谈乡村振兴背景下乡村产业振兴——以G 市为例

曹小曼，刘明辉

（武汉工程大学 马克思主义学院，430205，湖北武汉）

习近平总书记在河北承德考察时指出:“产业振兴是乡村振兴的重中之重，要坚持精准发力，立足特色资源，关注市场需求，发展优势产业，促进一二三产业融合发展，更多更好惠及农村农民。”[1]自党的十八大以来，随着中央惠农政策及乡村振兴战略在我国农村逐步推进实施，我国乡村产业发展得到了较大改观，同时也取得了一定成效。但同时也必须清醒认识到，我国农村产业发展仍然存在很多现实问题。本文以G 市乡村产业发展为例，通过对G 市乡村产业发展现状进行分析，提出实现G 市乡村产业振兴的相关建议，这在一定程度上对推动我国乡村产业的全面发展也具有一定现实意义。

1 乡村产业振兴的时代价值

1.1 产业振兴是实现乡村振兴的前提条件

2018 年3 月，习近平总书记在参加山东代表团审议时指出，实施乡村振兴战略要从产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴五个方面着手[2]。2022 年10 月，在党的二十大报告中，习近平总书记指出，“全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务仍然在农村”，并再次强调要“扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴”[3]。将产业振兴放在人才振兴、文化振兴、生态振兴与组织振兴之首，充分体现了产业振兴在我国农村全方位振兴中的基础性地位。

因此，必须紧紧抓住产业振兴这个牛鼻子，不断夯实乡村振兴的基础盘，才能真正引领乡村走向全面振兴。

1.2 产业振兴是实现从“脱贫”到“致富”的关键

作为人口规模如此庞大的发展中国家，我国之所以能取得全面脱贫历史性胜利，离不开产业发展的有力助攻。新征程上，消除绝对贫困以后，就如何巩固提升脱贫成效，实现更高质量的稳定脱贫，逐步从“脱贫”过渡到“致富”，同样离不开发展产业这条核心路径。在全面脱贫取得历史性胜利以后，产业的发展和进一步优化升级显得尤为重要。对我国广大农村来说，发展产业是农村增强自身造血机能的内在要求，是巩固脱贫攻坚成效的重要保障，而优化升级产业可以说是能否保持这种造血机能持续正常运转的重要前提，是实现从“脱贫”过渡到“致富”的关键。因此，产业的基础性地位决定了我国农村要想真正实现乡村美、农民富的美好蓝图，就必须走产业高质量发展的乡村产业振兴之路，以此来持续增强乡村产业发展后劲，实现从“脱贫”过渡到“致富”的宏伟目标。

1.3 产业振兴是构建新发展格局的内在要求

当前，世界百年未有之大变局加速演进，我国在迎来重要战略机遇期的同时，也面临着许多逆风逆水的外部环境。我国顺势而行，提出以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，不仅有利于推动我国产业链升级，同时也将使我国在面对“逆全球化”、单边主义、保护主义等思潮时站稳脚跟、勇毅前行。

新发展格局注重以独立自主为着眼点。我国是一个乡村规模巨大的国家，乡村是经济发展最大的增量空间，隐藏着无限发展潜能，这为我国构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局提供了不竭动力，是我国固本培元、练好内功的基础所在。乡村振兴是应对此次强使中国硬“脱钩”、强使全球化“去中国化”这个前所未有重大挑战的压舱石，而推进乡村产业振兴是实施乡村振兴战略的首要任务，也是构建双循环新发展格局、促进城乡共同富裕的关键一招。

2 乡村产业发展现状

在我国的大多数省份中都有将乡村产业发展得很好的“明星村”，这些村不仅促进了本村经济的发展，而且为我国其他村庄的发展提供了重要经验借鉴。本研究以G 市为例，从G 市产业发展现实成效与主要实践掣肘两方面分析产业发展现状，这对推动G 市产业发展具有一定参考价值，对全面推动我国乡村产业振兴也具有一定现实意义。

2.1 乡村产业发展的现实成效

从社会主义新农村建设到全面推进乡村振兴战略目标的提出，我国农村在各项政策扶持之下，乡村产业得以发展，经济形势也得到较大好转。

在此发展机遇期，G 市依傍政策优势和地区优势大力发展实体产业，并取得一定现实成效，极大提高了村民的生活水平和改变了乡村的落后状况。其中“南方有嘉木”智慧果园在扶贫工作队和村党支部的带领之下建成了“农业+冷链”“农业＋休闲”“农业+体验”三产融合发展的高标准、精细化现代智慧农业休闲综合体。通过对往期收益数据的调查，截至2021 年底，仅创办两年时间的“南方有嘉木”智慧果园就实现盈收约60万元，是目前国内较快盈利的智慧果园示范基地，为提高当地村民的生活水平作出较大贡献。G 市还充分利用人口与土地资源优势，大力引进各类制造业，建成大规模的工业集中区，在一定程度上为当地村民增加了就业机会、提高了经济收入。同时，G 市利用气候与土地优势，通过引进农业种植技术，发展起了大棚农业种植，形成了车间化的农业生产，在实现农业提质增量的基础上，提高了农业现代化水平。另外，在扶贫工作队与村党支部的带领下，G 市依傍山水优势、环境优势大建农家乐，发展旅游业、养殖业等。一系列重要举措，不仅推动了乡村产业的发展，也使得人民生活得到较大改善。

2.2 乡村产业发展存在的问题

尽管近些年随着我国经济的迅猛发展，乡村产业得到了较快发展，但仍然存在很多现实问题。以G 市为例，从乡村产业自身基础薄弱、产业发展缺少人才支撑两个主要方面分析乡村产业发展存在的问题。

2.2.1 产业基础薄弱

通过对G 市乡村产业现状的分析，认为当地乡村产业发展存在自身基础薄弱的现实问题，主要表现在以下几方面。

第一，村集体经济参与主体较少。通过对G 市“南方有嘉木”智慧果园参与主体的分析发现，由于村民对集体经济缺乏信心、主人翁意识不够及信息不对称等原因，只有少部分村民真正参与集体经济的运作过程。第二，由于现代化大型机械和技术在农村难以得到有效普及和应用，G 市的加工业大多为自给自足的小型劳动密集型的粗加工和代加工产业，抵御风险能力和愈合速度相对较低，从而导致很多产业存活期不长。第三，由于G 市的土地流转进程较慢，经营权大多还分散在各个农户手中，土地集约化利用难度较大，大规模的车间化智慧种植、养殖还只是少数，农业生产更多的还是分散的个体农户生产。同时，G 市地貌以山区为主，平原地区的土地分布较散，这在一定程度上也阻碍了农业的规模化发展。第四，依傍乡村独特的自然和民俗资源，旅游业逐渐成为大多数农村创收的重要途径。近年，G 市利用山水优势、田园风光等乡村特色，乡村旅游业得到了发展，但由于未形成规模化发展，运营管理薄弱、知名度不高等各方面问题相继突显出来，导致G 市的乡村旅游业长期止步不前。第五，G 市乡村产业规模小、关联度低，缺少具有可信度的担保主体，加上信息透明度不高、制度方面原因等，导致县城金融下乡困难，因此，G 市乡村产业发展不能够有效借助金融平台来缓解资金压力，在很大程度上增加了乡村产业运营难度和风险。

2.2.2 缺少人才支撑

大部分农村内部人口大量外流及外部人才难以引进和留住，这无疑是目前实现乡村振兴所面临的两大现实问题和挑战。

从内部人口外流方面看，在农村地区，国家大力投资不断完善各方面基础设施、公共设施建设，但农村人口外流的现象似乎并未改善。归根结底，笔者以为，主要原因在于村民最直接、最关心的利益需求在农村仍不能得到满足。G 市尽管发展起了村集体经济、大规模引进了工业及多样化的新型产业，带动了就业，但由于其产业规模小、产业链短、管理不当、规划不足等，村民对乡村产业未来发展的信心不足，因此，为了谋求更好的发展，大多数村民自然会将目光投向对他们更有吸引力的城市。

从外部人才引进和留住方面看，随着国家各项政策、扶持措施、投资等下移到农村，前期存在的农村引进人才时基础设施差、生活环境脏乱差、农村政策不完善等问题逐步得到了有效解决。那么，结合G 市当前外部人才引进存在的困境，笔者认为最为主要的是先要种上“梧桐树”才能引来“金凤凰”，而这个梧桐树就是要为人才提供“海阔凭鱼跃，天高任鸟飞”的发展空间。就目前来看，城镇居民对乡村这种“乡风文明、生态宜居”的生活环境普遍还是比较向往的，但由于农村缺乏足够的发展空间，“英雄无用武之地”，无法施展自身才华，因此，外来人才只能将农村作为短暂的栖息地或跃升“跳板”而很难长期扎根于此。

3 以新型集体经济推动乡村产业振兴

通过对G 市乡村产业振兴存在的两方面问题进行分析，笔者认为，问题主要在于以往在乡村产业振兴方面找到了将统分结合的“分”做好的办法，但却没有找到“统”的正确路子。

3.1 政府作用与市场调节相结合促进乡村产业振兴

实现乡村产业振兴，既要发挥市场在乡村资源配置中的决定性作用，又要更好发挥政府的支撑作用，以保障乡村产业的平稳运行。

从市场层面看，要准确把握市场运行规则，提前做好乡村产业相关规划和制定风险防范措施。同时，发挥好市场“无形的手”的作用，引导乡村人口、资本、技术等要素高效配置，盘活乡村资产，推动乡村产业振兴。

从政府层面看，要做好乡村产业发展的顶层设计和规划工作，完善相关制度安排和政策体系，为乡村产业发展扫清城乡资源要素自由流通的障碍，激发市场主体的活力，发挥好政府“有形的手”的重要作用，推动乡村产业发展。

3.2 构建新型集体经济推动乡村产业振兴

实现全村一盘运作的最好方式就是发展集体经济。当然，在我国农村并不缺发展集体经济的实例，G市的“南方有嘉木”智慧果园便是其中之一，但是从实际发展来看，这种集体经济的运行模式并不能有效推动农村产业的发展。因此，必须探索一种更为完善的集体经济形式，即构建起新型集体经济这座统筹全局的桥梁。这种新型集体经济是集内部资源、外部资源及党建引领这个协调内外总抓手于一体的乡村产业发展模式，能够有效解决乡村产业发展问题。

从产业基础薄弱方面看，其一，孤立的农村产业体在面对城市产业群时是没有任何优势可言的，而在这种新型集体经济下，基层党组织作为村级合作社主要负责人，通过充分发挥引领和组织作用，适时制定村级“产业落地”规定和采取相关优惠措施，将所有产业融为一体，由村级党组织为主、相关研究专家为辅统一部署村级产业规划，有效调控各类产业。其二，通过充分发挥党建的宣传鼓舞作用，由村党支部书记带头加入合作社，鼓励全村以家庭为单位共同加入新型合作社，撬动村民的“余钱剩米”，激活村内“沉没资产”。对此，最为重要的是完善合作社的股权分配方式，促使在公平公正的情况下，村内每户都能直接获得实实在在的收益，增强村民对新型集体经济的信心和热情。当然，做好这些的前提是基层党组织要从各方面切实加强党建工作，以保证新型集体经济不变质。

从缺少人才支撑方面看，单个的农民个体在面对强大的城市工商资本时是没有任何博弈能力的，而村党建领办合作社不仅将村民、资源资产融为一体，极大增强了竞争和抵御外界风险的能力，而且实现了农民由“打工仔”向“股东”的转变，使每一个普通村民都能直接分享到集体经济所获得的收益，较大程度上满足了村民最直接、最根本的利益需求，极大增强了村民在农村就业的信心，同时也为农村留住了发展的内生活力。同时，对于外来人才，由村级党组织根据各类人才的长处进行统一部署，将外来人才融入村级合作社的发展之中，增强外来人才归属感。同时，充分发挥各类人才的特长进行合理分工，做到人尽其用、准确高效。对此最为重要的是，以村级党建为主导，加强对外来人才的人文关怀，从心底尊重知识、尊重人才，为人才发挥聪明才智创造良好条件、提供广阔发展空间。同时，在对人才的管理方面松弛有度，给予足够的平台任其“飞翔”，增强人才的成就感和责任感。

新型集体经济到底新在哪里？新就新在它是充分发挥党建“龙头”作用的基础之上建立起的集体经济合作社；新就新在它将整个村融为一体，整合所有资源，物尽其用、人尽其才；新就新在它能够使农民获得直接收益，满足农民最直接、最关心的利益需求。这种新型集体经济能够有效破解当前乡村产业发展困境，对推动乡村产业振兴具有重要现实意义，值得推广和借鉴。

4 结语

乡村产业发展是实现农村经济发展和推进乡村振兴战略的关键一环。乡村产业发展在取得诸多现实成效的同时，也同样存在诸多现实困境亟待解决。因此，新征程上，必须继续铆足干劲、踔厉奋发，努力打造乡村产业发展新样貌。