新时代高校年轻干部培养选拔机制与策略研究*

北京化工大学 张晓东

习近平总书记强调，实现中华民族伟大复兴，关键在党，关键在人，归根到底在培养造就一代又一代可靠接班人。党的十八大以来，习近平总书记多次对年轻干部工作作出重要论述、重要指示，为各级党组织做好年轻干部培养选拔工作提供了根本遵循和行动指南，对广大年轻干部提出殷切希望。党的二十大报告明确指出，教育、科技、人才是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑。高校肩负着为党育人、为国育才的光荣使命，在教育强国、科技强国、人才强国等方面发挥着举足轻重的作用。大力发现培养选拔优秀年轻干部，既是高校加强干部队伍建设的一项重要基础性工程，也是高校高质量完成时代使命、源源不断为党和国家输送大批德才兼备的杰出人才的重要组织保证。围绕年轻干部发现、培养、使用、管理全链条和各环节，高校党委可借鉴中国围棋“本手”“妙手”“俗手” 三个招法蕴含的丰富哲理开展工作。遵循棋理，循序应对，为“本手”下法；守本创新，画龙点睛，为“妙手”下法；只顾一时，罔顾全局，为“俗手”下法。高校党委通过夯实“本手”，强化“妙手”，力避“俗手”，着力打造一支堪当民族复兴重任的高素质年轻干部队伍。

一、突出党管干部原则，做好统筹谋划，遵循干部成长规律，夯实“本手”

“九层之台，起于垒土。”做好高校干部工作，尤其是做好年轻干部工作不是一蹴而就的，也没有捷径可循，是一个长期积累、不断发展、接续奋斗的过程。唯有把准正确方向，遵循干部成长规律，扎实练好基本功，切实筑牢年轻干部思想根基，确保年轻干部“根红苗正”。

（1）抓牢党管干部原则。党管干部是干部工作的最根本的原则。党管干部的核心是保证党的领导，体现在培养选拔工作中，就是解决“为谁选人”的问题，这个原则在选拔培养年轻干部工作中也是一以贯之的。高校要全面贯彻新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，把党管干部与立德树人根本任务紧密结合起来，将年轻干部队伍建设放在加强学校党的建设和改革发展稳定全局中整体谋划，打好工作框架，近期优化、远期构建，制定好“任务书”和“路线图”，一张蓝图绘到底。不断健全工作责任体系，构建学校党委统一领导、组织部门牵头抓总、院系级党组织共同参与的年轻干部工作格局，各级党组织会议定期专题研究年轻干部工作，年轻干部培养成效纳入基层党组织书记述职评议考核内容，推进完善全方位、全链条、常态化培养选拔机制，形成握指成拳的工作合力。

（2）抓深政治标准首要。政治过硬就是要对党绝对忠诚，坚定不移听党话、跟党走。习近平总书记指出，培养选拔年轻干部，必须将政治标准放在第一位，年轻干部只有在政治上过得硬、靠得住，才能站得稳、走得远。考察年轻干部政治上是否过硬不能是抽象化的、虚化的，不能简单走过场、走形式，要将政治标准作为核心要求纳入考察考核的全过程，实化、具体化年轻干部政治素质考察的措施办法，建立考察的正面标准与负面清单，将“一时”与“一贯”相结合、近距离观察与干部师生多方评价相印证，尤其是在面对重大政治选择、个人进退留转选择时，观察其政治立场，全方位考准考实年轻干部政治素质。探索完善干部政治素质档案，强化分析研判和结果运用，实行政治素质“一票否决”，对政治考察结论不清楚的年轻干部坚决“不上会”“不入库”，坚决把政治上不坚定的人“挡在门外”，切实把旗帜鲜明讲政治贯穿体现到年轻干部培养选拔各方面全过程。

（3）抓实思想建设基础。“求木之长者，必固其根本；欲流之远者，必浚其源泉。”坚定的理想信念是年轻干部的立身之本。习近平总书记强调，理论上坚定清醒是思想政治上坚定清醒的前提，科学理论是理想信念坚定的基础。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，突出党的政治建设，大力加强党的创新理论武装，推动年轻干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。把习近平总书记关于教育的重要论述特别是关于高等教育的重要指示批示精神作为年轻干部的首要课程、必修课程，实行“第一讲”、全覆盖，深入实施教育培训计划，构建党校集中脱产研修、校内专题辅导、网络学院专题学习、点名调训、党支部“三会一课”等“五位一体”的培训体系，引导年轻干部筑牢信仰之基、补足精神之钙、坚定忠诚之魂。组织部门通过一线调研、跟班学习、列席会议、谈心谈话等方式，跟踪考察年轻干部思想表现，及时为年轻干部解困释惑，推动年轻干部坚定理想信念，始终做政治上的明白人、老实人。

（4）抓好制度选人关键。制度管全局、管根本、管方向、管长远。党的十八大以来，党中央出台一系列制度文件,对优秀年轻干部培养选拔工作作出安排部署。高校党委要深刻学习领会贯彻，把党中央提出的要求具体化，切实用以指导工作。严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》来选拔使用优秀年轻干部，聚焦完善选拔任用和选任监督两大方面，研究制定符合高校实际的年轻干部培养选拔战略规划、制度措施和程序办法，形成一套相对完善的选育管用制度体系，让年轻干部的选任程序更科学、依据更充分、结果更让人信服。牢固树立正确选人用人导向，大力倡导实干创实绩、有为才有位，制定年轻干部试用期、挂职期考核办法、激励干部担当作为实施细则等制度性文件，强化“想干事、能干事、干成事”的衡量标尺，重点看年轻干部解决了多少实际问题，干成了多少实事，师生评价怎么样。加强日常监督制度的执行，帮助年轻干部熟悉掌握制度规定，切实增强制度意识，让他们知道哪些能干，哪些不能干，让年轻干部习惯在有约束的环境下工作生活。

二、加强全面锻炼培养，用心精雕细琢，打好选育管用的“组合拳”，强化“妙手”

“玉不琢，不成器。”高校年轻干部具有学历高、素质高的优质条件，同时也存在眼高手低、本领恐慌、历练不够等的实际问题。高校党委要对照提高年轻干部“八种本领”“五个过硬”“七种能力”，当好培养年轻干部的“琢玉人”，打好选育管用的“组合拳”，确保年轻干部“根强苗壮”。

（1）拓宽“源头活水”。扩大识人选人视野，通过日常了解、专项工作、谈话调研、考核考察等方式，注重在学校高层次人才、专职管理干部、青年骨干教师“三支队伍”中大力发现选拔优秀年轻干部培养对象。在高校“双一流”建设背景下，准确把握专职干部和人才选拔使用的平衡性，在必要性岗位加大“双肩挑”年轻干部的选拔力度，对基层专职管理干部减少“隐形台阶”。探索多元化选人用人方式，打破编制壁垒，畅通从事业编制外管理干部、科研教师中选拔优秀年轻干部的渠道，形成简便易行、有利于优秀人才脱颖而出的长效机制。破解紧缺学科干部人才引进难题，加大学科带头人引育力度，推动优秀干部人才在不同优势学科门类高校间流动，注重引进业务水平高、综合素质好，具备一定管理能力的年轻人才，建立“专业引领型”年轻干部人才库。

（2）锻造“烈火真金”。着力搭建年轻干部成长阶梯，为他们提供实践舞台，注重在援派挂职、对口支援、乡村振兴、疫情防控、巡视巡察、安全稳定等重大政治任务一线“吃劲”岗位磨练，善于给他们压担子，安排急难险重任务，不断接受考验，使他们关键时刻能主动上、顶得住，扛得了重活、打得了硬仗。打破“干部好用、一直不动”的思维模式，建立多循环的轮岗交流机制，加强机关与院系、党务与行政、综合与业务部门之间的干部交流，让年轻干部在多岗位练就“宽肩膀”、成为“多面手”。有计划地选派年轻干部到中央国家机关、地方部门挂职，帮助年轻干部开阔视野、增长才干。在学校机关部门、院系适时设立一定数量的临时性、阶段性挂职岗位，安排年轻干部人才“真挂实练”，增强年轻干部分析研判、沟通协调、驾驭复杂局面等方面的能力。

（3）适时精准选用。将年轻干部适时安排到合适岗位上历练是最有效的培养方式。首先要敢用年轻干部，坚持用当其时，打破论资排辈、求全责备思想，敢于把优秀年轻干部用到重要领导岗位上，在火热实践中发现和补齐能力短板弱项。其次要善用年轻干部，坚持以事择人，通过分析年轻干部政治素质和干事档案，综合研判干部优势趋势与岗位特点匹配度，力求把“好钢”用到“刀刃”上。加强年轻干部分类区别培养、“一人一策”培养，不能“大水漫灌”，对高层次人才重政治引领、“双肩挑”干部重思想锤炼、管理干部重素质提升。领导班子出现空缺时，优先把符合条件的优秀年轻干部纳入动议人选范围，坚持用其所长。动态优化形成合理年龄梯次，保持40岁左右中层正职、35岁左右中层副职年轻干部占较大比例。要有意识地加强复合型年轻干部培养。

（4）健全激励保障。以制度为依托，加强年轻干部培养选拔、职称晋升、奖励绩效、退出机制等方面的顶层设计，探索“聘任制”用人方式，进一步激发高校干部人才活力，充分发挥他们在高校治理中的专业优势。建立干部转岗过渡期、学术休假等系列配套机制，做好干部转岗衔接保障。完善“双线晋升”，畅通多途径发展，引导年轻干部走专通结合、能文能武的发展路子。贯彻《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的实施意见》，激励年轻干部改革创新，宽容年轻干部探路先行的改革失误。用情关心关怀年轻干部，严肃纠正不如实反映、恶意诬告行为，多给年轻干部加油鼓劲、送去组织温暖，积极为年轻干部干事创业营造良好环境。

三、强化严管就是厚爱，从严监督管理，经常“咬耳扯袖”，力避“俗手”

“不以规矩，不能成方圆。”坚持好干部是选出来的，更是管出来的，年轻干部处于成长发展的“黄金期”，更要严格要求、严格管理，引导他们对党忠诚老实，坚定理想信念，正确对待权力，增强规矩意识，确保年轻干部“根康苗旺”。

（1）严防“自由生长”。年轻干部的成长一靠个人努力，二靠组织培养。高校党委选拔年轻干部，要严把选拔政治关、程序关、能力关、纪律关，坚持“凡提四必”，当好“守门员”，全面落实好干部标准，突出组织选人、组织培养，让努力奋进的干部看得到希望。要健全年度考核、换届考察、任职考察与平时了解相结合的跟踪考核机制,对年轻干部要严在日常、管在经常，既管行为又管思想，既管工作圈又管社交圈，既管八小时内又管八小时外，密切关注年轻干部的思想动态和工作表现，将思想汇报、工作鉴定、考评情况、家庭情况等纳入年轻干部成长纪实档案，作为干部考核评价、考察使用的重要依据，同时针对性制定、调整培养管理措施，始终使年轻干部处于党组织的管理之中，全过程为年轻干部健康成长护航。

（2）杜绝“揠苗助长”。高校年轻干部素质好、有闯劲、有激情，但有一些干部心气高，在思想上、工作上不同程度地存在浮躁心态。培养选拔优秀年轻干部应坚持不公开、不公示、不宣传，实行适时使用、有进有退的动态管理机制，定期更新年轻干部“数据库”，不给优秀年轻干部“贴标签”“戴光环”，不以一次选拔定终身，让年轻干部在实践中摆正心态、锤炼本领，不走捷径，一步一个脚印才能行稳致远。应遵循干部成长规律，辩证把握年轻干部使用快慢关系，对表现突出、群众公认的优秀干部重点培养管理，对不符合标准条件的暂时调整出优秀年轻干部队伍, 不可因一时急于求成而走进“揠苗助长”的误区，对新发现的优秀人选，及时纳入视野、补充进来，始终保持年轻干部队伍“一池活水”。

（3）警惕“碌碌无为”。年轻干部是高校推进全面从严治党向纵深发展、推进高校治理体系和治理能力现代化建设、推进新征程上“双一流”建设的中坚力量，实现这些任务目标都需要年轻干部发扬攻坚克难、敢于担当的精神，具备敢于斗争的勇气和善于斗争的本领。随着全面从严治党向纵深发展，有的年轻干部产生了“干的越多越容易犯错”的错误认识，容易产生“躺平”的想法，或奉行看似忙碌的碌碌无为的事务主义。在工作中就会出现以会议贯彻会议、以文件落实文件的情况，热衷做表面文章、过度留痕，存在表态多调门高、行动少落实差的现象。在具体工作落实中存在做选择、搞变通、打折扣的情况，搞“包装式”“洒水式”“一刀切式”落实等行为，搞政绩工程形象工程等问题。上述情况要引起高度警惕，防止在年轻干部中蔓延，要从源头抓起，强化忠诚干净担当意识教育，把选优育强年轻干部作为高校党委的重要工作来抓紧抓实。

（4）力戒“纵容袒护”。立德树人是高校的根本任务，高校年轻干部更应立规矩、明规矩、守规矩，在为党育人、为国育才实践中走在前、做表率。要坚持把严管就是厚爱贯穿于年轻干部培养选拔全过程，拉起“红线”，亮出“底线”，坚持宽容不纵容、爱护不袒护，强化对年轻干部的跟踪监督管理。要严格落实个人有关事项报告、提醒、函询、诫勉等制度,发挥高校纪检监察、巡察、审计、信访等部门的“探头”作用, 针对年轻干部身上的苗头性、倾向性问题，经常“咬耳扯袖”，早提醒、早教育、早预防，避免“小毛病”升级“大故障”。年轻干部“能上不能下”在一定程度上导致队伍稳定有余、活力不足，阻碍事业发展进步。要不断建立健全“能上能下”的配套机制，细化标准认定、程序执行、监督检查、后续保障措施，畅通“能上能下”的通道，促进年轻干部提升“上”的责任感、增强“下”的危机感，对不忠诚不干净不担当、不能胜任现职的年轻干部及时调整，同时也要加强关心、激励鞭策，教育引导广大年轻干部激浊扬清、担当作为、砥砺奋斗。