试论公路交通物流运输对区域经济发展的影响

许国伟 南阳市公路事业发展中心

物流运输主要有公路运输、铁路运输、水路运输、航空运输与管道运输五种方式，其中公路交通物流运输具有短途运输优势，主要承担小批量货运，可以直达其它运输方式无法达到的地区。通过交通物流运输的积极建设，提升区域的可进入性，进而带动交通物流运输关联产业的发展，形成对区域经济发展的正面影响。但也不能忽视其对区域经济的负面影响，主要是建设过程中的占地、污染、环境破坏等问题，需要在发展公路交通物流运输的同时，注重环境保护工作，以增强其正面影响作用，成为区域经济发展最有力的基础保障。

一、公路交通物流运输与区域经济发展之间的相关性

(一)公路交通物流运输有助于区域经济发展

公路交通物流运输网络四通八达，拥有强大且灵活的物流运输能力，公路网络全面覆盖城市、县乡、村屯，促进区域间物流频繁活动，实现物流、商流、信息流、资金流的良性流动，与区域经济的发展密切相关。传统电商、社交电商、直播电商的快速发展，构建了经济内循环新发展格局，使现代物流运输具有小、多、散的特点，进而体现出公路交通物流运输的优越性[1]。比如，以区域内的大城市作为物流的集散地，借助公路交通物流运输网络辐射四周县乡村，并以县城为公路交通物流运输补充，打通物流运输的最后一公里，形成区域内畅通、快捷的公路交通物流运输网络，在终端设置了物流网点，建立了区域内市、县、乡、村经济交流渠道，进而带动公路沿线经济的繁荣发展。

(二)区域经济赋能公路交通物流运输发展

公路交通物流运输经济是区域经济的重要组成部分，区域经济的高质量发展，需要更多的公路交通物流运输服务，而公路物流运输的良好发展，加快区域内商品流动的速度，促进相关联产业的发展。因此，区域经济发展与公路交通物流运输之间相辅相成、相互促进发展。一是在区域经济发展过程中，优化区域内经济资源的配置，调整产业结构，为公路交通物流运输创造更大的市场空间；二是在互联网经济的助力下，实现供需之间的直接对接，区域间突破物理时空障碍，直接线上完成交易，线下物流运输，使得各个区域经济之间交易频繁，拓展了区域经济的辐射面，形成区域经济之间发展的联动，而公路交通物流运输则是实现区域间经济联动发展的关键，达到区域经济发展赋能公路交通物流运输发展的效用；三是区域经济始终维持良好的发展态势，增强对外部资本市场的吸引力，激发社会投资活力，带动投资的增长，增加区域经济发展对物资的需求，最终刺激公路交通物流运输经济的发展。

二、公路交通物流运输对区域经济发展的正面积极影响

(一)推动乡村振兴，助力“三农”发展

农业农村农民问题是区域经济发展的关键点，同时也是区域经济发展的痛点。在中国式现代化发展的背景下，补齐“三农”短板，加快农业农村现代化建设，实现乡村全面振兴是区域经济发展的根本任务。而公路交通网络现已辐射至乡村，尤其是农村公路的大面积修建，城市与乡村之间、乡村与乡村之间，均实现了公路交通的直达，极大改善了农村地区的交通情况，为农业农村经济与城市经济往来创造了良好的物流运输条件，农产品借助公路交通物流运输走出去，城市的生活用品、农业生产物资等，直达农村销售终端，区域间的经济往来不再受公路交通物流运输的局限，并且受到恶劣天气影响较小[2]。此外，便利的农村公路交通物流运输网络，为农副产品的生产、加工、销售，以及农村劳动力向城市转移，城市高素质农业技术人才向农村地区输出，创造了良好的公路交通条件。公路交通物流运输具有推动乡村振兴，加快农村城镇化进程的作用，辅助解决“三农”问题，实现区域农业经济、乡村经济的高质高效发展。

(二)带动关联产业发展，优化区域产业结构

公路交通物流运输是区域经济发展的主动脉，本身属于第二产业，承担着区域内与区域间交通物流运输的重任，是区域经济发展中非常重要的基础设施。在公路层面，修建公路需投入大量的资金、人力资源、施工材料、施工机具等，公路投入使用后，日常运营、维修、养护也需要投入一定的资源，优化第二产业的同时，带动关联的第三产业发展。第三产业方面，主要包括了交通运输、批发和零售业、服务业、文化和娱乐业等，分为流通和服务两大部门，发展第三产业有利于加快经济发展。而公路交通物流运输属于第三产业的流通部门，其是基于第一、第二产业发展的行业，并且是第三产业发展的基础保障。以第三产业服务部门中的旅游业为例，其与公路交通物流运输有着直接的关系，区域内旅游资源、旅游设施是固定不变的，公路交通是游客进入旅游区域的前提条件，影响着区域旅游的可进入性。区域旅游经济发展需要完善的公路交通物流运输体系做支撑，而旅游经济的发展可带动其关联产业的发展，包括了餐饮住宿、交通业、旅游批发经营商与零售商等，产业关联带动性强，并且还与“三农”资源开发利用相关联。所以公路交通物流运输发展，不仅仅是涉及到物流业本身，还牵涉到与之关联产业，以及关联产业本身的相关产业，可优化调整产业结构，促进区域内的产业结构升级，起到强链、增链、补链、延链等作用，对于区域经济的发展有着正面的积极影响。

(三)增强区域可进入性，有助于资源开发利用

大力推动公路建设及公路交通物流运输的发展，改善公路交通环境，提升公路的通行能力、通行效率与通行量，间接降低物流运输成本，缩短物流运输时间。以及公路交通安全水平的提升，将交通事故发生概率降至最低水平，获取物流运输时间效益、成本效益、社会效益的全面提升[3]。公路交通物流运输环境的改善，增强区域的可进入性与直达性，投资者在投资决策中，无需过多考虑公路交通问题，甚至是因区域内公路交通物流运输网络发达，而驱动投资者投资。公路交通不发达地区，信息较为封闭，使传统的民风民俗得以保留传承，且还未有商业开发的痕迹，原始自然条件良好，具有旅游开发的优势，通过公路交通物流运输的建设，推动该区域文化和自然资源商业化开发、市场化运作，充分发挥和利用旅游资源优势，促进区域内的旅游经济发展。

三、公路交通物流运输对区域经济发展的负面消极影响

(一)公路建设存在破坏污染，不利于区域经济可持续发展

在公路施工过程中，大型施工机具与运输车辆的应用产生噪声污染，破坏施工区域内的植被。如果公路穿越植被覆盖区域或者是森林，将打破区域内原有的生态平衡，缩小动物活动的范围，影响到公路穿越区域内生态环境的可持续发展。以修建山区公路为例，公路施工需要开挖出大量的土石方，或者是回填大量的土方，如果山区公路地势陡峭，还需进行大量的防护工程施工，施工过程中产生大量的固体废弃物，废弃物堆放及处理也会对周边的自然环境产生不良的影响。在公路交通建设过程中，如果未能考虑到工程建设本身对沿线周边环境的影响，施工过程破坏了沿线的土壤、植被、森林，一旦后续生态恢复工程未能及时跟进，易出现以下问题，如大面积土地裸露或土壤固结、植被破坏，施工固体废弃物或生活垃圾乱扔等，对生态环境造成不可逆的伤害，间接影响到区域经济的可持续发展。

(二)公路交通占用土地，产生不和谐因素

公路交通在建设过程中涉及到征地、拆迁、占地等问题，以及公路需穿越耕地、森林，占用有价值的土地，还会形成大面积土地荒废现象。公路途经村屯、乡镇等，需要线路上及附近的居民搬迁，基础的民用设施、公共设施等也需要迁移，由此产生一系列的负面效应，如农业水利灌溉基础设施的迁移，引发搬迁区域内自然环境的变化，占用农田和森林后，破坏动植物原有的生存环境，引起动植物上的变化，形成区域经济发展中的隐痛。除此之外，在公路交通征地过程中，由于征地补偿爆发矛盾，或者是被征地者不配合、不愿意接受征地，引发一定的冲突等，影响社会的稳定和谐，牵连到区域经济的发展质量。

四、公路交通物流运输推动区域经济发展的途径

(一)加大公路建设力度，优化路网布局

公路交通是物流运输的基础支撑，具有其它运输方式不具备的优势，如物流运输的直达性、灵活性、适应性、机动性等。因此，为了充分发挥公路交通物流运输对区域经济发展的积极影响，进一步加大公路交通建设的力度，增加资金投入，并根据区域内经济发展的需要进行公路路线的规划设计，真正实现公路交通 “门到门”直达物流运输[4]。同时优化路网布局，结合区域内经济社会与交通发展现状，深入调研经济社会和交通的发展需求，统筹规划设计公路交通网络布局，如采用放射形路网、三角形路网、树杈形路网等，提高路网密度、连通度与覆盖率。针对不同的公路交通情况，逐项进行分析，细化路网设计方案，充分发挥路网辐射带动区域经济发展的作用，建立互通互联的路网体系，连接区域内的工业、农业、商业，借助路网连接区域经济各主体，提高公路交通物流运输的保障能力，以提升公路沿线周边经济资源的利用率，推动区域经济全方位的高质量发展。

(二)以经济可持续发展为导向，打造生态环保公路工程

在公路交通建设过程中，结合公路沿线地形、地质、水文等自然条件，进行公路的规划设计，最大限度地保护周边生态环境，遵循公路工程环保施工要求，以经济可持续发展为导向，切实做好水土保持、植被保护、农田保护等工作。基于公路交通建设环境敏感性高的特点，在公路施工过程中，首先要确立环境保护目标，甚至是专门设置环境监理，邀请专家学者作为环境保护顾问，为公路建设提供生态环保方面的建议；其次针对施工环境敏感区域，采用环保监测措施，将生态环保公路建设理念贯穿于公路建设全过程；此外，持续深化公路工程设计，尽量减少公路占用农田的面积。可借鉴国内外的经典案例与技术解决方案，节约建设用地，比如，在高速公路建设中采用共线双层桥结构，上层为高速公路，下层为环城快速路，在公路沿线大量使用双层桥设计，可有效减少公路建设占地面积；最后在公路路基主线范围内或是经济价值低的土地上，设置预制场、拌合站、仓库等，减少临时工程占地面积，保护公路沿线的植被及土壤资源。采用生态环保型公路工程建设方案，尽量减少公路交通建设对社会环境、区域经济的负面影响，坚持公路工程建设和环保并重，换取区域经济的可持续发展。

(三)提升路政管理水平，扎实物流运输保障基础

一是为了保障公路交通物流运输的安全，推动区域经济发展，路政需充分行使自身的职责和权限，加大道路质量与安全监控的力度，根据现行的法律、法规、制度等，依法依规查处各类违反路政管理法规制度的行为，确保公路交通正常的运营秩序，为物流运输活动奠定基础；二是路政、公路、公安、交通等部门，建立协同联动工作机制，联合查处破坏公路行为，增强路政执法的威慑力，构建良好的公路交通物流运输环境，为区域经济的发展提供物流支撑；三是公路交通是物流运输的组成部分，需要统筹协调安排其与航运、水运、铁运之间的关系，有序衔接公路交通与其它运输方式，提高物流整体的运输效率，为区域经济发展做好物流保障；四是强化路政服务意识，广泛听取物流运输相关主体的建议，及时改正路政工作中存在的问题，持续提高路政管理工作的水平[5]。并坚持管养分离，清晰界定管理与养护单位的责任，防止出现问题后互相推诿现象，确保路管部门与养护单位各尽其职、各负其责，全面提升公路交通的安全性、舒适性。

五、结语

公路交通是物流运输的基础保障，而物流运输又与区域经济发展密切相关，二者之间既存在着正面积极的影响，又有着负面消极影响，通过对公路交通物流运输与区域经济发展之间相关性及影响分析，确定公路交通对区域经济发展的正负两方面影响。在充分发挥公路交通物流运输正面积极影响的同时，正视并消除其负面影响，加强公路交通运行过程中的路政管理，做好公路建设过程中的环境保护工作，以此保障公路交通运行安全，提高通行水平，实现公路交通物流运输在促进区域经济发展中的最大效用。■