乡村振兴背景下独龙江乡农户生计资本现状及对策分析

李正彪

（云南财经大学，650500，云南昆明）

独龙族是云南省人口较少民族之一，据第七次全国人口普查统计，我国独龙族总人口为6 930，其中云南有6 353，贡山独龙族怒族自治县有5 836。独龙江乡是独龙族主要聚居地，独龙族人数占其人口数的99%。2018 年，独龙族实现整族脱贫，是我国少数民族历史上第一个整族摆脱绝对贫困的民族。习总书记在2021 年的中央民族工作会议上强调，要支持民族地区实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，促进农业高质高效、乡村宜居宜业。为全面了解独龙族农户生活现状，开展了独龙族农户生计可持续性调研工作，采用可持续生计框架分析其生计资本水平，包括人力资本、社会资本、金融资本、自然资本和物质资本5种生计资本[1]。生计资本的脆弱性致使独龙族农户无力抵抗生计风险，这直接影响了农户的收入水平和稳定性，生活生产缺乏可靠的经济保障，严重制约了独龙族农户的可持续生计发展。本文拟描述独龙族农户生计资本的现状，探究其生计资本脆弱性的原因，并从五大生计资本角度提出针对性建议。

1 独龙江乡农户生计资本的现状分析

本文使用描述性统计方法分析独龙江乡农户生计资本的现状。研究数据源于2022 年7 月到9 月对云南省贡山独龙族怒族自治县独龙江乡6 个行政村的问卷调查，利用多阶段随机抽样方法，保证了样本的民族代表性和经济有效性。问卷调查采取入户调查的形式，通过剔除含有极端值、缺失值等的无效问卷，得到418 份有效样本。

1.1 人力资本现状

知识技能水平和身体状况被称为人力资本，它反映劳动者自身能力。从被调研农户年龄看，18 岁以下的人占1.43%，18～35 岁的占28.95%，36～45 岁的占29.19%，46～60 岁的占31.10%，60 岁以上的占9.33%。从教育水平看，未上过学的占14.18%，小学人数最多占40.14%，初中占36.54%，高中占5.05%，专科、本科及以上占4.09%。可看出多数农户文化程度在小学和初中之间，极少数受过高等教育。从农户的健康状况看，19.14%的人身体健康状况很好，身体健康状况好的278 人占66.51%，身体健康状况差的42 人占10.05%，有残疾和疾病的15 人占3.58%，其他占0.72%，独龙族群众大多数身体健康状况良好。

1.2 社会资本现状

社会资本对劳动者的生计活动起改善作用。对农户参加社会组织的情况分析发现，有95 户农户加入了社会组织，仅占22.73%，余下77.27%的农户没有加入社会组织。没有加入的原因有两方面：一是加入社会组织需要一定的金融资本和物质资本，不符合条件难以加入；二是农户不看好社会组织的发展前景[2]。独龙族农户当家庭需要大笔开支或遇到困难时可求助渠道平均值为1.49 个，表明独龙江乡农户的社会网络关系较窄，如果遇到生计困难，可寻求的帮助有限。

1.3 金融资本现状

金融资本反映农户的生活水平，既影响农户的生产规模和生产效率，也影响农户生计策略选择。调研发现，独龙族群众平均储蓄值为10 798.18 元/户，没有负债的农户占75.12%。独龙族农户可获取社区或政府补助,通过金融机构、向亲戚朋友借款或其他渠道融资。根据数据分析，零融资渠道的农户有165 户占39.47%，只有一条融资渠道的农户占44.02%，有两条、三条融资渠道的农户分别占15.55%、0.96%。由此可见，独龙族农户获取资金的渠道较少，除社区或政府补助外，难获得外部资金。

1.4 自然资本现状

自然资本是自然生态系统提供给人类用于生计活动的自然资源，土地是农户最基本的自然资源。在独龙江乡，土地资源主要为耕地和林地。据调查显示，户均林地面积为10.6 hm2,拥有林地面积＜6.7 hm2的有126 户；6.7～＜13.3 hm2的有199 户,≥13.3 hm2以上的有93 户。平均耕地面积为0.328 hm2，拥有耕地面积＜0.333 hm2的高达353 户，占84.45%，0.333～＜0.667 hm2的有29 户，≥0.667 hm2的仅36 户。调查农户对耕地质量的评价，认为耕地质量一般的农户有214 户，占比高达51.2%，仅5 户认为质量很好，认为质量好的有139 户，认为质量中下的有39 户，认为质量较差的有21 户。

1.5 物质资本现状

物质资本是劳动者在经济生产过程中的物质资源。农户拥有的物质资本数量对其进行生计策略选择及生计成果输入水平有直接影响[3]。在住房建筑结构方面，独龙族农户多以水泥瓦和砖混为主，11.24%的农户居住木屋茅草屋和土木房，39.00%住砖瓦房，43.54%住砖和混凝土房，住钢筋混凝土的农户有5.98%，其他占0.24%，总体上大多数农户的住房条件一般。农户户均拥有拖拉机、水泵等农业机械设备数量为1.28 台。调查电视、冰箱等六种家用消费品数量发现，拥有五种及以上家用消费品的农户仅占5.02%，19.38%拥有四种，23.92%拥有三种，51.68%拥有两种及以下。总体上来看，该地农户的家用消费品数量和住房条件一般，农业机械设备数量少，彼此间差距小，生活质量一般。

2 独龙江乡农户生计资本存在的问题

为进一步分析独龙族农户生计资本的结构和总体状况，采取极差标准化法处理数据，使用熵权法确定各生计资本指标的赋值标准。在此基础上分析得出独龙族农户生计资本存在以下问题。

2.1 人力资本水平较低

人力资本是农户家庭收入增长、生计模式创新的主要推动力，其量和质决定农户对其他资本的运用。独龙族农户人力资本指标值为0.324，其中农户的年龄指数为0.545，教育水平指数为0.291，工作性质指数为0.045，独龙族农户人力资本总体状况一般。虽然农户的年龄指数较高，但仅少数农户获得大专及以上学历，文化水平整体较低。大多数农户从事农业生产，依赖自然资源，以体力输出为主，无法获得长期稳定的收入。此外，绝大部分人既未接受过系统的技能教育，也未参加过技能培训，还有部分农户难以支持孩子完成非义务教育阶段学业，生计实现可持续的能力塑造和潜能积累受到很大制约。

2.2 社会资本维护意识弱

独龙族农户社会资本的测量值为0.228，居五类生计资本末尾，可持续水平较低。与其他四类生计资本相比，社会资本一般以潜在资本形式存在，间接发挥作用，抗风险能力较强。社会组织是一种典型的社会资本，但独龙族仅少数农户加入社会组织，农户在面对风险时缺乏助力。可求助途径数的平均标准值和权重较高，说明独龙族农户对因血缘、地缘关系形成的社会网络和政府救助的肯定，但亲朋好友间的互帮互助受制于关系远近和经济实力，存在不稳定性。由于农户很少参与各种社会组织,也很难拥有社会权威，加之相对封闭狭窄的家庭和地缘网络，农户较难抵御生计风险。

2.3 金融资本存量较低

独龙族农户金融资本的指数仅为0.279，其中家庭是否负债、借款或获取资金渠道数的平均标准值分别为0.300、0.260。可看出，该地较少农户有负债，但农户缺乏对借贷渠道的了解，筹措资金能力较弱。传统生计思维限制了农户金融投资的勇气和动力，其收入多用于改善生活条件，未直接用于对生计活动的投资和对其他生计资本的投入。同时，农户不信赖正规金融组织，亲朋好友的互借互助、民间高利贷等非正规金融方式一定程度上能满足农户对资本流动性的需要，但具有不确定性，它不但受制于社会资本网络的疏密程度,而且还限定于亲密乡邻的家庭经济实力。因此，独龙族农户既没有足够的金融资本积累,又缺乏必要的现代金融支持,农户金融资本积累的生态环境具有脆弱性。

2.4 自然资本条件有限

独龙族农户自然资本指数为0.282。耕地面积指数为0.023，户均耕地面积为0.328 hm2，人均自然资产数量少，表明农户传统生计的实现基础较薄弱。独龙族农户对耕地大都采取小规模分散种植,主要种植玉米、土豆等粮食作物，很少从事商业经营。耕地是解决温饱问题的生产资料，这种生计模式保障了农户基本生存，但对农户生活水平提高的作用较小。耕地质量指数为0.542，远高于耕地面积指数，说明耕地质量对农户有较大影响。独龙族农户土地经营方式单一，缺乏规模效应，且受地理气候条件等不可抗拒力影响,泥石流等灾害较多,生计成果的实现有较大风险。以种植业为主的生计活动和结果暴露于不可控风险因素之下,多数农户面临较大的经营风险而缺乏可行补救措施，自然资产及其产出有较大的脆弱性。

2.5 物质资本基础较差

独龙族农户物质资本指数为0.537，在五类生计资本中居于首位，其中建筑结构、食物总量、交通状况、市场距离和家用消费品的平均标准值分别为0.486、0.779、0.905、0.205、0.298。可看出物质资本在所有生计资本中有绝对优势，交通状况的平均标准值最高，这得益于近年党和政府对独龙族农户的扶持。市场距离和家用消费品的平均标准值较低，说明农户生活便捷度低，幸福指数有待提高。多数农户家庭住房结构尚可,但有些房屋历经数年,舒适度和环境卫生存在问题。另外，多数农户自有物质资产多限于维持简单生产和生活，在面临风险时不能转变为可以交换的资本以降低生计的脆弱性，而且没有生计能力提升和生计途径创新的技术支撑条件。

3 独龙江乡农户生计资本的改进对策

3.1 提升人力资本，进一步夯实增收基础

教育和培训可以增进农民人力资本积累，提高工作效率和收入水平。首先，政府应大力提倡农户接受科技教育和劳动技能培训，激发农户内生动力。及时纠正农户没有报酬就不参加培训的思想，提高积极性。其次，政府应加大宣传力度，及时纠正农户在子女教育问题上的误区，同时借助各种培训对农户的思想观念、价值取向和思维模式进行再教育。最后，政府培训活动的开展应分门别类和有针对性，以农户就地就业发展为主要导向，如为继续从事农业生产的农户开展农业基础知识和技能培训，为中老年人和妇女劳动力开展手工或少数民族传统技艺培训等。

3.2 构建社会资本，进一步促进和谐发展

社会资本是为实现生计目标而建立的人际关系网络，加入社会组织等对收入增加、劳动生产力提高有正向影响，有助于独龙族农户摆脱贫困。当地政府要提高组织管理能力，构建独龙族农户社会资本，既可完善农户社会关系网络，又可增进农户间的信任和合作。一方面，政府引导农户参加相关培训，发挥其自身优势，鼓励他们参与社会交往，以获取更多信息，拓展社会资源；另一方面，政府可以利用信息化手段为农户搭建信息交流平台，扩展其社会网络，如村委会可以建立本村的信息沟通群，便利发布消息和促进农户间交流。

3.3 活化金融资本，进一步提高收入水平

金融资本是用来实现生计的现金、可获得的贷款和个人借款等资金的积累和流动，可以衡量独龙族农户经济收入水平与生计选择方式，是遏制返贫的金融手段。政府发挥引导管理功能活化独龙族农户金融资本，促进其以自有资金、扶持资金进行经营活动，从而增加存量和流量资金。在存量资金方面，政府可以通过引导和鼓励，为农户提供在酒店、餐馆等旅游服务设施和旅游演艺、农耕体验等活动中务工的机会，实现劳动力就地就业。在流量资金方面，政府可增加农户参与乡村发展过程中从正规渠道获取的贷款金额和无偿现金援助，以提升生产能力和家庭收入。另外政府可通过教育和培训强化农户融资意识，当农户有融资意识后，才会进一步了解融资信息和渠道，独立经营、收入水平提高的几率也会加大。

3.4 挖掘自然资本，进一步缩小发展条件差距

独龙族凭借资源配置能力挖掘自然资本，既可形成资源优势，为产业发展奠定基础，又能避免工业化所引起的不可再生资源消耗问题，从而提升自然资本的利用效率和生产能力。一方面，当地政府引导农户以林地、土地经营权等自然资源要素加入合作组织，有效保障农户土地经营权和承包权。另一方面，基于特色文化作为乡村旅游持续吸引力的现实情况，独龙族农户可开发附加在自然资源基础上的特色建筑、传统技艺等文化要素，以自有传统特色文化参与旅游演艺活动及旅游商品创新开发等，从而改变单一的传统农业生产方式，降低自然灾害对生计造成的脆弱性影响。

3.5 改善物质资本，进一步提高生活水平

物质资本是生产生活过程中需要的基础设施和生产工具，物质资本匮乏会导致贫困恶性循环，是制约农民维持生计和提高生产力的关键要素。独龙族农户可以以经营农家乐、乡村民宿等方式参与产业发展，对住房进行标准化管理与特色化经营。此外，独龙族在发展产业时，可先将国家及地方帮扶资金用于交通、通信等基础设施的改造，改善公共服务滞后的局面，提升公共服务能力和社会保障水平，为农户提供外部生活帮助。地方政府可进一步切实加大对家电下乡的补贴支持力度，通过新型家电下乡入户改变农户原有生活方式，进而促进其他生计资本的提升，这不仅可以改善农户的家庭条件和提高农户的受服务水平，无形之中还可以提升农户的物质资本潜力。