养护工作的监督与管理等。

二、公路路政的重要性

（一）创建优质、高效的通行环境

从我国公路路政管理工作开展的现状分析，良好的公路路政管理工作能够帮助我国城市交通创建更加优质、高效的通行环境。根据《中华人民共和国公路法》《公路安全保护条例》及《路政管理规定》关于我国路政管理工作的规定，我国公路路政管理涉及诸多工作内容，包括行政检查、行政处罚及行政监督等环节。

首先，路政管理人员需要在日常工作中完成对公路及其公路附属设施的例行检查，保证公路及公路涵盖所有设施的正常运作和使用。

其次，我国公路路政管理人员需要按规定查处对公路产生危害的违法行为。

最后，我国公路路政管理需要根据相关规定及当事人的公路使用申请，依法行使公路路政许可审批权。这些工作活动的良好开展保证了我国公路路政管理工作的稳定局面，为社会公众的出行提供了更加高效和优质的通行条件。

与此同时，随着近年来我国对城市环境及公路环境要求的不断提高，我国公路路政管理部门也随着法律法规及相关政策的不断变化，依法有效治理公路环境，建立了常态化管理机制，改善了我国公路质量与公路路域环境。这种治理包括对公路周边非法占用和非法摆设摊点的治理，也包括对公路与周边卫生环境的治理。我国公路路政管理部门通过与政府职能部门的联合执法，提高了其在路政管理工作中的效率。经过近年来我国公路路政管理的依法执行，我国公路出行条件与通行环境相较于以往有了明显的改善[1]。

（二）促进区域经济健康发展

良好的公路路政管理不仅能够改善我国公路的出行条件与通行环境，而且能够促进当地区域经济的发展。相关调查数据显示，公路路政管理直接影响当地物流的运输成本、当地的运价及物价。

科学、良好的公路路政管理能够通过合法的手段，从源头上控制货运车的装载规范，保证货运车辆及物流运输在合理、合法的情况下正常运行，依法及时处理和控制违规车辆及超限运输等行为，保证公路运输成本及当地物流成本的稳定，稳定区域的物价及公路运输市场的秩序，保证区域市场竞争的公平性及市场秩序的稳定性，促进区域经济健康发展。

与此同时，随着近年来我国公路路政管理水平的不断提高，我国道路交通的运载能力与运载效率也在不断提高，交通的进步和发展对区域的经济交流和发展具有至关重要的意义和价值，能够促进区域与周边地区的贸易交流与贸易合作，降低经济交流的交通成本与时间成本，在贸易交流与合作中促进产业带的快速形成，使区域经济在良好的公路路政管理下获得快速的发展[2]。

三、公路路政管理对于区域经济的影响因素

（一）公路路政管理结构

根据目前我国公路路政管理对于区域经济的影响看，我国公路路政管理结构对区域经济具有直接的影响。我国公路路政管理结构分为以下四个层面。

第一，保证我国道路交通良好运行。区域经济的良好发展离不开稳定的道路交通，我国公路路政管理的有效实施能够提高我国道路交通的出行效率，降低区域内部贸易经济交流的时间成本与交通成本，促进区域经济的快速发展。

第二，通过路域环境的大力整治，改善我国公路的通行环境，能够为区域内的群众提供更加优质、健康的出行条件，带动区域群众的出行及消费，促进区域经济的发展。

第三，通过对公路运输中违法行为的依法治理，能够保护我国公路及相关设施的使用安全，降低我国道路交通安全事故发生的概率，保障区域人民的生命财产安全。

第四，我国路政管理工作通过对公路及公路相关设施的良好管理与养护，能够提高我国公路的使用年限与耐用程度，提高我国公路建设与公路路政管理的经济性，为当地区域经济的发展及运输市场的平衡和稳定提供有力的支持[3]。

（二）公路路政管理需求

在公路路政管理中，良好的交通运输信息化管理能够帮助区域实施资源优化与资源配置，有效发挥资源在公路交通中的重要价值，这对区域的经济稳定和可持续发展具有非常重要的作用。

通常情况下，我国公路路政管理需要政府及多个职能部门的共同配合与协作，因此，在开展公路路政管理工作时，涉及诸多市场因素与政策因素。这种复杂性与管理需求在一定程度上增加了公路路政管理的难度，但是也充分体现了公路路政管理涉及层面的广泛性及公路路政管理的效能。

在开展公路路政管理工作中，通过区域多个职能部门及社会各层面的协调实现公路路政的管理需求，并在此过程中不断完善和优化管理系统，更加合理、科学地分配区域资源[4]，提高区域内部与区域之间资源的流动性，区域内部与区域之间的资源分配更加均衡，在资源的再次流动与分配过程中，促进区域交通运输行业的良好发展及公路路政管理工作的开展，营造公路路政管理及区域经济协同并进的良好环境。

四、政策建议

（一）完善公路路政管理法律法规

根据我国公路路政管理工作的开展情况来看，我国公路路政管理工作虽然已取得了非常大的进步与提升，在人们的出行环境和公路设施的维护方面有了很大的改善，在公路路政管理的工作效能方面有了很大的提高。

但是，我国公路路政管理随着我国经济社会的不断发展及城市建设的不断加速，也逐渐暴露出一些需要解决的问题，这些问题的存在在一定程度上阻碍了我国公路路政管理工作的良好开展及我国交通运输行业的发展。其中一个重要的问题就是目前我国有关公路路政管理法律法规还不够完善。

导致这种情况的根本原因是近年来我国经济社会发展及城市建设速度过快，我国公路路政管理工作随着我国社会需求的不断提高和城市人口对交通出行质量要求的不断提高，也在迅速迭代与变化。这种变化在一定程度上导致我国有关公路路政管理法律法规的落后与欠缺。

因此，我国公路路政管理在接下来的工作中，需要完善我国公路路政管理的相关法律法规，根据当下社会对公共交通的实际需求及公路路政管理的实际状况制定更加合适、更加匹配的法律政策，缩短相关法律政策与我国公路路政管理实际工作的距离，公路路政管理相关法律政策能够在我国公路路政管理工作中得到落实，并使我国公路路政管理工作的开展具有科学、准确的法律依据。这就需要我国政府及有关部门对当地公路路政管理工作及实际的交通运输发展情况有更加透彻的了解，定期总结汇报，向上级有关部门反映情况，提出更加合理、更加科学的公路路政管理法律政策建议，逐步完善我国的公路路政管理相关法律政策。

（二）完善公路路政管理制度

根据我国公路路政管理工作开展的情况，我国公路路政管理工作还存在管理体系不够完善、管理制度不够成熟等问题。健全的公路路政管理制度与管理体系对于我国公路路政管理工作的良好开展具有非常重要的价值和作用，它能够促进我国公路路政管理工作的流程化和规范化，在管理工作中能够监管和约束不确定的人为因素及难以监管的环节，提升我国公路路政管理的工作效能。

与此同时，公路路政管理制度的完善能够提高我国公路路政的管理效率。但是根据目前我国很多公路路政管理工作的实际情况，很多公路路政管理制度存在不够完善的情况，导致相关管理制度无法在公路路政管理工作中发挥约束与监管的作用，阻碍了我国公路路政管理的健康、可持续发展。

造成我国公路路政管理制度不够完善及其与实际公路路政管理工作出现脱节的根本原因是，原有的公路路政管理制度已不能适应当下的公路路政管理工作需要，导致我国大量公路路政管理工作与公路路政管理制度出现冲突的情况。

因此，我国政府及相关部门需要完善我国公路路政管理制度，基于我国当下公路运输的实际状况及公路路政管理的实际工作开展情况，制定更加具有针对性的、更加科学合理的公路路政管理制度，并在开展公路路政管理工作中不断完善我国公路路政相关管理制度，保证我国公路路政管理制度能够更好地为我国公路路政管理服务。

五、结语

科学、合理的公路路政管理对于区域经济的稳定发展具有十分重要的作用。因此，我国政府及有关部门需要充分意识公路路政管理对于经济的重要作用与影响，完善我国公路路政管理的相关法律法规与政策，完善公路路政的相关管理制度，通过多种层面、多种渠道及多种方式不断提高我国公路路政的管理水平与管理效能，促使我国公路路政管理在区域经济发展中发挥更大的作用。