不断完善和巩固中国特色社会主义制度优势

何自力

习近平总书记强调：“制度优势是一个国家的最大优势。”①《习近平谈治国理政》（第三卷），外文出版社2020年版，第119页。改革开放以来，特别是党的十八大以来，我们党在实践中坚持并不断完善中国特色社会主义制度，中国特色社会主义制度为我国经济快速发展、社会长期稳定提供了强大的制度保障，也为进一步深化改革开放提供了强大动力。新时代新征程，深化认识中国特色社会主义制度的独特优势，对自觉坚持和发展中国特色社会主义制度，用中国式现代化推动全面建成社会主义现代化强国，具有十分重要的理论和现实意义。

中国特色社会主义的制度实现形态和制度建设

中国特色社会主义制度是由根本制度、基本制度、重要制度组成的系统性制度安排，是中国特色社会主义的制度实现形态。根本制度主要解决制度是在什么理论指导下建立的、制度的性质是什么、制度的领导主体是谁、谁是制度的最大获益者等问题，发挥制度基石的作用。中国特色社会主义的根本制度包括马克思主义的指导思想制度、社会主义制度、中国共产党的领导制度、人民代表大会制度等。基本制度是根本制度的具体实现形式，体现根本制度的本质要求。我国基本政治制度包括中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治的基本政治制度和基层群众自治的基本政治制度。基本经济制度包括生产资料所有制、分配方式和资源配置方式三个基本要素，是经济制度体系中具有长期性和稳定性的部分，对经济制度属性和经济发展方式具有决定性意义。党的十九届四中全会确立了公有制为主体、多种所有制经济共同发展，按劳分配为主体、多种分配方式并存，社会主义市场经济体制等社会主义基本经济制度，这是对社会主义基本经济制度的新概括，既体现了社会主义制度的优越性，又同我国社会主义初级阶段社会生产力发展水平相适应，是党和人民的伟大创造。重要制度是体现根本制度和基本制度本质要求的具有可操作性的制度安排，是贯彻落实国家治理的总体要求、总体目标和一系列政策举措的重要手段，包括法律法治、行政管理、文化建设、民生保障、社会治理、生态文明、“一国两制”、对外事务、党和国家监督等方面的具体制度。改革开放以来、特别是进入新时代，中国特色社会主义制度建设取得了重要成果，具有十分重要的意义。

开辟了科学社会主义新境界。习近平总书记指出：“中国特色社会主义是社会主义而不是其他什么主义，科学社会主义基本原则不能丢，丢了就不是社会主义。”①《习近平著作选读》（第一卷），人民出版社2023年版，第75页。科学社会主义的基本原则包括：消灭私有制，建立公有制；社会生产实现有计划的组织和管理；个人消费品按劳分配与按需分配；每个人自由而全面的发展得到实现。中国特色社会主义制度既坚持了科学社会主义基本原则，又根据时代条件赋予其鲜明的中国特色。我们党把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合，坚持人民主体地位，保证人民依法实行民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督；坚持公有制为主体、国有经济为主导原则，积极发展农村集体经济；坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展由人民共享的发展原则；坚持社会主义基本制度与市场经济有机结合，形成和建立了独具特色、符合中国国情的社会主义制度。中国特色社会主义是科学社会主义在我国的运用和发展，正成为21 世纪科学社会主义发展的旗帜。

中国特色社会主义制度更加成熟、更加定型，为推动国家治理体系和治理能力现代化奠定坚实基础。改革开放以来，我们党领导人民不断完善社会主义政治、经济、文化等各方面的制度，形成和发展了中国特色社会主义制度。进入新时代，我们党坚持改革正确方向，不断推动全面深化改革向广度和深度进军，以促进公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，加强顶层设计和整体谋划，增强改革的系统性、整体性、协同性，推动重要领域和关键环节改革走深走实，各领域基础性制度框架基本确立，许多领域实现历史性变革、系统性重塑、整体性重构，中国特色社会主义制度更加成熟更加定型，为党和国家发展注入新的制度活力。

中国特色社会主义制度优势的根本来源

党的十九届四中全会系统概括了我国国家制度和国家治理体系的13 个显著优势。深刻认识我国制度优势的根本来源和根基，有助于在新时代推动更深层次的改革开放，在全面建设社会主义现代化国家的新征程上不断激发制度活力、凝聚发展合力。

实行党的全面领导的政治制度。我国社会主义政治制度优越性的一个突出特点是党总揽全局、协调各方的领导核心作用，党的领导是中国特色社会主义的最大制度优势。经济与政治是两个紧密联系的重要范畴，二者的关系集中体现了生产力与生产关系、经济基础与上层建筑的关系，坚持党对经济工作的集中统一领导，为实现政治与经济的辩证统一找到了有效的实现形式。习近平总书记指出：“中国特色社会主义有很多特点和特征，但最本质的特征是坚持中国共产党领导。加强党对经济工作的领导，全面提高党领导经济工作水平，是坚持民主集中制的必然要求，也是我们政治制度的优势。党是总揽全局、协调各方的，经济工作是中心工作，党的领导当然要在中心工作中得到充分体现，抓住了中心工作这个牛鼻子，其他工作就可以更好展开。”②《习近平著作选读》（第一卷），人民出版社2023年版，第188页。中国特色社会主义制度很好地协调了政治和经济的相互关系，为创造经济持续快速增长和社会长期稳定两大奇迹提供了强大制度保障。

实行公有制为主体、多种所有制经济共同发展的社会主义经济制度。纯而又纯的公有制曾在一定时期内被认为是社会主义的本质特征，改革开放前我国也曾把单一公有制作为社会主义所有制的唯一形式。改革开放后，我们党紧紧围绕解放和发展生产力，不断改革生产关系中与生产力发展不相适应的因素，逐步形成了以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的所有制结构。在这一制度下，坚持公有制为主体，通过深化国有企业改革，完善中国特色现代企业制度，发展混合所有制经济，国有企业的活力、竞争力、创新力大大增强，成为国民经济稳定运行的中流砥柱；同时，我国支持和引导个体经济、私营经济、外资经济等多种所有制经济共同发展，激发了各类市场主体的活力和创造力，为社会主义市场经济发展注入了强大动力。实践证明，以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的所有制结构具有显著的制度优势。

实行按劳分配为主体、多种分配方式并存的社会主义分配制度。按劳分配是社会主义个人消费品分配原则，体现了公有制条件下劳动者根本利益的一致性，根据劳动者劳动贡献的质量和数量进行分配，有利于调动劳动者的生产积极性和主动性。资本、土地、技术、知识、管理、数据等生产要素按贡献参与分配，激励要素所有者将各类生产要素积极投入到社会财富生产过程中，有利于提高要素使用效率，节约社会资源。作为社会主义基本经济制度的组成部分，按劳分配与按要素贡献分配相结合的分配制度让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，让发展成果更多更公平惠及全体人民，有力地推动实现公平正义和共同富裕。

实行社会主义与市场经济有机结合的经济体制。社会主义市场经济充分发挥了社会主义和市场经济的各自优点。一方面，基于社会主义公有制，党和政府通过中长期经济社会发展规划、国家重大发展战略、宏观调控政策、社会管理政策等保持宏观经济总量和结构平衡，保重点、补短板，维护和实现社会整体利益，确保国民经济健康稳定运行。另一方面，基于市场经济，所有经济主体自主经营，展开平等竞争，在追求个人利益的同时激发创新能力，充分释放竞争活力。社会主义与市场经济有机结合既发挥了社会主义的优越性，又利用了市场经济的长处，有效实现了个人利益与社会利益、局部利益与共同利益、短期利益与长远利益的统一，破解了经济学的世界难题，有力地推动了我国经济社会的发展。

实行集中力量办大事的举国体制。集中力量办大事是实现经济快速发展、改善人民生活的重要手段。社会主义现代化建设事业是全国各族人民的共同事业，只有坚持全国一盘棋，调动各方面积极性，才能保障和促进社会主义现代化建设事业发展。新中国成立以来，我们党领导全国人民艰苦奋斗，用几十年时间走完西方发达国家几百年走过的工业化历程，形成了门类齐全、产业链完整、制造能力强大的现代化工业体系，成为名副其实的世界制造大国，充分体现了社会主义集中力量办大事的制度优势。中国特色社会主义制度实现了全体人民根本利益的一致性，为集中力量办大事、推动党和国家事业不断向前发展提供了制度保证。坚持党的全面领导特别是党中央集中统一领导，坚持民主集中制，确保党始终总揽全局、协调各方，是集中力量办大事制度优势的根本来源，为集中力量办大事提供了根本政治保证。

中国特色社会主义制度优势的成果体现

以中国特色社会主义制度为基石，经过45 年的改革开放，我国在经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设各领域取得历史性成就，充分彰显了中国特色社会主义制度的巨大优越性。

坚持中国特色社会主义经济发展道路，努力实现高质量发展，综合国力大幅提升。党的十八大以来，党中央作出坚持以推动高质量发展为主题、以供给侧结构性改革为主线、建设现代化经济体系、构建新发展格局、全面加强金融监管等重大决策，实施科教兴国、可持续发展、人才强国、制造强国、网络强国等重大战略，促进城乡、区域协调发展，不断增强经济增长的内生动力。我国作为世界第二大经济体、第二大消费市场、制造业第一大国、货物贸易第一大国等的地位进一步巩固；建成了世界最大的高速铁路网、高速公路网，机场港口、水利、能源、信息等基础设施建设取得重大成就；加快科技自立自强步伐，基础研究和原始创新不断加强，战略性新兴产业发展壮大，卫星导航、量子信息、核电技术、生物医药等取得重大成果。

坚持中国特色社会主义政治发展道路，发展社会主义民主，政治建设取得重大进展。党的十八大以来，党中央坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，积极发展全过程人民民主，健全全面、广泛、有机衔接的人民当家作主制度体系，从各层次各领域扩大人民有序政治参与，各方面制度和国家治理更好地体现人民意志、保障人民权益、激发人民创造，我国社会主义民主政治制度化、规范化、程序化全面推进，中国特色社会主义政治制度的优越性得到更好发挥。

坚持马克思主义基本原理与中华优秀传统文化相结合，中国特色社会主义文化自信显著增强。党的十八大以来，我们党坚持以社会主义核心价值观引领文化建设，注重用社会主义先进文化、革命文化、中华优秀传统文化培根铸魂，推动理想信念教育常态化制度化，完善思想政治工作体系，实施中华优秀传统文化传承发展工程，推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展，全党全国各族人民文化自信明显增强，全社会对于中国特色社会主义的凝聚力和向心力极大提升。

坚持以人民为中心的发展思想，着力保障和改善民生，人民获得感、幸福感、安全感显著提升。党的十八大以来，全党全社会团结一心，取得脱贫攻坚伟大胜利，历史性地解决了绝对贫困问题，创造了人类减贫史上的奇迹。我们党高度重视保障和改善民生，着力加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，推进基本公共服务均等化，建成世界上规模最大的社会保障体系。在全党全国各族人民的团结奋斗下，我国社会建设全面加强，社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平大幅度提升，人民安居乐业，社会安定有序，实现了社会长期稳定奇迹。

坚持人与自然和谐共生，大力加强生态环境保护，自觉推进绿色发展，美丽中国建设取得显著成就。党的十八大以来，我们党坚持绿水青山就是金山银山的理念，大力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，实施主体功能区战略，建立健全自然资源资产产权制度、国土空间开发保护制度、生态文明建设目标评价考核制度、生态补偿制度等一系列保护性制度，并积极参与全球环境和气候治理。经过长期努力，我国生态文明制度体系更加健全，生态环境保护发生历史性、转折性、全局性变化，我们的祖国天更蓝、山更绿、水更清。