市场经济体制下加强街道财政税收建设的方法

张世昌

摘 要：现代化发展背景下很多行业都提高了对财政税收的重视，在市场财政各项管理机制不断得到完善的情况下，需要加强对街道等基层单位财政税收工作的关注。为此需明确街道财政税收与城乡事业发展之间的密切联系，并结合市场经济体制改革工作的落实情况，合理选择财政税收建设方法。本文分析了影响街道财政税收建设质量的主要因素，总结了落实相关工作过程中的常见问题，并提出解决此类问题、提高工作质量的有效方法，意在提高街道财政税收建设质效，为当地城乡事业的可持续发展提供驱动力。

关键词：市场经济体制；街道财政税收；建设方法；制度体系

社会经济建设中街道财政税收建设是重要影响因素，为了提高相关工作质量，强化街道财政税收的规范性、合理性，需加强对市场经济体制的研究。同时，重视街道财政税收建设与市场经济体制运行要求的结合，以构建健全的税收管理体系，确保街道内部部门能够维持稳定运行，为地方经济建设水平的提升奠定良好基础。

一、市场经济体制下影响街道财政税收建设质量的主要因素

立足于宏观发展的角度进行分析，经济发展情况不断发生变化给国内的财政发展带来一定影响。在各类政策推出和贯彻落实的过程中，出现了财政收入减少的情况，而部分地区公务员薪酬结构的调整增加了财政支出，给财政情况带来不良影响。首先，对于各地区政府的财政税收而言，土地税收是主要来源之一，综合分析一些地区的房屋建筑建设，在市场经济体制的约束下，不断出现出售困难等情况，导致房屋建筑出现积压，难以保证财政收入的及时回收；其次，部分地区政府部门出台了税收奖励返还政策，并给予很多行业税款优惠，导致出现政府奖励额度高于企业上缴税款额度的情况，引发了政府财政入不敷出的问题，大笔资金流入企业；最后，国家针对财政税收出台了很多新政策，并围绕税款收缴部分进行划分，一部分税款项目由国税部门征收，而地方机构仅可以收纳少部分税款，如街道等，而纳税人需要在税款缴纳时开展信息申报工作，由于相关信息需要进行共享，如果在信息传递环节出现错误信息，容易引发税款流失等问题。因此，应重点关注相关政策的调整和完善，做好街道财政税收模式的转型工作。

二、市场经济体制下街道财政税收建设中存在的主要问题

（一）缺少完善的街道财政税收建设制度体系

立足于街道内部发展层面，财政税收制度发挥着重要作用，给基层经济发展带来明显影响。针对部分街道的财政税收而言，在财政税收体制层面存在一定问题，一些资金超出预算支出的情况无法得到及时上报，并且缺少明显的预算级次，引发资金超出预算支出的主要原因是街道建设支出相对较多，且复杂性强，在基础设施得不到完善的情况下，很难保证社区发展或者各类活动的有序落实，相关工作的开展均需要依靠财政资金，在缺少健全的街道财政税收体系的情况下，容易增加实际支出超出预算的概率。

（二）街道财政税收建设人员综合素质参差不齐

与其他区域的财政税收建设相比，街道的财政税收建设工作量较大，受到政策覆盖范围等层面影响，给财政税收建设相关的工作人员带来巨大压力，如果有关工作人员在岗位工作中出现失误，容易给经济建设水平带来不良影响。因此，开展街道财政税收建设工作的过程中，对相关专业的工作人员提出更高要求，需要保证其具备与岗位要求相符的专业能力及學历水平，在此基础上，拥有丰富的工作经验，对财政税收政策有深刻理解，可以做到岗位工作中对财政税收的系统化管理。由于财政税收工作体现出一定的松散性特点，要求财政人员做好相应的整合管理工作。而分析部分街道的财政人员基本情况，缺少政治素养及积极性，专业能力无法满足岗位运行要求，且受到思想意识及工作环境等因素影响，容易在工作中出现贪腐行为，给基层发展带来负面影响。

（三）街道财政税收管理工作效率有待提高

传统的街道财政税收管理中通常以粗放式管理为主，而在分税制改革背景下，政府部门针对街道财政税收管理提出新的要求，即需要围绕零户统管模式，配合建立相应的预算编制。开展相关工作的过程中，政府部门缺少对各类政策的正确解读，依然采用传统的管理形式，避免不了会对街道财政税收工作造成不良影响。此外，立足于街道财政税收管理层面，缺少科学完善的工作细则及可行的配套政策，导致财政费用支出缺少严格管理，弱化了预算编制体系的完善性，导致各项工作落实的过程中缺乏执行力，一定程度上影响了街道财政税收管理制度的规范化落实，无法提高财政税收管理效率。

（四）缺少有效的街道财政税收工作运行机制

对于街道的实际发展管理来说，区域内的各类经济活动为主要经济来源，而在日常管理中部分工作人员的思想观念滞后性强，缺乏先进发展意识，导致各岗位设置及人力资源配置不合理，一定程度上增加了基层街道的组织机构运行压力，进而影响了税收收取，引发了财政收支不平衡问题。且在市场经济体制下，街道财政税收建设中，容易出现与上级政府财政税收工作脱轨的情况，此类情况下，无法保证相关组织部门的稳定有序运行。一旦街道财政税收工作无法实现与上级领导部门的有效交接，则容易损害财政税收的工作质量，因此，需采取有效措施完善组织结构及运行机制。

（五）缺少科学的街道财政税收监管机制

部分街道财政税收建设中，不仅缺少有效的运行机制还缺乏监管机制完善意识。对于街道的财政税收建设而言，离不开完善的制度保障体系，为了保证税收管理的可靠性，需要建立科学的监督管理机制。综合分析部分街道的实际运行特点，没有针对财政税收工作建立专门的监督管理机制，无法保证相关工作的自主开展，虽然一些街道组织成立了专门的监督部门，但缺少可行的管理目标，且对财政税收的收入及支出等层面没有严格要求，导致监督工作缺乏规范性，无法发挥实际效用。此外，部分街道部门为了缓解自身经营管理中的经济压力，选择挪用其他项目中的财政资金，在未经监督部门审核及管理的情况下，很难发挥街道的财政税收工作基本功能，一定程度上阻碍了当地的长远发展。

三、市场经济体制下加强街道财政税收建设的有效方法

（一）构建健全的街道财政税收建设制度体系

不同地区的经济发展情况体现出一定的差异性，相对来说经济发展速度快的地区拥有较为完善的财政税收制度，为了强化街道财政税收建设的合理性，应该始终坚持因地制宜的原则，结合区域经济发展情况，构建健全的财政税收制度体系。如果区域经济发展水平较低，街道进行过多的税收，必然会引发经济混乱问题，会增加区域经济发展压力；而对于经济发展较快的地区，可适当增加财政税收，有助于维持市场经济平衡，进一步满足市场经济体制发展要求。因此，依据街道发展状况，调整及完善税收制度，强化与当地经济建设的契合性，避免出现实际支出超出预算的情况。

（二）提升街道财政税收工作者的综合素质

开展财政税收建设工作的过程中，人为主要工作主体，可见财政税收工作人员的专业能力及综合素质直接影响相关工作质量和效率，与财政税收工作的实效性存在密切联系，需要重视财政税收工作人员的引进和培养。首先，针对现有的财政税收工作人员，应该定期组织参加专业化培训，重点学习新理念、新政策及税收相关知识，通过参与培训学习，能够强化财政税收人员对基础理论知识的掌握，且可以提高其专业技能；其次，制定统一的人才招聘及引进标准，建立相应的岗前培训及考核机制，确保财政税收人员顺利通过各项考核后再进入岗位工作，保证财政税收人员了解市场经济体制运行特点，掌握街道运行管理要求；最后，聘请领域内的专家学者，定期为财政税收人员提供专业指导，使得财政税收工作人员拥有互动交流的机会，通过彼此借鉴工作经验实现自我提升，确保财政税收人员的专业能力得到提高，进一步提升其综合素养。

（三）引入信息技术提高财政税收管理效率

传统的街道财政税收建设模式中工作方法滞后性强，粗放式管理背景下很难保证管理效率，不利于提高税收管理质量。因此，应该加强对信息技术的利用，增强技术驱动意识，树立现代化发展理念，基于金税三期工程的稳定运行，强化重要信息获取的时效性，让重要信息得到高效处理，重点考察信息内容的真实性、可靠性，让后续工作的开展拥有合理依据。例如，加大街道企业数量、员工人数、生产设备数量等数据的分析力度，详实记录相关的税款金额，严格管理财政费用支出，保证预算编制的科学性。同时，不同工作部门应该增强沟通交流意识，通过搭建专门的信息平台，实现重要信息的高效互换，提高信息传递效率，不断提高信息转化速度及获取能力，为税源控管工作的高效落实奠定良好基础，有助于提高市场经济体制下街道财政税收管理效率。

（四）积极建立高效的财政税收工作运行机制

为了保证街道内部组织结构设置的合理性，同时强化与市场经济体制的有效衔接，应该建立科学完善的运行机制。街道需要认真分析现阶段的运行机制的建立及实行情况，结合市场经济体制的发展需求，简化内部运行流程，做好部门人员精简及岗位人力资源配置的调整工作，强化运行机制的简单性及高效性。为了实现以上工作目标，街道应该加强与其他部门的沟通协调，严格按照相关规定落实财政税收建设工作，加强与相关法律法规的结合，在街道与上级领导部门间建立密切联系，针对不同的基层部门构建良好的沟通体系，确保街道的和谐稳定运行，凸显财政税收工作的实际价值。

（五）构建街道财政税收建设的监督管理机制

对于市场经济体制下街道财政税收建设工作的实际落实来说，为了保证各项工作的规范性、标准化，应加大监督管理力度，进而获得更为理想的财政税收监管效果。首先，街道管理人员积极参加税收管理会议，主要了解新的税收政策及市場经济体制变化，正确理解纳税人的义务和社会责任，从纳税人层面出发进行综合考量，街道可以组织成立专门的监督管理小组，合理配置管理人员计划职能责任，以保证各项工作的有序落实；其次，加强对财政税收人员的正确引导，使其能够积极走入基层中，加强与其他部门及工作人员的沟通，了解不同部门的实际运行情况，可以在提高自身服务能力的基础上，为财政税收建设提供坚实基础；最后，搭建专门的财政税收监督平台，综合评估税收、财政支出以及税种等信息，加强与外部审计机构的联合监管，以防出现偷税、漏税等不良行为。

（六）建立街道财政税收建设的工作激励机制

除了需要重视落实街道财政税收建设监督工作，还应该加强对财政税收人员积极性的关注，从工作心态、心理动态的角度出发，培养其自主判断能力，避免在实际工作中出现失误等问题。因此，应该结合市场经济体制运行特点及街道财政税收建设要求，建立科学完善的激励机制，目的是激发财政税收人员的积极性，使其能够主动参与到各项工作中，端正工作态度，为工作质量的提高奠定良好基础。首先，建立奖惩机制，做好财政税收人员的考核工作，以季度或者年度为节点，重点考察其工作任务的完成情况及日常表现等指标，给予考核分数高的员工适当的精神及物质奖励，而对于无法按时完成工作任务的员工，需给予适当惩罚，使其能够在后续工作中更加积极；其次，结合考核结果，适当调整薪酬待遇，并与员工的岗位晋升建立密切联系，能够激发员工的竞争意识，为其岗位工作的高质量落实提供驱动力；最后，建立民主管理机制，针对实际工作中存在的不和谐因素展开调查，严肃处理存在违规行为的员工，强化财政税收建设的健康性，为街道的长远稳定发展提供坚实基础。

结束语

结合对国内部分地区街道财政税收工作的分析，虽然市场经济体制改革工作不断得到深化与落实，但受到自身发展环境及内部组织结构等因素影响，依然存在一些亟待解决的财政税收建设问题。因此，需要重视总结分析市场经济体制的运行特点，依据街道的实际发展需求，编制科学完善的财政税收建设方案，构建健全的监督管理体系，确保各项工作均能得到规范化落实，同时强化财政税收建设的可靠性、科学性，为街道的发展奠定良好基础，让区域经济建设拥有充足动力，进而达到构建和谐稳定社会发展环境的目的。

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