浅谈灭火器监管现状及工作对策

宋萌萌

（烟台市消防救援支队，山东 烟台 264000）

灭火器是一种可移动式的灭火器具，当内部压力达成一定数值时，其内部充装的灭火剂在压力作用下喷射出来，从而达到扑灭初起火灾的目的。随着社会化防火意识的不断提高，各行各业普遍使用灭火器，常用灭火器按照移动方式来分，一般分为手提式和推车式两大类；按照灭火剂的驱动力来源来分，一般分为储气瓶式、储压式和化学反应式；按照其内部充装的灭火剂来分，一般分为清水、干粉、泡沫、二氧化碳、卤代烷等。下面，笔者结合工作经历对灭火器日常监管现状和工作对策进行深入分析。

1 灭火器检查常见问题

1.1 灭火器设置不符合要求

社会单位没有根据火灾类型来选择合适的灭火器，灭火器的选型不科学、配置不合理、数量不符合规范要求，灭火器的设置点布置不合理、不方便取用，这大大影响了初起火灾的扑救，错过了最佳的灭火时机。在日常监督检查中，发现很多单位灭火器的类型选择错误，一些单位或场所选择灭火器类型与场所性质不相符，如宾馆、饭店等含有大量可燃固体的场所却选用B、C类灭火器，用B、C类灭火器扑救含碳固体可燃物或可燃建筑构件的A类火灾，用不适用于灭带电火灾的灭火器扑救带电设备火灾，用会造成水渍、粉尘或者泡沫污染的灭火器扑救精密仪器火灾等，灭火器设置不当极易助长火势，加快火灾蔓延速度。

1.2 灭火器维护保养不到位

社会单位没有定期对灭火器进行维护保养，对发现的不合格产品没有及时更换或维修。日常检查中，有的灭火器因长时间不使用而被单位忽视，导致自然破损或过了保质期都无人问津；有的灭火器箱内放置大量杂物，关键时候影响使用效率；有的灭火器罐体锈蚀严重、喷射软管破损或老化严重、压力不足、压力表和喷头连接处损坏或松动等，日常检查维护不到位；有的灭火器早已过期作废却仍在使用。大多数单位没有将灭火器的日常维护保养纳入企业消防设施维护保养范畴中，管理过于随意。

1.3 灭火器质量不合格

（1）购买不合格灭火器。随着市场经济的快速发展，灭火器的购买渠道也呈现多元化，除了实体店售卖灭火器外，各大电商平台都有销售，而且电商平台针对灭火器等消防产品的搜索量和销售量也与日俱增、增长迅速。不少单位贪图价格便宜，通过网购或其他非正规渠道购买不合格灭火器，有的筒体壁厚不合格，有的灭火剂充装量不合格，有的爆破试验不合格，有的灭火剂主要组分含量不合格，有的灭火性能不合格等，造成先天性火灾隐患。（2）使用维修不合格灭火器。当前，灭火器维修企业不再列入消防技术服务机构资质监管范畴，导致灭火器维修市场秩序参差不齐，维修企业维修条件缺乏管控，维修的灭火器质量缺乏监管，维修企业的维修人员和检验人员执业资质有待考究，灭火器维修质量堪忧。

2 灭火器存在问题分析

2.1 单位责任意识不强

在建设领域中，因建设单位对消防安全要求知晓程度参差不齐，设计单位出发点各不相同，因此，在最初的设计阶段，建设单位没有重视灭火器的设计，设计单位没有对灭火器的配置进行规范设计，致使在后期的使用过程中灭火器的实际配置与相关规范要求不一致、灭火器配置总量与实际不相符、布局不合理。在使用领域中，有的社会单位在同一场所配置几种灭火剂不相容的灭火器，导致灭火效果大大减小；有的社会单位为了节省资金，在配置灭火器时，会选择较为便宜的淘汰灭火器，对臭氧层及生态环境造成危害。

2.2 日常管理不规范

使用单位消防安全管理责任落实不到位，在日常管理过程中流于形式，对问题视而不见或者大而化小。有的单位未曾重视灭火器在初期火灾扑救阶段发挥的关键作用，认为可有可无，单位对灭火器材缺乏有效的管理制度，维护保养制度更是形同虚设，有的灭火器放置地点不合理，有的灭火器未采取防晒、防潮等保护措施，有的灭火器贮气压力不足、喷射软管老化或药剂失效等，有的单位为了方便进出或美观，将灭火器当作门阻或随意移动灭火器，造成使用管理上的不规范。

2.3 生产企业对质量管理不到位

（1）灭火器生产企业对产品制作工序和管理过程监管不到位，没有严格落实生产管理制度，对本应实施的监管模式落实不到位，质量监督人员和设备管理人员履职不到位，责任意识、质量意识和服务意识淡薄，突击加工、随意生产等现象时有发生，造成先天性的质量隐患，影响灭火器的灭火效果。（2）灭火器生产企业对加工材料的监管不到位，没有按要求采购符合要求的生产材料，例如，一些灭火器的筒体材料本是厚型钢材，但企业缺乏对进货钢材的质量监督和核验，劣质钢材轻而易举地进入生产环节，虽然对整个产品的灭火效果不会产生影响，但在以后使用过程中，时常因为磕磕碰碰而导致漏气、破损等情况，使用寿命大大缩短，服务质量无法保证。

2.4 违规生产企业不同程度存在

就各类消防产品的生产技术准入门槛而言，灭火器的门槛较低，对企业规模的要求较小。在日常检查中也发现，很多灭火器生产企业是家庭作坊式或者代加工式，产品质量、稳定性、可靠性和一致性很难把控、相对较差，没有形成规模化生产和标准化管理。一些小型企业缺少操作规程或根本不执行操作规程，特别是针对一些新型灭火器产品，企业缺少该的图纸、工艺流程、操作规程等全套资料，在生产过程中随意性太强，对产品质量的要求形同虚设。在日常检查中，发现很多灭火器无自己的个性化品牌，“贴牌”生产、“三无”产品的现象层出不穷，加之消防救援机构只负责使用领域监管，市场监督管理部门负责生产和销售领域监管，而两个部门之间的信息缺乏有效沟通，致使出现监管缝隙，违规成产企业一定程度上存在，影响了灭火器市场的产品质量。

2.5 灭火器维修质量难以保证

当前，灭火器维修企业不再列入消防技术服务机构资质监管范畴，灭火器维修市场秩序参差不齐。一些灭火器维修企业为了节省资金，仍然使用原有老旧设备，难以适应现阶段生产需求；一些灭火器维修企业在对灭火剂进行灌充时，仍然采用人工计量方式，难以保证灭火剂的冲装量和精准度；一些灭火器维修企业不能按照规范要求对筒体内壁的残留粉剂进行彻底清洗，仅仅能满足外壁清理；一些灭火器维修企业烘干设备落后，仍采用整体放入烘干箱、由外到内等老式烘干方式，容易导致外壁漆皮脱落等隐患；一些灭火器维修企业的计量设备过期未校准或者检定，计量数据精准度不符合要求；一些灭火器维修企业操作规程不规范，投机取巧，没有按要求实施维修，导致先天性产品不合格。

3 强化灭火器监管对策

3.1 严格规范设计

社会单位要严格执行《建筑灭火器配置设计规范》要求，充分考虑配置场所的危险等级、火灾种类、环境温度和对保护物品的污染程度，结合灭火器的灭火级别、类型、保护距离等进行综合选择，配置类型和数量都要合理、符合要求。在同一个灭火器的配置单元内，如果采用不同类型的灭火器，那么，必须保证灭火器使用的灭火剂能相容，确保一旦发生事故，能够高效扑救。灭火器放置的具体位置必须便于取用，并且不能够影响人员的安全疏散，其使用的环境温度不能超出灭火器自身的使用温度范围。

3.2 强化日常维护保养

使用单位应加大对灭火器的日常维护保养，健全各项管理制度，对责任部门、责任人和各级工作职责应该逐一明确，同时，对日常管理应建立台账，定期检查、核查，确保所有的日常维护保养不走形式、不走过场，确保灭火器管理制度落实落地，责任人切实负起责任，确保灭火器材不被挪用、完整好用。

3.3 严格生产、销售领域监管

市场监管、消防、公安等部门要建立联合执法机制，强化对生产、销售、使用领域的无缝隙监管。针对灭火器生产工艺中存在的各种问题，要从设备管理、生产管理、人员管理等多方面进行改进和完善，在灭火器生产的整个过程中，要加强质量管理和监督。对出现的不合格灭火器，必须构建完善的召回体系，确保同厂家、同批次、同型号的灭火器能够第一时间、全部召回，不留隐患在社会。加大对无证生产企业的查处力度和处罚措施，维护良性市场秩序。加强对各大电商平台和网络门店的监管力度，提高网络领域消防产品质量合格率。强化消防产品法律法规宣传，提高使用者、销售者和生产者知法守法意识。

3.4 严格维修企业监管

一方面，通过报刊、电视、网络等新闻媒体对具有灭火器维修资质的企业进行公示，引导社会单位选择具有维修资质的企业承接灭火器维修业务；另一方面，建立灭火器维修流向监管机制，即灭火器维修企业定期向地市级消防救援机构上报其维修灭火器的流向信息，包括维修灭火器的种类、数量、所属社会单位、维修标牌编号等，灭火器维修数量必须与维修标牌编号相一致，地市级消防救援机构定期利用互联网公示当地灭火器维修流向信息，既方便所属消防救援机构日常监督执法，又便于社会单位了解企业信息，有利于规范灭火器维修市场秩序。

3.5 健全法律法规，落实各方责任

完善消防法律法规，明确灭火器生产单位、销售单位、使用单位和维修单位各方责任。对于检查发现的灭火器质量不合格情况，应认真核实其是日常使用保管责任，是生产责任，是维修质量责任，还是销售责任，检查灭火器日常巡查记录应明确各方责任。目前，对生产、销售责任依法移交市场监管部门处理没有异议，但到底是移交本地同级市场监管部门还是生产厂家所在地的同级市场监管部门仍存在不统一的现象，只是日常执法存在滞后现象，影响了执法效率；同时，对检查中发现的由于灭火器维修企业尽职不到位导致灭火器质量不合格的现象也应该明确处罚条款，不给任何一方可乘之机。

4 结语

针对消防救援机构在日常检查中发现灭火器存在的问题及产生问题的原因，各部门应加大联合监管力度，严厉打击生产、使用、销售各环节存在的违法行为，同时，应提高生产、销售、使用和维修企业的质量意识和法制意识，提高企业自律行为和自我管理能力，全面净化灭火器市场秩序，提高灭火器产品质量，最大限度地杜绝灭火器质量问题的先天隐患。