浅析乌兰察布莜麦产业发展现状及对策

张晓儒

（乌兰察布市农畜产品质量安全中心 内蒙古乌兰察布 012000）

莜麦被誉为乌兰察布三宝（莜面、山药、羊皮袄）之一，有着悠久的种植和食用历史。从民谚广为流传的“五谷杂粮，莜面称王”足见当地百姓对莜麦的喜爱。莜麦又称裸燕麦，是乌兰察布市的主要农作物之一，2017年入选国家地理标志农产品。莜麦作为乌兰察布市的传统农作物，近几年来其规模化效益逐渐显现，产业的不断发展也给种植户带来了新的机遇。发展莜麦产业，对保障国家粮食安全、缓解资源环境压力、巩固脱贫攻坚成果及乡村振兴具有重要作用。

1 莜麦产业发展现状

1.1 莜麦种植规模

2020年，乌兰察布市莜麦播种面积为64 220 hm2，总产量98 802 t，各地区莜麦播种面积和总产量见表1[1]。兴和县、商都县、化德县、察右中旗、卓资县和四子王旗6个旗县的播种面积达到了全市莜麦播种面积的70%，每年各旗县种植面积会因种植条件、种植补贴政策、市场变化等情况有所调整。

表1 2020年各旗县市（区）莜麦播种面积和总产量（单位：亩、t）

2021年全市莜麦播种面积105万亩，其中水地10万亩、旱地95万亩，平均单产80 kg/亩，其中水地200 kg/亩、旱地65 kg/亩，年总产量达8万t。

《内蒙古自治区财政厅关于拨付2017年玉米和大豆生产者补贴资金的通知》《乌兰察布市关于调整完善玉米和大豆补贴政策的实施方案》和《关于进一步做好2017年玉米、大豆和燕麦种植面积核查工作的通知》中阐明了燕麦补贴标准为50元/亩，乌兰察布市玉米、燕麦、大豆生产者补贴资金共计20 400万元。燕麦生产者补贴制度建立及资金补贴，极大促进了本市燕麦实现供求基本平衡与上下游产业协同发展，保障了本市燕麦产区农民种植收益基本稳定，提高了燕麦产业发展的质量和效益，极大地调动了农户种植的积极性。

1.2 莜麦“二品一标”认证情况

乌兰察布工业污染小，农药、化肥用量少，土壤、空气和水洁净，生产出的莜麦具有口感好、味道独特等特点，良好的生产条件为发展绿色、有机、地理标志莜麦提供了得天独厚的优越条件。目前认证绿色食品莜麦及莜麦面的企业及合作社5家，认证面积为2 784亩，认证产量为341 t；认证有机食品的莜麦及莜麦面的企业及合作社31家，认证面积为78 055亩，产量为11 864 t；2017年乌兰察布莜麦被列为全国农产品地理标志保护商品，产品生产总面积为66 667 hm2、年产量为125 000 t。

1.3 莜麦营养品质情况

乌兰察布市昼夜温差大，降水量集中，雨热同期，无霜期短，光照充足，非常适宜燕麦生长，是生产有机裸燕麦（莜麦）的首选地，被誉为“中国燕麦之都”。吴凯龙、吴海霞等的研究表明[2]，乌兰察布市莜麦的蛋白质、脂肪、淀粉和膳食纤维含量平均值分别为6.06 g/100 g、13.73 g/100 g、61.45 g/100 g和11.21 g/100 g，矿物质元素含量从高到低依次为磷（3 370 mg/kg）、镁（1 041 mg/kg）、钙（603.4 mg/kg）、铁（27.1 mg/kg）、锰（17.8 mg/kg）、锌（17.4 mg/kg）、硒（0.032 mg/kg），每克蛋白质中氨基酸（TAA）总量分布范围在111.3～144.4 g/100 g，平均值为130.8 g/100 g，必需氨基酸（EAA）的总量分布范围在37.33～47.87 g/100 g，平均值为43.52 g/100 g，占氨基酸总量的33.27%，非必需氨基酸总量（NAA）分布范围为37.33～96.53 g/100 g，平均值为87.28 g/100 g。

2 莜麦产业发展中存在的问题

2.1 科技支撑能力不足

随着莜麦产业持续发展，对相关专业技术人才的需求也不断增加，但是乌兰察布市科研机构少，人才外流严重，并且科研基础设施建设薄弱及科研领军人物缺乏，同时大专院校、科研院所和龙头企业的科研力量未能形成合力，莜麦科研成果少，基层推广体系不健全、实用人才少，技术推广支撑和服务能力差等问题日益突出，导致莜麦产业停滞发展20年。此外，莜麦农民专业合作社、经纪人力量单薄，组织化程度低。营销主体功能普遍较弱，缺乏专业的市场营销队伍，已成为制约乌兰察布市莜麦销售的瓶颈。

2.2 旱作莜麦产业化水平低

乌兰察布市旱作有机莜麦以分散农户种植为主，种植方式传统，技术水平落后，机械、植保、肥料等方面科技成果应用转化率低，导致莜麦产量低、效益不高。在此基础上，虽然能生产出天然高品质产品，但主要以自食和当地销售为主。由于缺乏品牌营销和精深加工的有效带动，旱作有机莜麦产品开发滞后。

2.3 企业带动力不强

目前，大部分莜麦加工型企业经营规模小，劳动力年龄大、人工劳动成本高，无法投入更多的精力到扩建改善、产业发展、产品提升上，不能起到很好的模范带头作用，可能会影响全市莜麦企业的发展模式和发展氛围。同时莜麦清洗、分级、包装等初级加工发展滞后，精深加工企业数量少、加工能力低，带动力不强。另外，加工企业和生产基地利益联结不紧密，也是加工对种植带动作用不强的原因之一。

2.4 品牌效应不明显

乌兰察布市莜麦有品牌、有质量，但无溢价，品牌效应无法得到有效发挥，品牌价值不明显，受制于产品本身价值及国民生活方式限制，产品中高端输出路线受阻，输出方式多数依靠从田间大批量低价销售。同时品牌宣传不到位，目前品牌有效宣传途径仅限于纸媒及展会推介，新科技、新媒体宣传手段运用不足，无法打破信息通的“高墙”。

3 莜麦产业发展的对策措施

3.1 加大莜麦人才引进力度

引进莜麦高层次科研人才、实用型人才，聘请莜麦知名专家、莜麦企业优秀管理人才，整合全国范围内莜麦专业技术人员、资金项目等，建立健全莜麦科研体制机制，集中力量对莜麦产业进行联合科研攻关，紧紧围绕打造“中国薯都”的战略目标，推动莜麦产业高质量发展。同时，要着力提高各个莜麦企业的科技经营水平，及时把握国内外市场、客户需求、竞争动态及宏观环境等信息，在激烈的竞争当中赢得主动权，占领优势地位。

3.2 加大莜麦产业招商引资力度

通过招商引资的方式，积极引进莜麦品种繁育、标准化种植、产品储藏、加工、销售、信息服务、文化创意等经营主体，推动莜麦产业发展。制定“一对一”招商服务政策，在项目审批、建设、生产经营过程中给予减、免、缓等优惠政策；鼓励金融机构开展新型信贷业务，如承包耕地和宅基地抵押、小额联保、企业应收账款等贷款方式；放开转移支付、财政补贴等招商优惠政策，逐步完善相关的税收减免优惠；完善生产所需生产资料优先充分供应的相关政策，如优良品种引进补贴、加工企业优先保障水电供应等政策。

3.3 加强旱作有机莜麦基地建设

一是打造旱作有机莜麦标准化生产基地，整合有机旱作农业、耕地轮作等项目，依托龙头企业和农民合作社等新型经营主体，创建集中连片规模种植的有机旱作农业生产种植基地，大力推进农业标准化生产、良种良法配套、农机农艺融合、有机肥替代化肥、病虫害绿色防控等技术。二是建设加工专用型莜麦生产基地，按照“加工企业+合作社+种植大户”等模式，继续扩大订单农业，发展规模种植。

3.4 积极扶植龙头企业带动市场竞争力

大力扶持当地龙头企业，依托国家的惠农政策和措施，多方筹集资金，为莜麦企业的发展提供足够的资金支持。同时，增大技术培训支出，向科学技术要经济效益，通过提高商品技术、运营技术、物流技术、加工技术等方式实现规模扩张，成立大型的集团公司。充分发挥龙头企业“领头羊”作用，引领龙头企业做好带头示范作用和帮扶作用。此外，要积极营造良好的市场准入环境、市场竞争环境和市场消费环境，创造公平竞争的市场环境，增强本市莜麦在国内外市场的竞争力。

3.5 加强品牌宣传

加强广播、电视、报刊、网络等大众传播媒介对乌兰察布莜麦的宣传，积极主动通过各类展示展销活动和各级媒体推介品牌、宣传品牌，形成政府重视、企业主动、消费者认知、多方合力推进品牌建设的良好氛围[3]。充分利用交通要塞，在京张高铁沿线车站、机场、公路等场所，全方位进行乌兰察布莜麦宣传与报道。宣传部门要帮助企业做好品牌的宣传策划，促进品牌输出，扩大品牌农产品知名度。执法部门要加强对农产品品牌市场的净化，不断组织力量打假保真，保证品牌的纯净度和影响力[4]。