市政工程中EPC项目成本管理

薛俊蓉

（太原市政建设集团有限公司，山西 太原 030000）

随着建筑工程市场的不断发展，在建筑工程管理工作当中也逐渐衍生出了EPC（Engineering Procurement Construction）管理模式，该种管理主要是业主将某项目的设计、采购、施工、调试等工作全部承包给一家企业，而该企业在合同约定下对所承包工程的质量、进度、安全、费用负责，在此过程中，承包商需要对工程项目进行全面的预算，以工程设计方案为基础，全面加强工程采购、施工等方面的管理和审查，以此来实现压缩工程成本[1]。该种手段不仅能够有效的提高工程质量，还能够打破传统管理的局限性，加强工程管理效果，通过现代化管理技术的应用对工程进行全面管理，进而在保障工程质量和安全的前提下降低工程成本投入。

1 EPC项目成本管控特点

市政工程的的建设是我国社会发展的关键所在，现阶段在城市极速发展的过程中我国市政工程项目也越来越多，这也使越来越多的企业和个人参与到市政工程行业当中，从而导致市政工程行业竞争越发激烈。越来越多的企业为了占据足够的市场份额、提高企业效益，不断的压降成本，而EPC项目成本管理手段便是在此种环境下产生的。相比较传统市政工程施工项目管理，EPC项目成本管理更加全面、系统，在实际管理工作当中通过对设计、采购、施工、调试等环节的精细化管控，以此来实现成本压降，此种管理模式也打破了工程项目传统管理手段的局限性，进而使工程的设计、施工等更加科学、规范。相比较传统管理手段，EPC项目成本管控具有如下特点。

1.1 工程盈利方式不同

EPC项目管理与传统工程施工管理的盈利方式有着较大的差异性，具体区别表现如下:EPC项目管理模式下，管理人员在施工技术方案、材料采购计划、人力资源应用方面有着更多的关注。与传统工程管理手段不同，EPC项目成本管理的主要目的是实现工程产业的整合，全面优化工程管理体系，从而进一步加强设计、采购、施工三大环节，以此来实现工程成本的压降。除此之外，在EPC项目成本管理当中，相关企业通过加强施工环节成本的管控，进而实现经济利润的提升，真正的将企业的竞争核心转移到工程价值管理方面[2]。

1.2 成本支出结构有差异

在市政工程项目当中，传统的成本支出主要集中在建设材料和大型设备的资金投入方面，而在EPC项目管理方式下市政工程项目当中建材和设备的资金投入比逐渐降低，并且整个工程的成本结构也出现了较大的变化。例如:在市政工程项目当中，传统的施工设备主要以采购的方式为主，而在EPC项目管理手段下会通过对设备效益和设备价值的计算结果来决定是否采用购买或租赁的设备应用方式，这不仅能够推动施工进度、提高施工质量，对降低施工成本有着重要的作用。现如今，市政工程项目施工单位对财务资金方面有着更多的关注，在施工之前便会通过科学的预算来分配资金，确保工程成本支出结构符合最低投入要求，从而实现企业的降本增效效果。

2 EPC项目成本管理影响因素

2.1 市场的变动

市场的变动是影响EPC项目成本管控的主要因素之一。在市政工程当中，市场变动风险主要体现在建筑材料价格的浮动和人工劳动报酬的变化方面。相比较其他行业而言，市政工程具有周期长、投资大的特点，在实际的工程开展过程中需要投入大量的建材和人工费用， 当前我国经济市场已经与国际全面接轨， 这也导致市场形势变动较快。 因此在市政工程EPC项目开展过程中， 如果市场发生变化，将会对整个工程项目投资带来巨大的影响， 这不仅不利于项目成本的管控， 还可能在项目建设当中引发其他问题[3]。

2.2 合同条约

在市政工程EPC项目成本管理工作当中， 合同条约也是影响成本管理的重要因素。 这主要是因为当前市政工程市场竞争较为激烈， 部分企业为了中标采用低价竞标的方式来进行报价， 此种情况下市政工程的资金投入会有极大的压缩， 甚至会导致在设计环节、 采购环节、 施工环节出现责任不清， 内容不明的问题， 进而为工程项目埋下众多安全隐患，从而致使市政工程无法高质量实施。

3 市政工程中EPC项目成本管理现状

现阶段， EPC项目成本管理手段已经成为市政工程当中最重要的方式之一， 该种成本管理方式在长时间的应用和发展过程中已经得到了进一步的完善， 但就目前来看我国很多市政工程EPC项目的成本管理工作当中依旧存在着管理模式落后、 管理手段不切合工程实际的情况， 这也严重的影响了工程项目成本的管控水平。 与此同时， 相比较国外发达国家， 我国EPC成本管理手段起步较晚， 很多市政工程项目都是借鉴国外成本管理手段进行工作， 这并不符合当前我国建筑工程市场的特点和需求， 这不仅对成本管控产生了不良的影响， 在一定程度上也造成了严重的资源浪费， 并不利于我国社会主义可持续发展战略的实施[4]。

除此之外， 人才短缺也是当前很多企业在市政工程EPC项目成本管理工作中所存在的问题。 在市政工程项目成本管理工作当中， 管理人员并没有保持先进的成本管理思想， 对当前市场没有一个深入的了解， 进而导致在实际管理工作当中存在着较大的风险。 很多项目成本管理工作人员认为市政工程EPC项目成本管理单单依靠国外管理模式的引进便能够有效地降低工程项目的成本投入。 但此种管理模式并不符合我国建筑工程市场的发展， 在实际应用过程中存在诸多漏洞， 并不能与EPC项目的实际情况相贴合， 进而影响到整个工程的成本管理。

4 市政工程中EPC项目成本管理措施

4.1 加强成本预算管理工作

成本预算管理是市政工程中EPC项目成本管理工作当中最关键的内容， 想要提高成本管理水平，首先需要加强对成本预算的管理。 因此相关工作人员首先需要全面细致的梳理合同内容和其中的条款权益， 在签订后承包方需要与相关单位密切沟通，做好工程交底工作， 特别是对于合同内部含义模糊、有歧义的条款做出充分的解释， 并以书面的形式确定相关内容， 明确责任， 确保合同的科学性。 其次，工作人员需要根据合同约定以及项目实际情况来制定设计方案， 以此来明确工程所需要的材料、 人工以及施工设备等等， 同时需要确定资金的投入方式和投入标准， 估算市政工程所需要的资源。 并且需要将资源的分配和计算方式书写到合同当中， 以此来确保资金投入的透明化， 进而提高项目资金的利用率。 最后， 工作人员需要结合自身的专业知识和经验， 在企业实际情况和市政工程项目的基础上指定成本预算计划， 在保证工期、 质量的同时尽量降低工程成本， 进而在项目的开展当中发挥指导和约束作用[5]。

4.2 做好分包管理工作

在市政工程EPC项目成本管理工作当中， 分包管理是其中最关键的一部分， 做好分包管理工作能够有效地提高市政工程成本管理水平。 对此， 相关市政工程项目管理人员需要严格审查分包协作单位的资质和水平， 提高审批力度， 细化审批流程， 进而确保被分包的工程能够高质量、 顺利完成， 这对于提高企业的经济效益有着重要的作用。 其次， 工作人员还需要在市场当中进行全面调研， 根据市场环境和工程实际情况来确定与分包单位的合作关系，保障分包单位工程质量的同时也需要尽可能的降低分包工程的资金投入， 并且在合同当中明确双方的责任和义务， 进而规避分包风险。 第三， 严格根据成本预算计划进行工程管理， 控制好各分包工程项目的资金投入， 从而保障整体项目资金投入在预算范围之内。 最后， 加强对分包单位和分包工程的管理， 避免出现分包企业脱离总包工程情况的发生。

4.3 建立完善的数据系统

随着科学技术的不断发展， 我国已经进入到了数字化时代当中， 网络信息技术、 计算机电子技术的出现使我国各行业发生了巨大的变化， 其中对工程建筑行业的影响尤为突出。 在市政工程EPC项目成本管理工作当中， 现代化技术的应用能够有效地提高成本的预算准确度， 进而为后期的成本管控提供更为科学的指导。 除此之外， 将现代信息技术应用在分包工程成本管控方面， 也能够提高耗材数量的准确性， 并且在市政工程EPC项目成本管理工作当中也可以利用大数据、 云计算等技术来进一步提高分包工程造价管控标准的科学性和全面性， 相关施工人员能够依靠分包工程造价管控标准在工程施工之前提前做好准备， 这对提高市场变化应对能力有着重要作用[6]。

4.4 健全企业内部成本管理制度体系

无论任何工作当中， 合理的制度体系都是工作效率和质量的基础保障。 在市政工程EPC项目成本管理工作当中， 相关工作人员需要根据企业的实际情况， 结合国家法律法规和行业标准来建立完善的内部成本管理制度体系。 企业决策人员需要做好顶层设计， 细化分工和责任， 简化工作流程， 进而实现工作效率的提升。 除此之外， 企业领导还需要将职工的个人绩效和任务完成情况紧密的结合在一起，以此来提高职工的工作积极性和责任意识， 这对于提高工程质量， 加快工程进度有着重要的意义。 与此同时， 市政工程建设企业需要坚持 “以人为本”的原则， 提高对员工的尊重， 在日常的生活当中鼓励员工创新， 进而推动企业的发展。 并且在企业内部还需要建立完善的奖惩机制和晋升机制， 以此来加强对职工的管理， 进而为职工创作一个公平、 公正、 和谐的氛围。

4.5 加大EPC项目施工阶段的成本管理力度

市政工程EPC项目具有施工周期长、 涉及范围广、 投入成本大的特点， 想要取得更高的经济效益，降低项目成本投入是其中最重要的一项措施， 而成本的管控需要从开源节流方面入手， 以此来提高资金的利用率。 因此， 在市政工程EPC项目施工阶段进行成本管理能够取得更佳的效果。 在实际的施工过程中， 相关企业不仅需要进行成本管理， 还需要同步执行审计管理， 在施工环节当中全面落实事前、事中、 事后全审计模式， 以此来提高成本管理工作的科学性和严谨性。 除此之外， 相关企业在成本管理工作当中需要加强部门之间的交流力度， 在成本预算计划编制的过程中需要将每一个部门的问题都考虑在内， 确保成本预算计划能够为工程的顺利开展提供指导， 进而提高市政工程EPC项目成本管理工作质量。 与此同时， 企业在施工阶段还需要落实成本动态管理机制， 在成本预算的基础上灵活调配资金， 保障工程高质量顺利开展， 实现资金利用率的最大化。 特别是对于分包工程， 项目管理人员需要明确分包工程的款项数额和分配时间， 严格按照合同的条款执行资金投入等工作， 这不仅有利于项目顺利开展， 对提高工程企业形象也有着积极的意义[7]。

4.6 加强市政工程EPC项目宏观层面成本管理

从宏观角度来看， 工作人员在进行市政工程EPC项目成本管理工作当中， 首先需要明确工程项目的主要目的和功用， 进而分析工程当中各项内容的必要性和重要性， 同时还需要根据当前技术和资金投入分析项目工程手段的可行性。 除此之外， 工作人员需要提前搭建EPC项目管理结构， 保障各项工作均由负责人， 进而提高工程任务的完成效果。在市政工程EPC项目开展工作当中， 所涉及到的专业较为繁杂， 针对此种情况工作人员需要结合各个部门确立工程开展核心， 从而做好整体预算， 只有做好项目的整体规划， 才能保证项目向着正确的方向前进， 这也是降低工程成本投入的重要手段。

5 结语

现如今， 我国市场经济形势发展越来越迅猛，这在一定程度上也刺激着我国市政工程EPC建设行业的发展。 为了提高市政工程EPC项目质量， 降低工程投入成本， 相关企业需要通过加强成本预算管理、 做好分包管理工作、 建立完善的数据系统、 健全企业内部成本管理制度体系、 加大EPC项目施工阶段的成本管理力度、 加强市政工程EPC项目宏观层面成本管理等手段， 以此来提高工程资金成本利用率， 这不仅有利于企业经济效益的提升， 对当前社会经济的高速发展也有着重要的意义。