在省人大常委会机关全体干部大会上的讲话

杨东奇

（2023年2月6日）

今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是省十四届人大常委会依法履职的第一年。我们召开这次机关全体干部大会，主要任务是，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，认真落实省十四届人大一次会议精神和省委书记、省人大常委会主任林武同志讲话要求，进一步提高政治站位、强化责任担当、狠抓工作落实，在历届省人大常委会打下的良好基础上，推动各项工作再上新台阶。

近期，林武书记在省十四届人大一次会议闭幕会、省人大常委会主任会议第一次会议、省人大常委会第一次会议等有关会议上作了讲话，对做好新一届省人大常委会工作提出明确要求，我们要深入学习领会，抓好贯彻落实。刚才，常委会各位副主任和秘书长围绕做好今年的工作，谈了工作思路和打算，讲得都很好，希望大家按照职责分工，认真抓好落实。下面，围绕深入贯彻落实中央部署、省委要求和林武书记有关讲话精神，扎实做好今年常委会各项工作，我讲三点意见。

2月6日，省人大常委会召开机关全体干部大会

第一，强化政治机关意识，始终把牢正确政治方向

人大及其常委会是党领导下的政治机关，政治属性是第一属性，讲政治是第一要求。我们要始终旗帜鲜明讲政治，站稳政治立场，把准政治方向，提高政治能力，扛牢政治责任，彰显政治机关鲜明本色。

一是坚定自觉拥护“两个确立”、做到“两个维护”。要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，任何时候任何情况下都要同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要健全完善贯彻落实党中央重大决策部署的工作机制，对标对表习近平总书记关于人大工作的重要论述、对山东工作的重要指示要求，全力抓好落实，定期检视成效，及时校正偏差，以高度的思想自觉、政治自觉、行动自觉，推动总书记的重要指示要求落地生根、开花结果。

二是坚持不懈深化理论武装。要坚持把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，同学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想结合起来，同全面学习、全面把握、全面落实党的二十大精神贯通起来，坚持好、运用好贯穿其中的立场观点方法，切实做到学思用贯通、知信行统一。要按照党中央统一部署、省委工作安排，结合人大工作实际，对即将开展的主题教育精心谋划，认真做好相关准备工作，为推动主题教育取得实实在在的成效打牢思想和工作基础。

三是坚定不移落实中央精神和省委要求。要把依法推动党的路线方针政策和决策部署落地见效作为人大工作的重要职责，牢记“国之大者”，时刻关注党中央在关心什么、强调什么、推动什么，立足人大职能，找准贯彻落实的切入点、结合点、着力点，自觉做到党中央提倡的坚决响应，党中央决定的坚决照办，党中央禁止的坚决不做。要锚定“走在前、开新局”，深入研究、主动融入、全面落实省委重点工作安排，科学谋划、创新推进人大各项工作，充分发挥人大职能作用，依法推动省委中心工作落地落实。要严格执行请示报告制度，重大问题、重要事项、重点工作及时向省委请示报告，按照省委要求认真抓好落实，切实把党的全面领导贯穿于人大工作各方面全过程。

第二，依法履职担当作为，着力提升服务大局成效

省人大常委会2023年度工作要点和立法、监督、代表工作计划，已经省委常委会审议、主任会议研究通过印发实施，其中确定的各项工作任务，是我们贯彻落实中央部署和省委要求、依法履职尽责的具体抓手，要明确责任、加强配合、抓好落实，不断提高依法履职、服务大局的水平和成效。

一是立法工作要在提高质量和效率上发力见效。今年安排审议的黄河保护、科学技术进步、食品安全、农村供水等10件法规项目，已经列入省委常委会的年度工作要点，必须保质保量完成好。要加强统筹协调，发挥人大在立法中的主导作用，设立重大立法项目工作专班，坚持既积极又稳妥，把握好尺度，加强与相关部门的沟通联系，提前介入、深度参与法规调研起草工作，及时协调解决立法过程中的重点难点问题。要做好全国地方立法工作座谈会的筹备工作，确保会议圆满顺利召开。要把握工作进度，对每一件立法项目都要制定具体的进度表，坚持高标准、高质量的原则，明确各个环节的工作责任、时间安排，定期开展调度，强化督促指导，适时审议出台。要扩大公众参与，自觉践行全过程人民民主理念，建设好运用好立法研究服务基地、基层立法联系点，明确联系领导和联系人，广泛听取人大代表、人民群众、一线从业人员和专家学者的意见，使立法工作更接地气、更有质量、更好解决问题。

二是监督工作要在增强实效上发力见效。常委会今年将听取审议全省黄河流域生态保护和高质量发展、新时代科技强省建设以及预决算、计划执行等13个专项工作报告，组织开展反电信网络诈骗、安全生产、南四湖保护等6项执法检查，开展1项专题询问和9项专题调研。各专门委员会、各工作部门要坚持正确监督、有效监督、依法监督的原则，按照任务分工，提前谋划、精心组织，确保各项监督工作取得明显成效。要紧扣全省工作大局，把监督“一府一委两院”工作同支持他们依法履职有机统一，既敢于监督，又善于监督，运用实用有效、便于沟通的方式方法，通过有效监督推动省委决策部署落实落地。要强化问题意识、问题导向，组织开展执法检查、专题调研，既要精准发现问题，又要研究提出明确具体、有较强针对性和建设性的意见建议，扎实做好监督“后半篇文章”，推动解决制约经济社会发展的突出问题。要强化法治思维、法治意识，依照法定职责、限于法定范围、遵守法定程序开展工作，既不能缺位、也不能越位，健全完善对“一府一委两院”的监督制度，切实把各种法定监督方式用足用好，推动依法行政、公正司法。

三是决定和任免工作要在规范有序上发力见效。要着力推动决定和任免工作制度化规范化，科学行使决定权和任免权。要进一步完善讨论决定重大事项工作机制和程序，紧紧围绕全省经济社会发展全局性、长远性、根本性问题，及时依法作出决议决定，运用法治方式推动省委重大决策有效落实。要坚持党管干部原则和人大依法行使选举任免权有机统一，严谨细致地做好相关工作，确保党组织推荐的人选通过法定程序成为我省政权机关的领导人员。要全面落实宪法宣誓制度，提高被任命人员的宪法意识和责任意识。

四是代表工作要在优化服务上发力见效。要充分尊重代表主体地位，加强代表工作能力建设，支持和保障代表依法履职。要持续深化“双联系”工作，调整完善联系名单，不断拓展代表参与常委会、专门委员会工作的广度和深度，丰富代表联系群众的内容和形式，积极为代表调研、视察等活动提供便利。要认真处理代表议案建议，将代表议案审议与立法、监督等工作紧密结合，完善代表建议“大督办”工作机制，健全重点督办制度，推动代表建议更好转化为深化改革、推动发展、破解难题的政策举措。要提升代表履职服务保障水平，创新代表履职学习方式，举办初任省人大代表学习班，优化升级省人大代表履职网络平台，完善代表履职评价体系和激励约束机制，服务保障代表依法有效履职尽责。

第三，持续加强自身建设，充分展现人大良好形象

新时代新征程对人大工作提出了新的更高要求。要深入贯彻落实习近平总书记关于人大“四个机关”建设的重要指示要求，全面落实党的二十大关于坚定不移全面从严治党的重要部署，以加强党的建设为引领，全面加强常委会及机关各项建设，着力推动工作高质量发展。

一要持之以恒推进全面从严治党。常委会及机关各级党组织要强化主责主业意识，把抓好党建作为最大政绩，以永远在路上的清醒和坚定，持续抓好人大党建各项工作。常委会党组、机关党组、各专门委员会分党组要充分发挥把方向、管大局、保落实的作用，认真落实健全全面从严治党体系的要求，切实管好班子、带好队伍。基层党组织要着力增强政治功能和组织功能，严肃党内政治生活，加强党员教育管理监督，把管党治党日常工作做细做实。要全面落实新时代好干部标准，坚持看品德、看业绩、看表现选拔任用干部，注意年轻干部的培养使用，调动各个年龄段干部的积极性，着力打造政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大工作队伍。

二要驰而不息提升能力素质。大力推进学习型机关建设，充分利用“人大讲坛”、专题讲座、辅导报告等平台载体，推动全体党员干部持续加强理论和业务学习，切实增强工作本领，全面提升办文办会办事水平。要深化对人大工作规律的认识和把握，进一步提高把握大局能力、依法办事能力、工作创新能力、调查研究能力和服务保障能力，以能力提高推动工作质量提升。这次换届转任到人大工作的同志，要尽快适应人大及其常委会的工作特点和要求，认真做好工作。要完善专家顾问有关工作制度，尽快启动新一届省人大常委会专家顾问选聘工作，严把政治关、作风关、能力关，强化工作专业支撑。要加快“数字人大”重点工程项目建设，稳步推进人大信息系统互联互通，为人大各项工作提供信息化保障。行政后勤、老干部工作、信访工作等也要不断完善、改进。

三要以严的基调强化正风肃纪。全面落实党风廉政建设责任制，加强机关纪律教育、廉政教育、警示教育，精准运用“四种形态”抓早抓小、防微杜渐，确保人大各项工作经得起检查、经得起巡视、经得起审计。要深入贯彻落实中央八项规定精神和省委实施办法，牢固树立纪律规矩意识，模范遵守党纪国法，始终坚守底线、远离红线、不碰高压线。要牢记“三个务必”，强化担当意识，坚持工作的高标准，克服懈怠和惰性，倡树“严真细实快”的工作作风，对工作、对事业高度负责，定了的事就马上办，今日事今日毕，严格遵守工作纪律和工作规范，以奋发有为的精神状态努力创造一流业绩。

当前，常委会及机关新一年度的工作已经全面展开，近期要认真抓好以下几项工作。一是精心做好全国人代会山东代表团的服务保障工作，有关方面和参与服务保障的同志要认真负责、严谨细致，把各项准备和服务保障工作做细做好做扎实。二月中旬，要做好组织全国人大代表集中视察工作。二是认真做好年度考核表彰工作，坚持科学标准和正确导向，全面客观考评部门、干部的工作实绩，发挥好年度考核的“风向标”“指挥棒”作用，进一步营造干事创业的浓厚氛围。三是严格落实党的组织生活制度，机关党组要开好民主生活会，各党支部要开好组织生活会，切实把全面从严治党要求落到实处、落到每个基层党组织。四是精准做好新阶段疫情防控有关工作，认真落实“乙类乙管”各项要求，统筹好机关院区管理，坚持科学精准、细致高效，及时排查隐患，细化完善应急处置措施。

同志们，春节刚过，前天是二十四节气的第一个节气——立春。一年之计在于春。常委会和机关全体党员干部要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以人勤春来早、奋进正当时的状态，大力发扬团结协作精神，高质量完成工作任务，履行好宪法法律赋予的职责，努力实现新一届省人大常委会各项工作良好开局。