平台经济下人力资源服务标准化建设路径探究

肖增杰 刘艾迎 王聍若 张伟

摘 要：本文结合当前信息技术与人力资源服务深度融合的现状，给出了后疫情时代人力资源服务行业如何搭乘平台经济快速发展的东风实现可持续发展的思路，分析了人力资源服务行业发展趋势、标准化建设的内涵和意义，从顶层设计、标准体系建设、标准实施、评价与改进、技术创新转化等角度给出了平台经济下人力资源服务标准化建设的建议。

关键词：人力资源服务业，平台经济，标准化

DOI编码：10.3969/j.issn.1002-5944.2023.10.011

Exploration of the Route of Human Resource Service Standardization Construction under the Platform Economy

XIAO Zengjie1 LIU Aiying2 WANG Ningruo1 ZHANG Wei2

（1. Shandong Jiechu Human Resource Service Group Co.， Ltd.； 2. Shandong Biaolian Standardization Service Co.， Ltd.）

Abstract： According to the current situation of the deep integration of information technology with human resource service， this article gives some thoughts on how to achieve sustainable development along with the rapid evolution of the platform economy under the post-pandemic era， analyzes the development trend of the human resource service industry and the connotation and significance of standardization construction， and provides some suggestions on standardization construction in terms of top-level design， standards system building， standards implementation， evaluation and improvement， and technological innovation and transformation.

Keywords： human resource service industry， platform economy， standardization

1 人力资源服务行业发展趋势

随着5G、大数据分析、人工智能、区块链等技术的革新式增长，技术之间的交叉融合对人力资源服务行业的赋能影响也越来越明显。而平台经济在促发展、保就业等方面起了巨大作用，尤其是互联网平台的快速兴起，已经成为了数字经济的重要引领者。2022年12月份，人力资源和社会保障部印发《关于实施人力资源服务业创新发展行动计划（2023-2025年）的通知》，指出推进人力资源服务业数字化转型升级，支持人力资源服务领域平台经济健康发展。

对人力资本而言，平台经济利用互联网、数据挖掘、智能技术突破了传统的教育培训模式的局限，使在线学习与互动成为可能，提升了人力资本效率[1]。由于优秀的应聘者能够得到更多的机会，其自己就能够主动或被动地通过各种教育与训练享受互联网提供的便利与信息传递的优势，提高自己的综合素质，进而完成人力资本结构的高级转化。互联网平台经济下能够满足招聘视频化及智能化的发展趋势，降低招聘环节的用工成本，大数据、云计算与人工智能的结合，打通人力资源服务各环节数据链，与企业业务板块数据衔接，打造数据闭环，构建企业人力、业务全域数据资产。数字化发展大潮下，人力资源服务行业将呈现出越来越强的技术导向特性，形成智能而有效的人力资源服务行业解决方案。

2 人力资源服务标准化建设基本内涵和意义

标准化系统是指组织在经营管理过程中应用标准化原理，将相互关联的、相辅相成的标准按其内部关系，融合形成的有机整体。人力资源服务标准化建设，是指人力资源服务组织依据国家标准、行业标准、地方标准通过“简化、统一、协调、优化”原理，建立企业标准体系，达到组织内部管理制度与国家标准、行业标准、地方标准的有效衔接，并推动人力资源服务健康发展。

2.1 标准化建设是平台经济下人力资源服务健康发展的必然选择

随着平台经济在人力资源服务行业的深度发展，当前利用互联网平台和技术进行服务活动的新型业态日渐出现，服务内容差异化，专业性服务水平也不断提高，如何維护好人力资源服务多元化和差异化的竞争格局，促进人力资源服务组织有序竞争、健康成长，就需要通过标准化，推动人力资源服务组织创新现代化、品牌化；通过标准化，促进企业标准与国家标准、行业标准的衔接，以赋能人力资源服务组织高质量发展。

2.2 标准化建设是提高平台经济下人力资源服务竞争力的重要手段

平台经济下的灵活用工，劳动者与雇佣者之间的联系、工作时间以及对雇佣者管理等均具有了弹性和灵活性，给企业、劳动者、社会三方面都带来了好处。但目前我国劳动力市场上灵活用工渗透率仅为9%，远低于日本（38%）和美国（32%）[2]。通过人力资源服务标准化建设，对标国家标准、行业标准，规范人力资源服务机构制度，以建立场景化服务平台，解决平台经济下出现的新现象、新问题为导向，构建人力资源服务质量全过程、全方位标准体系，从而树立“互联网+”人力资源服务品牌，推动人力资源服务行业创新发展。

2.3 标准化建设是促进平台经济下人力资源服务人才培养的有效途径

平台经济下，人力资源服务行业“互联网+招聘”“互联网+培训”“互联网+人才测评”等融合业态正在逐步出现。但仍有半数的人力资源服务机构并没有实施这一模式，究其原因是没有足够的专业性人才。通过标准化建设，以标准化的服务流程和服务质量规范人员行为、考核人员业绩，就可以促进员工自觉掌握专业知识，学习互联网+人力资源知识，并把专业知识应用于人力资源服务的业务操作中。通过开展技术培训、外出学习等，提升员工信息技术能力，为人力资源服务行业产品创新和服务水平提高打下坚实基础。

3 平台经济下人力资源服务标准化建设存在的问题

调查显示，目前我国的人力资源服务各行业均开展了“互联网+”的实践。其中，在人才招聘、劳务派遣、人事代理三个领域发展最快，“互联网+人力资源服务”的标准化也获得了一定发展。但总体而言，无论是与国外发达国家横向比较，还是按照新时代下人力资源市场需求，都还有着较大差距。

3.1 缺乏完善的高标准人力资源市场体系

互联网平台经济下的人力资源服务仍然面临很多问题。平台经济的“去劳动关系化”性质使得劳动合同、社会保障不能获得有效保护。平台经济下劳动关系不同于传统的雇佣关系，几乎所有的平台都不认为自己是雇主，只承认自己与劳动者具有某种合作关系[3]。劳动者权益一旦损害，劳工监督与权利保障难以实现等。这些问题的存在很大程度上阻碍了高标准人力资源服务市场体系建设。虽然国家出台了大量关于推动、鼓励平台经济、灵活就业的指导意见，但针对互联网平台的具体条款非常少，既缺少针对服务平台的发展扶持政策，也缺少明确的监管规范要求，缺少统一的标准。

3.2 平台经济下人力资源服务关键标准缺失

国家开展“互联网+人力资源服务业”行动，着力发展在线招聘、灵活用工、背景调查等数字化业务，以促进行业的数字化发展。但当前互联网平台服务标准体系并不规范，如在线招聘并不是单纯将招聘信息在网上“一挂”了事，而还应提供深入的人力资源服务（人才市场需求调查、薪酬水平分析、人事制度改革政策咨询等）。如灵活就业服务平台还存在违约支付、垄断竞争、劳动者隐私和信息泄露等问题，目前都缺少相应的标准。平台经济下人力资源服务健康良性发展需要标准支撑。互联网平台经济下人力资源服务标准相对缺失，不利于互联网+人力资源服务行业创新发展。

3.3 标准应用与推广需进一步加强

当前，很多人力资源服务组织“互联网+人力资源服务”标准化理念不高。很多标准虽然已经发布，但实际上还很少有机构和组织在使用。调查还发现，很多人力资源服务组织的员工并不了解涵盖自身岗位和本单位业务领域的标准都有哪些。当然，如某一机构主要负责人的标准化观念很强，下属员工和整个机构内的标准化氛围就很好，标准化工作开展就比较顺利，标准实施情况也较好。可以看出，标准化工作在一个组织、企业中都是一把手工程，需要自上而下地推动实施。

4 平台经济下人力资源服务标准化建设对策建议

4.1 加强平台经济下人力资源服务标准化顶层制度设计

当前，我国人力资源服务行业正处于高质量发展的初级阶段，加强平台经济下人力资源服务标准化顶层设计，健全标准化政策法规体系十分重要。要把平台经济下招聘、求职、市场服务、市场开发、市场监管等方面的标准以法律手段加以规范，夯实人力资源服务市场规范化、标准化发展基础。加强平台信息安全管控，政府应建立统一标准，同时做好信息资源整合，健全法规体系，根据相应的行业、个人隐私信息数据建立全域的标准规范体系，推动互联网平台用工法规体系建立。

4.2 建立完善“互联网+人力资源服务”标准体系

根据《人力资源社会保障部关于推进新时代人力资源服务业高质量发展的意见》《人力资源社会保障部关于实施人力资源服务业创新发展行动计划（2023-2025年）的通知》等政策文件，按照GB/ T 15624、GB/T 24421建立标准体系的要求，结合当前“互联网+人力资源服务”发展实际，将“互联网+人力资源服务”标准体系分为“互联网+人力资源服务”通用基础标准子体系、“互联网+人力资源服务”保障标准子体系、“互联网+人力资源服务”提供标准子体系3个部分。各子体系又划分为若干小体系，其中服务保障标准重点编制互联网平台建设、系统维护、信息安全与保密等支撑平台系统稳定与数据安全的标准；服务提供标准重点编制网络招聘、远程面试、直播带岗、协同办公、在线培训等线上服务标准，推动服务承诺到位，公约先行，着力在技术水平、管理水平和质量水平上下大功夫，形成独特的竞争优势[4]。

4.3 加强“互联网+人力资源服务”标准的宣贯培训与实施

人力资源服务业是“以人为本”的行业，标准化发展更需要人才驱动。继续推动人力资源服务标准化发展，应引导高等院校、职业学院成立相应的标准化学科、专业。加大对标准化专业人员的引进与培养力度。依托行业协会，创新人才培养模式。人力资源服务组织也应强化全员业务培训，按照国家标准、行业标准和企业标准化建设要求，通过公司内部培养、委托培训的途径，以企业标准化建设为契机，鼓励骨干人员投入到企业标准化建立进程中，成为引领企业标准化发展的中坚力量。

4.4 加强“互联网+人力资源服务”标准的评价与持续改进

作为加强标准化管理的重要手段，“互联网+人力资源服务”标准评价对专业理论具有一定的要求，是持续性、常态性工作。为保障标准评价的顺利实施，可委托第三方技术机构开展评价工作。研究构建“互联网+人力资源服务”评价指标体系或人力资源服务数字化发展评价标准，重点围绕“互联网+人力资源服务”标准体系的适用性和标准化成效开展评价，发现标准内容上存在的不足。标准化持续改进过程也是PDCA的循环过程，人力资源服务组织通过不间断的、周而复始的“持续改进”，实现持续提高和体系的有效性。通过持续改进活动，遵循标准化原理，持续提升“互联网+人力资源服务”效能。

4.5 加快技术创新转化，推动人力资源服务标准化发展新方向

当下，信息技术和人力资源服务行业不断融合，人力资源服务的新业态、新模式不断涌现，促进了人力资源服务行业创新发展。人力资源服务组织作为行业领域基本构成部分，应主动推进团队建设，积极探索人工智能、大数据等现代技术在人力资源服务行业中的创新运用与标准化建设，积极开展咨询服务、代理服务、外包服务等人力资源服务产品标准制定，为人力资源服务行业“走出去”积累宝贵经验。

5 结 语

《关于推进新时代人力资源服务业高质量快速发展的意见》将“服务能力持续提高”作为重要发展目标。互联网平台经济下人力资源服务行业实现服务能力持续提升，標准化建设是一条有效途径。国家出台了一系列政策保障人力资源行业发展，为人力资源服务机构标准化建设指明了方向。人力资源服务组织应抓住产业发展机遇，以标准化建设为契机，大力发展互联网平台经济，进一步提高人力资源服务质量，增强企业市场竞争力。

参考文献

[1]杨伟国，吴邦正.平台经济对就业结构的影响[J].中国人口科学，2022 （36）：2-16.

[2]华经产业研究院2020年我国人力资源服务行业现状分析[EB/ OL].（ 2021-07-30） [2023-12-20].https：//zhuanlan.zhihu.com/ p/465676898.

[3]张莹.平台经济下灵活就业人员社会保障问题研究[J].农药市场信息，2021（22）：54-55.

[4]张海燕，叶凯而，吴云，等.平台经济下的人力资源服务业创新发展研究[J]. 现代管理， 2021，11（12）：5.

作者简介

肖增杰，专科，人力资源法务师（高级），研究方向为人力资源服务创新发展。

刘艾迎，硕士研究生，工程师，研究方向为服务标准化。

（责任编辑：袁文静）