延迟退休倒计时……

王亚晶

今年2月初，中信证券的一份研报引发了社会热议，有关延迟退休的话题再次甚嚣尘上。中信证券称，党的二十大与2022年底中央经济工作会议均提出“实施渐进式延迟法定退休年龄”的明确要求，渐进式延迟退休方案或于2023年公布，并于2025年正式实施，到2055年前后实现65岁男女同龄退休。虽然具体实施时间还存在不确定性，但当延迟退休写进了二十大报告，这就表明延迟退休距离我们已经越来越近，实施只是时间问题。

01延迟退休新动态

人口老龄化是我国当前社会发展的重要趋势，也是今后较长一段时期我国的基本国情。根据第七次全国人口普查结果显示，我国60岁及以上人口有2.6亿，人口比重达到18.7%，其中，65岁及以上人口1.9亿，人口比重达到13.5%。更为关键的是，据人社部统计，从2023年开始，我国将迎来退休高峰。这意味着社会“抚养比”进一步压缩，参保缴费压力和养老金发放压力将进一步增大。

金融研究专家周茂华表示，延迟退休是有效应对人口老龄化社会挑战的重要举措，同时也是我国医疗条件不断改善、人均寿命不断延长下的适当选择。从国际范围来看，延迟退休年龄也是世界各国应对人口老龄化的普遍做法，数据显示，世界主要经济体的退休年龄普遍都在65岁以上。

事实上，我国将实行“延迟法定退休年龄”的信号已释放多年，尤其是最近几年，越加频繁。2013年，十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》便提出了研究制定渐进式延迟退休年龄政策，但此后几年，具体方案一直迟迟没有进展；2020年，在《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二0三五年远景目标的建议》中再次提出了实施渐进式延迟法定退休年龄；2021年，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》和《人力资源和社会保障事业发展“十四五”规划》，分别提出逐步延迟法定退休年龄和稳妥实施渐进式延迟法定退休年龄；2022年，《关于印发“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划的通知》和《扩大内需战略规划纲要（2022-2035年）》又再次提及了要实施渐进式延迟法定退休年龄。从“研究”到“实施”的要求变化，不难看出延迟退休政策方案的出臺已成为必然。

周茂华表示，“鉴于目前我国人口老龄化、劳动力数量减少的总体形势，以及经过此前无论是社会媒体，还是相关主管部门的相关论证分析，大众对于渐进式延迟退休方案已经有了一定心理准备，从国家发布的相关文件来看，渐进式延迟退休方案在今明两年内出台是大势所趋，甚至不排除今年就有可能推出渐进式延迟退休政策。”

02影响几何？

按照我国养老金的设计制度，一个人将来退休之后能拿到多少养老金，一方面取决于个人账户的累积资金，同时，还取决于将来退休后，当时正在工作的年轻人能缴纳多少资金进入统筹账户。所以，老龄化加剧就意味着未来缴纳养老金的年轻人越来越少。虽然，总体来看全国养老账户目前还有结余，但是恐怕也支撑不了几年。社科院作出预测，2028年，全国养老金将出现当期收不抵支，到2035年，养老金的全部累计结余将耗尽。

当前，我国养老金的缴费比例已经没有太多提高的空间，尤其在经济下行的背景下，更没有逆势上涨的可能性，所以，从政策层面上讲，延迟退休是最现实的选择。因为如果一个人延迟退休，就意味着要推迟S年甚至10年之后才可以领取养老金，同时也意味着要继续为养老金增加5年甚至10年的缴费年限。这样一来，养老金的当期兑付压力会大大减轻，养老金池子里的资金来源也会大大增加。

对于国家来说，一边是没退休的“打工人”交更多的养老金，一边是延迟发放养老金，这在某种程度上可以实现开源节流。对此，有相关领域的研究专家表示，从社会发展的角度来看，在人口老龄化程度加快、劳动力减少的情况下，施行延迟退休政策可能在一定程度上减少养老保险基金所承担的巨大压力；另一方面，渐进式延迟退休也有利于未来进一步扩大内需。

当然，对于个体来说，延迟退休所带来的影响不尽相同。比如有些工作收入较高的人，可能更倾向于延迟退休，避免退休后待遇差距过大，而更多普通劳动者，在辛苦工作几十年之后，可能更希望早点领取养老金，过上退休生活。然而延迟退休意味着领取养老金的时间大大缩短。中国人当前的平均寿命为77岁左右，在现有50～60岁退休的情况下，可以领取17～27年的养老金，如果65岁退休，就只能领取12年养老金。从个人角度来看，这意味着投资回报率大大下降。

03渐进式推进

当延迟退休已成定局，更值得关注的其实是延迟退休的具体实施方案，比如延迟到多少岁退休，以及用多少年完成渐进式过渡等。在政策实施方面，既要让养老金体系能够可持续发展，同时又要尽量照顾大多数人的利益，如果过度考虑养老金账户而忽略民众切身利益，可能也会招致抵触情绪。所以，对于即将到来的延迟退休方案，具体细节尤为重要。

当前，业内分析普遍认为，从我国多年来的推进路径看，“渐进式”始终是最优方案。所谓渐进式，就是给一个时段，比如2025年-2055年这个时段，按计划逐步推后退休年龄。渐进式跨度的时段越长，过渡变化就越平缓，对涉及到延迟退休人员的影响相对就小一些，民众接受度就高一些，这样有利于推进政策的落地实施。

“延迟退休不是说一下子就延长到位，而是每年递增式地延长。也就是说，我们的退休年龄不能一下子从60岁延长到65岁，而是逐年按月增加的温和式延长。”国家发展和改革委员会宏观经济研究院市场与价格研究所所长杨宜勇表示。中央财经大学经济学院教授兰日旭也认为，延迟退休的措施要根据我国实际逐步推进，每年延长2到4个月左右，在经过较长时间的过渡，最终达到65周岁退休年龄。在方案推行上，要吸取欧美各国改革的经验和教训，做好宣传，转变观念，在稳定中实施。

事实上，此前人社部已经明确指出，延迟退休要坚持“小步调整、弹性实施、分类推进、统筹兼顾”等原则，不搞“一刀切”。有很多专业人士表示，弹性实施是延迟退休改革中最大也是最重要的特征。在人口学专家何亚福看来，实行弹性退休制也更为合理，因为这可以让不同的人根据自身状况，在一定的退休年龄段区间内（例如58～68岁之间）自主选择退休年龄。在职人员可以根据自身情况在这个年龄区间内选择合适的时间点办理退休手续，领取养老金。养老保险缴纳的时间越长，缴纳的资金越多，退休的时候领取的退休金就越高，在养老方面的花费就越具备灵活性。

当延迟退休成为必然，我们要用积极的心态来看待这件事。随着健康的生活方式、医疗保障以及现代化、智能化的加快，我们要相信，年华可以老去，但从工作中收获的自我价值永远不会。