大力培育新型农业经营主体推动农业经济发展

2023-02-26王晓红

山西农经 2023年21期

□王晓红

（甘肃省白银市平川区农业农村局，甘肃白银 730913）

我国是一个农业大国，农业经济对发展国家经济非常重要。随着我国工业化和城市化进程不断加快，农业经济的发展也面临着新的机遇和挑战。传统的农业经营主体，如家庭农场、个体户等，存在经营规模小、技术水平低、品牌知名度不高等问题，难以适应新时代的发展需求。因此，大力培育新型农业经营主体已成为推动农业经济发展的必然选择。

1 新型农业经营主体的类型

1.1 农民专业合作社

农民专业合作社是在集体经济基础上，以农民为主体，按照市场需求和农业现代化要求，组织农业生产、加工、销售和服务的经济组织。其优势在于，一方面，可以整合农民的生产要素和资源，实现规模经营和效益最大化。另一方面，可以强化农民的组织和协作能力，提高农民的获得感和自我发展能力。自《农民专业合作社法》颁布实施以来，甘肃省白银市平川区历届区委、区政府高度重视农民专业合作社的发展，把发展农民合作经济组织作为适应市场经济发展规律、提高农民组织化程度和推进农业产业化经营的重要措施，坚持“民办、民管、民受益”的原则，大力扶持农民合作经济组织建设。农民专业合作社数量不断增加，合作领域不断拓展，综合能力不断提升。平川区积极响应国家政策，2008 年，在区委、区政府的指导下逐步开展了创建农民专业合作社工作。2008 年，平川区首次注册成立了18 家农民专业合作社；2010 年，农民专业合作社注册总数突破100 家；2013 年单年注册数量达到147 家，自此平川区农民专业合作社进入高速发展阶段。2013—2018 年，年均新增注册农民专业合作社数量高达96 家[1]。截至2022 年9 月底，平川区农民专业合作社注册数量达到829 家。

农民专业合作社类型也由单一的种、养（猪、羊、牛、谷、果等）变为多物种（鸡、鱼、蜂、药、林等）、多特色（平川黑毛驴、平川山羊肉、平川苹果、平川甜瓜等）、多类型（农机服务、手工业、农家旅游等）的合作社模式，形成了良好发展态势。但农民专业合作社的快速发展也伴随着很多问题。2019 年，根据中央、甘肃省、白银市有关文件精神，平川区开展了农民专业合作社规范化建设提升及“空壳社”专项清理工作。通过筛选扶持一批、整改提升一批、引导注销一批的精准措施，平川区农民专业合作社规范率逐年提升。2022 年底，农民专业合作社在册数量为367 家，平川区农民专业合作社由量变逐步转向质变[2]。

1.2 农村电商

农村电商是指利用互联网和电商技术，为农民提供农产品销售、物流、支付等服务的商业模式。其优势在于，一方面，可以打破传统销售渠道的限制，拓宽农产品的销售渠道，实现农产品的精准营销和快速销售。另一方面，可以降低农产品的销售成本和物流成本，提高农民收入。此外，农村电商还能够带动当地农民就业，促进乡村振兴，改善农民的生产生活条件。同时，通过电商平台的信息反馈和数据分析，农村电商还能够提高农业生产的精准度和决策水平，推动农业现代化和科技创新。农村电商对推进农业产业结构调整和农村经济发展具有重要意义[3]。

2 新型农业经营主体的特点

2.1 规模化

新型农业经营主体通常具有规模化、集约化的特点，通过整合资源和优化产业布局，能够充分利用现代化技术手段和生产要素实现农业生产和加工的规模经营。规模化可以提高农业生产效率和质量，降低生产成本，同时还能够增加农民收入和改善农村居民生活水平。在规模化经营的同时，新型农业经营主体也需要注重环保和生态建设，保护农业生态环境，实现可持续发展。

2.2 专业化

专业化是新型农业经营主体的一个重要特点，主要表现在经营领域和产品选择上。随着市场竞争的加剧，规模化、专业化成为新型农业经营主体的选择。新型农业经营主体通常会针对市场需求和自身特点，选择适合的经营领域和产品，形成自身的特色和优势。比如，一些企业可能会选择种植特色农产品、绿色、有机农产品等，而一些农民专业合作社则可能会选择养殖特色畜禽、水产等。通过专业化经营，新型农业经营主体能够提高产品的质量和附加值，实现产品差异化和品牌化，从而增强市场竞争力和盈利能力[4]。

2.3 信息化

随着互联网和电商技术的发展，许多新型农业经营主体开始加强市场营销、实现精准营销和快速销售。通过互联网和电商平台，农民可以更好地了解市场需求和消费者喜好，推出更具有市场竞争力的产品和服务。此外，信息化还可以帮助新型农业经营主体实现智能化生产管理和决策，提高生产效率和质量，从而提高整体经营效益。

3 新型农业经营主体在推动农业经济发展中的作用

3.1 促进农业现代化

近年来，我国经济发展逐渐向农业现代化转型，因此新型农业经营主体成为推进该转型的关键力量。规模化和专业化经营是新型农业经营主体的特点，具有很多优势。首先，规模化经营可以提高生产效率，实现规模化生产和管理，降低生产成本，从而提高农产品的竞争力。其次，专业化经营可以使生产更加专业化和精细化，生产出更高质量的产品，可以更好地适应市场需求。这些优势有利于推动农业技术的创新和升级，实现农业现代化，同时带动农村产业转型升级。新型农业经营主体的不断发展和壮大，将为我国农业现代化进程注入新的活力和动力，实现农业的可持续发展，提高农民的生产生活水平[5]。

3.2 推动农村产业升级

新型农业经营主体通过引入现代化的技术和管理方式，提高了农产品的品质和附加值，进一步推动了农村产业升级和转型。例如，通过推广先进的农业科技和绿色生产理念，可以提高农产品的品质和安全性，增加农产品的附加值；通过发展农产品加工业和农村旅游业等，可以为农民创造更多的就业机会和经济收益。这些举措不仅能够提升农村经济的竞争力，也能够推动农村产业结构的优化和调整，促进农村经济可持续发展。

随着市场需求的变化和消费升级，传统的农产品难以满足消费者的需求，而新型农业经营主体在推广新品种、新技术、新模式的同时，也为农产品的品牌化和差异化提供了新思路和新途径。这样不仅能够满足消费者个性化的需求，也为农产品赋予了更高的附加值，推动农村产业升级和转型。通过新型农业经营主体的带动，农村经济的竞争力也得到了提升，使农村产业从单一的农业经济向多元化、专业化、服务化的方向发展[6]。

3.3 改善农民生活质量

新型农业经营主体采取规模化和专业化经营的方式，提高了农业生产的效率和质量，从而提高了农民的收入水平，改善了他们的生活质量。首先，新型农业经营主体注重农民的福利待遇，提高了农民的工作条件和生活水平。在生产条件方面，其为农民提供优质的生产条件和设施，提高农民的工作效率。其次，新型农业经营主体也关注农民的生活质量，通过提供更好的住宿、饮食和娱乐设施，改善农民的居住环境和生活条件。再次，新型农业经营主体的发展也为当地提供了更多就业机会，创造了更多的社会财富，不仅增强了农民的获得感和归属感，还吸引了一些外来务工人员前来就业，推动了当地就业市场的发展。最后，新型农业经营主体的发展还可以带动当地供应链和产业链的发展，促进当地经济繁荣发展。

4 针对性建议

4.1 加强政策支持

新型农业经营主体的发展需要政策的支持，政府应该出台针对性的政策，以促进其发展。首先，政府可以为新型农业经营主体提供资金支持，例如低息贷款、奖励资金、创业担保等，以降低其资金压力和经营风险。其次，政府可以在土地流转、税收减免、市场准入等方面出台相应政策，以降低新型农业经营主体的运营成本和市场风险。再次，政府还可以加强对新型农业经营主体的技术支持，鼓励其加强技术创新，提高生产效率和产品质量。最后，政府可以加强对新型农业经营主体的宣传和推广，提高社会对其认知度和信任度，为其产品销售提供更广阔的市场。以上措施可以有效促进新型农业经营主体的发展，推动农业经济的健康发展和农村产业升级[7]。

4.2 加强产业链协作

新型农业经营主体应加强与其他农业企业和组织的合作，形成完整的产业链，实现资源共享、协同发展，提高产业竞争力和效益，实现农产品的一体化，并优化配置，有利于推动农业现代化和农村产业升级。加强产业链协作，首先，可以共享资源。新型农业经营主体可以与其他农业企业和组织合作，共同利用各自的优势资源，实现资源共享，提高资源利用效率。可以与农业科研机构和高校合作，共同开展技术研究和推广，充分利用各自的技术和人才优势，提高创新能力和竞争力，或者与金融机构和政府部门合作，共同解决资金、政策问题，推动农业现代化和产业升级。资源共享不仅可以节约成本，提高效益，还可以促进各方共同发展，推动农业全面发展。其次，可以优化产品。新型农业经营主体可以通过与其他企业或组织合作，共同推进产品的研发和改进，实现产品的优化和升级，提高市场竞争力。采用技术创新、工艺改进、品牌建设等手段，提高产品质量和附加值，能够更好地满足消费者的多样化需求。再次，可以降低成本。新型农业经营主体可以通过合作，共同利用各种资源，降低生产成本，提高经济效益。最后，可以分担风险。新型农业经营主体可以通过合作，共同承担市场风险和生产风险，减少单个企业面临的风险，提高整体的抗风险能力。

4.3 强化指导服务

在农民专业合作社培育方面，分类指导是有效规范运行的方法，可以帮助农民专业合作社了解自身存在的问题，提高运营水平。按照“运营规范、运营较规范、运营一般、未运营、吊销注销”五种类型分类指导，按照“缺什么、补什么”的原则逐步规范运行。积极推行合作社联席会议制度，加强交流与合作，促进农民专业合作社共同发展，达到资源共享、信息互通、技术创新、市场拓展。通过这种方式，农民专业合作社之间可以相互学习、相互借鉴，共同解决生产经营中遇到的问题，推进企业健康可持续发展。联席会议制度也可以加强农民专业合作社与政府之间的联系，促进政策落实和资源协调，提高政策效果和社会效益。学习借鉴“宕昌模式”，依靠运营较好的农民专业合作社以强带弱、以大带小、以优带劣、抱团发展，找到合适的发展路径，引领平川区合作社健康快速发展。这些措施可以帮助农民专业合作社更好地发挥作用，推动农村经济发展，提升农民生活水平。

4.4 增强创新能力

新型农业经营主体应该加强技术创新和管理创新，不断提高生产技术和管理水平，提高产品的质量和附加值，增强市场竞争力。技术创新是提高农业生产效率和产品品质的重要手段。新型农业经营主体应该加强技术引进和自主创新，通过推广适合本地生产的新技术、新品种和新设备，提高农业生产效率和产品质量。同时积极开展农业科技研究，探索新的农业生产技术和管理模式，提高农业生产效益和农产品的附加值，推动农业产业的升级和转型。管理创新是提高企业竞争力和运营效率的关键。新型农业经营主体应该加强企业管理和组织建设，提高企业内部的管理水平和运营效率。例如，可以引进现代化的管理理念和管理工具，建立科学的企业制度和管理流程，优化生产流程和资源配置，提高生产效率和产品质量。总之，加强技术和管理创新是新型农业经营主体提高竞争力和实现可持续发展的重要手段。只有不断提高生产技术和管理水平，才能够提高产品的质量和附加值，增强市场竞争力，推动农业产业的升级和转型。

4.5 增强品牌意识

新型农业经营主体应该加强品牌意识，通过品牌建设和营销实现产品差异化和品牌化，提高产品的附加值和市场竞争力。品牌是企业的重要资产，是企业差异化竞争的重要手段。新型农业经营主体应该根据自身的生产特点和市场需求，积极开展品牌建设和品牌营销，实现产品的差异化和品牌化。例如，通过提高产品的质量、优化包装和设计等，打造独具特色的品牌形象；通过建立品牌标准和管理体系，保证产品的品质和一致性；通过市场营销和品牌推广，增强品牌知名度和市场竞争力。品牌意识不仅包括产品差异化和品牌化，还包括对消费者需求和市场变化的高敏感度和反应能力。新型农业经营主体应该根据市场需求和消费者偏好，不断优化产品结构和市场策略，提高市场竞争力和市场份额。同时，也应该加强品牌维护和升级，不断提高品牌附加值和知名度，确保品牌稳健发展。