聚焦主责主业 全力推进清廉阳泉高质量发展

□ 阳泉市委常委、市纪委书记、市监委主任 师旭明

推进政治监督具体化、精准化、常态化，是党的二十大作出的重大部署，也是纪检监察机关肩负的重大政治责任。阳泉市纪委监委聚焦政治监督主责主业，从做深做实巡察工作、清廉建设、干部队伍建设三个方面工作，全力推进清廉阳泉工作高质量发展。

探索市县巡察工作阳泉路径，全力推动巡察工作高质量发展

巡视巡察是全面从严治党的重要制度性安排。阳泉市委巡察机构认真学习贯彻落实习近平总书记关于巡视巡察工作的重要论述、重要指示批示精神，全面贯彻落实党的二十大精神和中央巡视工作方针，坚守政治巡察定位，以巡察整改实效践行“两个维护”，紧盯人民群众急难愁盼问题，注重立行立改、边巡边改，积极探索市县巡察工作阳泉路径，全力推动巡察工作高质量发展。

全面掌握情况，备好“巡前课”。十三届市委巡察工作开展以来，市委巡察机构已经实施了4轮巡察，完成了对 40个市直党组织的常规巡察，对18个县直党组织和17个村级党组织的提级巡察。针对每轮巡察的对象、单位性质、业务，有针对性地做好巡前功课，特别是备好“四门基础课”：了解掌握习近平总书记对被巡察党组织所在行业领域工作所作出的重要论述重要指示、被巡察党组织政治生态状况、单位职能职责和廉政风险；同时，针对性加强巡察力量组织“巡前”培训，全面梳理被巡察单位信访举报、资金使用、问题线索处置情况，梳理被巡察党组织政策、职责、问题等“三个清单”，提升巡察的精准性。如2021年9月对全市5个县（区）涉粮问题开展专项巡察前，向市纪委监委有关监督检查室、派驻机构了解并收集情况，把巡察监督与纪律监督、派驻监督、监察监督有效贯通起来，巡察中发现问题88个、问题线索21件，有力有效推动了粮食购销领域专项整治的深入开展。全市各级纪检监察机关共立案审查调查涉粮案件53件49人，移送司法机关12人。

精准发现问题，上好“震慑课”。习近平总书记强调，发现问题是巡视监督的首要职责、基本职责。只有能够发现问题，巡察监督才能“长牙”“带电”，形成有力震慑。市委巡察机构坚持把发现问题作为开展巡察的关键，着力在解决如何发现问题、发现深层次问题上下功夫。比如，针对县（区）“巡不准”“巡不深”“巡不动”的问题，积极探索“系统式”“重点式”“带动式”提级巡察，充分运用“混合式”“互派式”“推磨式”交叉巡察，有力推动县（区）提高巡察质效。本届县（区）委开展巡察以来，全市5个县（区）共巡察386个党组织，发现问题线索500件，给予组织措施229人，党纪政务处分84人，留置6人。在全省率先开展对由副县级领导干部任主要负责人的5个县（区）党委宣传部、统战部、县（区）总工会提级巡察，发现共性问题264个，发现问题线索17件，分别比上一轮县（区）同级巡察增长41.2%和88.9%。

紧盯成果运用，做实“整改课”。习近平总书记指出，巡视发现问题不解决，比不巡视的效果还要坏。巡察不是把问题找出来就完事，而是要采取积极措施，推动问题全面彻底得到解决。市委巡察机构坚持把提升巡察整改“后半篇文章”的质效作为检验巡察成果的重要标准，探索建立市委巡察办列席县（区）巡察工作会议、市委巡察组副县级以上巡察专员一对一指导县（区）巡察工作等29项制度机制，有力推动了县（区）巡察整改工作。探索实施市县纪委监委、组织部、巡察办对整改情况“三方会审”，建立“集中检查+‘回头看’+问责”巡察整改督查机制，以严肃追责问责倒逼整改落实。据统计，5个县（区）问责巡察整改不力的党组织16个，给予党纪政务处分3人，组织处理23人。其中，2021年对巡察整改到位率低的某市直单位党组通报批评，给予党组书记党内严重警告处分。通过巡察推动了各个领域的专项整治治理取得实效，如通过对“三个一批重点村社”专项整治和提级巡察，推动城区义井镇神峪村一跃成为党建先进村、市民乡村旅游打卡地。

今年3月27日至28日，全省市县乡清廉机关创建现场观摩会在阳泉市举办

做细做实“全面、示范、深化”三篇文章，助推清廉阳泉建设走深走实

省第十二次党代会作出全面建设清廉山西的重大部署以来，中共阳泉市委坚决扛起全面建设清廉阳泉的主体责任，坚持“三不腐”一体推进理念，做细做实“全面、示范、深化”三篇文章，把清廉建设与全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争一体谋划、一体部署、一体推进，推动清廉阳泉建设全面铺开、走深走实。

“全面”就是做到责任、内容、人员三个全覆盖。一是责任全覆盖，市、县（区）、各清廉单元、各条块任务牵头单位、各创建单位党组织组建工作专班，全部召开党风廉政建设和清廉创建部署会，压实创建责任、细化创建任务、创新创建形式，形成了上下衔接、左右贯通、横向到边、纵向到底的责任落实体系。二是内容全覆盖，在管党治党、权力运行、干部管理、文化培育、示范创建五大体系方面全面覆盖、整体推进，建立健全相关制度机制236项，力争以更多的制度性成果保障清廉建设行稳致远。三是人员全覆盖，在省级5大单元的基础上，进一步细化为机关、医院、学校、国企、民企、乡村、社区、家庭等8个单元，确保了市、县、乡镇（街道）、村（社）四级1891家单位党员干部群众全员参与、全员创建。

“示范”就是示范引领。市纪委监委将清廉建设纳入重点工作，安排部署郊区先行先试，在清廉乡村建设上率先破题，并及时观摩推开，在全市范围内全面启动清廉乡村建设。2022年，在全面铺开清廉阳泉建设后，持续深化“试点先行、总结经验、全面推广”工作思路，全市8个清廉单元确定76个试点。经过一年的创建，培育出市交通运输局等示范机关，其“平‘语’近人”文化墙入选全国交通系统基层党建十佳案例。省直机关工委高度肯定阳泉市清廉机关创建工作，今年3月27日至28日组织了全省清廉机关建设阳泉现场观摩会。清廉医院培育出市中医院“大医精诚”示范品牌；清廉学校探索出“15635”创建模式；清廉国企致力“五廉并举”，即党建引廉、示范育廉、制度筑廉、监督护廉、以改促廉；清廉民企制定“5+12”示范点创建标准；清廉社区培育出矿区段南沟社区“三大、三小、三新”等众多示范样板；清廉乡村总结推广了“南沟精神”“固庄模式”等实践路径；清廉家庭以“434”路径为抓手拓展家人助廉、家规倡廉、家风树廉等。

“深化”就是扩大成果。市纪委监委以党的二十大精神为指引，突出抓好“六个一”，即抓实一项主题教育（学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育）、健全一个责任体系（管党治党政治责任落实体系）、完善一批清廉制度、锻造一支清廉干部队伍、打造一批清廉文化阵地、塑造一批清廉典型，持续巩固深化清廉建设成效，为阳泉各项事业高质量发展营造风清气正的政治生态和发展生态环境。

持之以恒加强纪检监察干部队伍建设

党的十八大以来，党中央高度重视纪检监察干部队伍建设，习近平总书记每年都要在中央纪委全会上对纪检监察干部队伍提出政治要求和严格规范。在习近平总书记亲自点题、亲自部署下，今年纪检监察系统首次开展了全覆盖式教育整顿工作。阳泉市纪委监委坚持把教育整顿作为必须抓好的政治任务和必须答好的政治答卷，聚焦“纯洁思想、纯洁组织”目标，坚决落实“严字当头、一严到底”要求，坚持铸魂为本、专项提升、“三化”夯基、从严管理，着力培养“三能三懂”（能写作、能办案、能监督，懂理论、懂法规、懂基层）的高素质专业化的纪检监察干部队伍。

坚持铸魂为本。市纪委监委充分发挥阳泉“中共创建第一城”、百团大战纪念馆等红色资源优势，组织纪检监察干部到革命旧址、纪念馆、烈士陵园接受党性教育和革命传统教育，引导干部把绝对忠诚铸入灵魂、把红色基因融进血脉。

坚持专项提升。按照习近平总书记在十九届中央纪委六次全会上提出的“要不断提高自身‘免疫力’”的要求，从2022年开始，市纪委监委持续开展“战斗力免疫力提升工程”。教育整顿开展以来，坚持把教育整顿和“战斗力免疫力提升工程”同谋划、同部署、同落实、同推进，全面加强纪检监察干部队伍建设。

坚持“三化”夯基。市纪委监委不断健全内部权力运行机制和监督管理制约体系，出台《工作联组运行管理办法》《巡察工作纪律作风情况回访办法》《内部审计工作办法》《转办、交办和指定管辖问题线索（案件）工作办法》等一系列制度规范，全力保障党和人民赋予的权力行使受监督、运行更规范，规范化法治化正规化建设持续加强。

坚持从严管理。坚持从市纪委监委班子成员抓起，做好“三个表率”、做到“五个到位”（讲政治的表率、勤学习的表率、严自律的表率；掌握情况到位、审核把关到位、督办协调到位、沟通交流到位、团结队伍到位）。坚持严密排查各个岗位风险点，针对薄弱环节健全内控机制，开展安全文明办案正负面清单对照检查，严防“灯下黑”，对反映纪检监察干部的问题线索从严查处。同时，从严落实全市纪检监察干部“六带头、六反对、六严禁”要求，把做到自身正自身硬自身净自身廉，作为履行监督执纪问责、监督调查处置职责的前提条件，确保“打铁必须自身硬”。

今后，阳泉市纪委监委将持续聚焦提升纪检监察干部自身战斗力免疫力，发扬彻底的自我革命精神，采取有力有效措施，锻造堪当新时代新征程重任的高素质纪检监察干部队伍，为打造纪检监察工作高质量发展“晋东样本”提供坚强的组织保障和队伍支撑。