农村经济发展存在的问题与对策探讨

李朋 河南省南阳市农业综合行政执法支队

社会主义新农村建设、 “三农” 问题的解决是我国发展面临的重大问题。作为农业大国，农村人口数量众多，在中国整体经济中农村经济非常重要，因此，党和政府对于发展农村经济历来给予高度重视，提出了 “乡村振兴” 战略，促进现代农业农村建设，妥善解决 “三农” 问题，推动农村经济的高质量发展。在我国社会经济体制改革日益深入的前提下，加快农村经济改革的速度，促进农村经济发展，为社会主义新农村建设提供保障。

一、农村经济发展的意义

农村经济的发展不但是建设新农村，推动农业现代化发展，农民增收的重要保障，也是乡村振兴战略实施的保障。我国是农业大国，农村经济的发展是广大农民美好生活需求得到满足的基础。我国农村人口众多，国家的富强离不开农民生活的富裕。上层建筑是由经济基础所决定，发展农村经济是促进其他行业不断发展的基础。因此，农村经济发展具有重要意义。

第一，发展农村经济是乡村振兴战略落实的根本保障。乡村振兴战略要求农民能够安居乐业、农村经济繁荣、农村产业高速发展、乡村环境优美、农民的生活富裕。乡村振兴的落实离不开经济的支持。发展农村经济一方面发展农村生产力，另一方面提高农村经济效益。农村经济发展是提高农民收入、加快农业现代化建设、推动美丽乡村建设的保障，也为乡村振兴战略的落实提供基础。

第二，发展农村经济能够确保共同富裕的实现。社会主义在本质上是要解放生产力，大力发展生产力，使两极分化被消灭，从而实现共同富裕。我国实施的是社会主义制度，通过共同富裕，使绝大部分人的根本利益得到保护。共同富裕一方面要求提高我国的经济总量，另一方面要求贫富差距不断缩小。我国的农村地区是共同富裕的薄弱点，一直以来，我国农村经济发展滞后，农民增收困难，使实现共同富裕受到严重制约。通过大力发展农村经济，不但能够提高农村经济总量，同时可以增加农民收入。借助于精准扶贫，使农村贫困人口的收入增加，农村与城市间差距不断地缩小，从而有助于共同富裕的实现。

二、农村经济发展面临的问题

第一，农村基础设施建设有待于提高。一是农村的机械化水平有待于提高。伴随着信息化技术的发展，高科技技术是推动农村经济发展的新动力。尽管农业生产中部分机械化设备得到应用，然而主要应用在农作物的种植、收割等方面，在农作物生长管理中应用不足。在农村，尤其是偏远农村对现代机械进行推广难度较大，农民对于新型机械缺乏了解，难以在实际生产中得到应用。此外，自然条件对农业生产的影响非常大，尽管我国政府部门对于农业基础设施建设给予重视，很大程度上自然条件对农业的影响降低，然而偏远农村基础设施薄弱，影响了农村经济的发展。二是农村交通道路有待于完善。部分农村地区，尤其是偏远农村道路不畅通，缺乏对道路的有效维护，甚至部分偏远农村尚没有实现柏油路。同时，交通运输工具效率不高。这就导致了农业资料难以输进，而农产品难以及时向外输送，使农村经济发展受到影响，不利于农民增收。

第二，农村产业结构缺乏多元化。在国家政策的大力扶持下，我国粮食生产保持稳定增长，农村农产品的总量比较充足。现阶段伴随着社会经济的健康发展，人们提高了对物质生活的要求，对农产品的要求也越来越高。农产品结构单一难以满足市场多元化的需求。人们对绿色农产品、无公害农产品的需求量增加。与此同时，由于气候对农产品有着非常大的影响，经常存在农产品供应不能满足需求的居民。受基础设施不完善、人才不足等的制约，农村经济产业结构以第一产业为主，第二产业与第三产业发展不足。农村经济产业机构单一不利于农村经济的发展。此外，农产品销售缺乏多元化的途径，尚没有对广泛的营销渠道进行够，农产品向外流通存在困难。农村市场主要是农民自发构成，规模不大，流通货物比较单一，与外界市场缺乏紧密联系，影响了农产品的销售，从而阻碍了农村经济的发展。

第三，农产品供求结构不均衡。农村经济发展受农产品供求结构不均衡的直接影响，以使当前我国农产品的种类以及品质难以使市场需求得到满足。随着我国社会经济的不断发展，人们的生活质量提高，对于农产品品质的要求越来越高，同时需要多元化的农产品种类。进入新时期，消费者对于健康、绿色、无公害农产品给予关注。但是现阶段农产品的质量与种类有待于改进。二是现阶段市场上部分农产品的供应高于需求，部分农产品的需求高于供应。以玉米为例，我国玉米产量保持增长态势，当前超过了3 亿吨库存量，然而国内消费量为2 亿吨。与此同时，市场不断变化，玉米替代品的出现使玉米的市场空间减少，玉米存在供大于求的现象；而因为黄豆种植的效益不高，黄豆在我国的种植面积减小，整体上黄豆的供应量不足，为了使国内市场需求得到满足，我国需要从外国进口黄豆。基于此，农产品的种植结构需要优化，农业科技创新要加快，使农产品的种植收益提高。事实上，因为部分农产品的生产成本高，甚至比进口农产品的价格高，造成了部分农产品对进口存在依赖性。三是农产品市场信息缺乏对称性，农产品的供给信息与需求信息不能及时有效匹配。农产品信息的不畅通直接影响了农产品的销售。大部分农民文化素质有待于提高，对信息缺乏把控力，难以找到合适的农产品种植种类，同时在市场销售中和经销商联系存在困难，购买先进农机设备缺乏资金与渠道，在多种因素的影响下，农产品出现了供求失衡问题。

第四，农业科学技术有待于提高。相对于国外发达国家，我国农村农业生产存在着较大的差距。在发达国家，农村的农业生产以机械化生产为主，但是我国农业生产中在农业科技的研发与推广方面还比较欠缺。现阶段农业科研缺乏完善的体系，激励政策不健全，在农业科研方面投入的资金有限，造成了农业科研很少出现突破性项目，科研转化不高。部分农村地区，特别是偏远的山区，农业科学技术推广的覆盖面不足，农业生产效率不高，农村经济发展受到影响。与此同时，畜牧业的科技水平业有待于提升，畜牧业主要以个体户养殖为主，缺乏规模化，养殖的种类缺乏多元化，培育技术有待于提升，对畜产品缺乏深加工，难以形成完整的畜牧业产业链。

三、农村经济发展的对策

第一，农村经济发展需要重视基础设施建设，促进农业的现代化发展。农村经济与农业现代化的发展，离不开农村基础设施建设的保障。因此，加强农村基础设施建设迫在眉睫。一是加大水利设施建设。水是农业生产的命脉，农业种植中水利设施的作用非常关键。完善的水利设施有助于农产品产出的提高。政府部门从实际出发，对水利设施现在进行调查，对水利实施建设的措施进行制定，提高水利工程的标准，对大中型灌溉渠进行修建，对江河库水系和耕地的连接工程给予重视，此外，对田间的小型水利系统工程进行科学布局，确保实现 “干旱可以灌溉，洪涝可以排泄” 的功能，建设高产农田，推动农村经济发展，使农民收入增加。二是加快农村交通道路建设。道路是农民致富的重要保障。交通道路的完善，一方面能够使农民的生产与生活条件得到改善，另一方面对外信息传播加快，生产效率得到提高。政府部门应该高度重视修建交通道路，根据农村实际情况，对农村道路建设进行科学规划，提高交通道路的建设标准，增加交通道路建设与维护的资金，使农村道路维护保养需要的资金得到保障，通过完善交通道路实施，加强与外界交流，促进农村经济的高质量发展。

第二，农村结构改革要深入，推动农业多元化发展。对农业种植业的结构进行科学调整。农作物种植业包括粮食作物、饲料作物以及经济作物等。农村经济发展受农产品种植结构的直接影响。农村地区需要因地制宜，对种植区域进行科学规划，从而推动现代化农业的发展。我国幅员辽阔，自然资源、地理位置等存在非常大的区别，因此农村经济地域特征显著。因此，农村经济需要充分发挥区域资源优势，在发展第一产业的同时，推动第二产业与第三产业的协同发展，使农民过度依赖农业的局面得到转变，转变单一种植模式，使产业内容不断丰富，在确保农业生产的前提下，构建多元化产业发展体系。农村基于自身实际，充分借助于现代化技术进行创新，比如对特色农产品、农家乐、民宿等的发展给予重视，同时，结合信息技术，构建 “互联网+” 模式，通过新媒体大力宣传农产品、农村特色旅游项目等，一方面使人们多元化需求得到满足，另一方面有助于农民收入的增加，对于推动农村产业结构升级，构建多元化生产体系意义重大。此外，政府部门需要加强监督与管理，对市场供求关系给予关注，对产业结构进行及时调整，推动农村经济向着多元化方向发展。

第三，对农村农业供给侧的结构性改革给予高度重视。尽管在政府的大力支持下，农村经济不断发展，经济水平日益提高，然而农村经济发展面临着种植结构不科学、农产品供需不平衡、农民增收难等现实问题。基于此，需要加快农业供给侧结构性改革，增强农产品有效供给，推动农村经济的高质量发展。农业供给侧结构性改革，需要降低农业生产成本， “去库存，补短板” 。我国农村农业种植存在比较高的成本，生产效率与产出不高，对于农村经济发展不利。基于此，农业生产成本应该降低，农药与化肥的使用要科学，进行适度的规模化经营，由此使农产品生产成本降低，农产品竞争力提高，增加农民收入。此外，部分农产品存在着较大的库存，借助于深加工的方式加快去库存的步伐，使库存损失减少。对企业消耗农产品库存给予鼓励。当前农业供给与新时期市场消费需求相比，主要问题存在于供给侧，阶段性供给不足与供大于求的问题突出。基于此，应该对产业结构进行调整，对粮食作物、饲料作物以及经济作物的关系进行合理的调整，优化产业结构，促进农村经济发展。

第四，加快农业科学技术的发展。发展离不开创新，通过农业技术的创新推动现代农业的发展。加快农业现代化发展的步伐，加快农业机械产品的推广应用，在农田中安装摄像头、传感器等，实现对土壤、温度、湿度等监控，对农业生产条件随时把控，通过智能化管理，提高生产效率。农业科技水平的提高需要采取以下措施。一是加快制度建设，对研发农业科研成果提供保障。为基层农业科技人员提供评定职称、职务晋升等优惠政策，加大对作出贡献的农业科技人员的奖励力度，为农业技术研发提供优秀人才保障。二是农业高等院校的作用要充分发挥。农业高校可以组织学生到农村，在农村落实高校研发的科技成果。结合农村的实际情况，农业高校对培养学生的方案进行调整优化，鼓励学生对农业技术的自主学习，使农业高校学生的作用得到充分发挥。三是在全社会营造重视农业技术创新的环境。对农业科技创新的典型事例与典型人物进行宣传，对科研人员研发农业技术进行鼓励。比如，农业高校借助于视频直播的形式对农业生产中应用新技术进行讲解，为农民提供农业生产的技术帮助。在全社会范围内营造农业技术创新的氛围，为农业生产提供先进技术，从而为农村经济发展提供技术支持。

四、结语

党和国家历来重视农村、农民、农业问题，党的十九大制定的 “乡村振兴” 战略，为农民生产生活条件的改善、农村经济的可持续健康发展提供指导。农村经济的高质量发展，是解决 “三农” 问题的抓手，是全面建成小康社会的基础，也是乡村振兴战略实施的落脚点。但是现阶段我国农村经济发展存在着农村基础设施薄弱、农村产业结构缺乏多元化、农产品供求结构不均衡、农业技术有待于提高等问题，阻碍了农村经济的健康发展。基于此，国家与政府需要对农业基础设施建设给予重视，加快农业结构改革的步伐，促进农业多元化发展，加强农业技术的研发，由此推动农村经济的高质量发展，助力乡村振兴。