新形势下全面从严治党的四强化构建

中石油西南油气田分公司勘探开发研究院 刘超，曾敏，陶佳丽

一、全面从严治党的历史经验和重大意义

全面从严治党，进一步提升领导核心的统治力，能够为统筹新时期党建工作落实国家战略部署提供重要指导、既是党建相关工作的政治保证，又是党建事业的系统性与工程性的体现，对于促进社会主义党建与国家治理的有机统一具有重要意义。全面从严治党，就是要以坚强的政治力量为“四个全面”建设提供方向指导和政治保障，凝聚共识、汇聚力量。自力更生是中国共产党始终保持兴盛的关键。敢于自我革命，是我党最突出的品质和最突出的优点，也是我们党长期斗争的宝贵经验。中国共产党成立之初仅有50名党员，但经过百年的发展，我党的党员数量已经发展到了9500万名，形成了一股强大的政治力量，在民族复兴事业中发挥着重要作用。从我党的发展历程来看，之所以能够历经百年风雨始终蓬勃发展，其根本原因在于始终坚守初心，在人民事业方面具有强烈的使命感，并勇于自我革命，在队伍发展的过程中能够积极修正错误，实现自我完善，自我进化，从而不断提升党的领导能力。

全面从严治党是新时期中国共产党执政方式的突出特点。在当前社会背景下需要进一步加强党内建设，强化党组织的战斗力，从而更好地面对国内外的多重考验，实现逆势发展。在这个过程中，需要重视发挥各级党组织的领导作用，突出基层党组织的党员教育职能，强化党员干部的模范先锋作用，从而依托从严治党，实现党的政治优势、组织优势以及制度优势向制胜优势的转化。我们党的强大领导和党组织的能动性是我党在风暴面前最有力的支持。实践证明，加强党的建设和凝聚全国人民意愿的战略抉择，既是党在国内和国际全局上统一领导的重大基石，更是把国内和国际两个全局朝着有利于我国发展的一个重大保证，对中国产生了深远的影响，同时也深刻地改变了这个世界。坚持依法治国，用党的路线、方针、政策、中国的智慧来领导世界;我们的努力，必将为人民的福祉、人类的进步做出更大的贡献。

习近平总书记于2014年12月在江苏视察时就提出了从严治党问题，并在此后的多次讲话中强调了从严治党的重要性，习近平总书记对于从严治党的指示和精神，对于新时期党组织的发展建设具有重要的意义。

从严治党对于夯实执政根基，确保党的领导地位具有重要作用。中国特色社会主义诞生于中国革命实践，具有较高的科学性，是团结全国各族人民共同奋斗的制度保障。现阶段，我国正在加速建设小康社会，完成社会主义现代化转化，在这个过程中需要始终坚持党的领导，强化对中国特色社会主义的制度自信，才能完成这一历史目标，提升社会主义建设质量。中国共产党具有丰富的领导经验，在数十年的实践探索中，进一步加强了对社会主义发展规律的理解，取得了空前的成就。在新形势下，我们要不断推进党和国家的各项事业，特别是要坚持全面从严治党，进一步巩固党的执政根基，确保党在社会发展建设中的领导地位。

坚持问题导向，把党的建设推向前进。坚持中国共产党的领导是中国特色社会主义的根本特点，把中国的事情做好，首先，要把中国共产党的工作做好。党和人民的事业发展到哪一步，我们的建设就到哪一步。中国共产党历来注重加强党的建设，始终把“从严”作为治党的根本原则。历史给我们的启示是，要想真正解决危机，必须不断加强党的建设，必须坚持党管党、从严治党，这样才能真正地解决当前的危机，实现党的良性发展。

把握国内和国际的全局，争取新的伟大的胜利。中国特色社会主义制度基于中国现实国情，符合中国实际发展需求，但是，在建设中国特色社会主义的过程中必然面临着长期而艰巨的挑战，各项斗争也极具复杂性。在时代不断发展的过程中，中国特色社会主义建设也面临着新的社会环境以及国际挑战，在这种情况下就需要从严治党，提升党的组织性与纪律性，从而迎接新时期的伟大挑战。新时期，新形势，我们党要经受执政、改革开放、市场经济的考验，在国内外形势日益变化的背景下，我们党所面临的考验是严峻的、长期的，稍有松懈，就可能对中国特色社会主义事业的发展造成不良影响，导致党的事业与群众想脱离，尤其现阶段，反腐倡廉形势日益严峻，急需加强党的建设，从严治党，从而打好新时期新环境的伟大斗争。

二、新形势下全面从严治党的内在要求

全面从严治党是自我革命的内在要求，我们要坚持党的自我革命，走出历史周期率循环，要时刻保持直面问题、积极解决问题、尽早发现铲除影响党的纯洁性与先进性的因素，使党始终能够朝着正确的方向发展，坚持初心，不忘使命。正确把握新形势，是我们全面认识当前形势和任务的关键。新的发展时期，社会治理环境愈加复杂，党的任务也更加繁重。在这种情况下就需要进一步强化政治监督，在以习近平总书记为核心的党中央的领导下，坚持党的基本理论、方针和路线，全面落实从严治党的要求。

管党治党越来越严。近些年，中国共产党不断加强党内廉政环境建设，反腐倡廉工作取得了重大进展。但是总的来看，在社会快速发展变化，多元价值观蔓延的情况下，相关工作仍面临着严峻的形式，反腐倡廉斗争尚未取得全面胜利，在部分节点，部分环节仍然存在腐败问题，整治生态，净化党内环境复杂而艰巨。习近平总书记曾对反腐工作做出科学的判断：“经过4年多的努力，党的各级组织管党治党主体责任明显增强，中央八项规定精神得到坚决落实，党的纪律建设全面加强，反腐工作取得了良好的效果，反腐工作取得了很大的成效，不敢腐的目标初步实现，不能腐的体制日趋健全，反腐败的堤坝已经筑好，我们党的政治生活也有了新的面貌。”

反腐之剑越磨越利。中央坚持有腐必反、有贪必纠的原则，始终保持“打老虎、杀苍蝇、捕狐狸”的高压态势，不管是谁，不管是什么身份，不管贪腐人员有多大权利，重要是触发了反腐红线，就会被严厉惩处。十八大以来，反腐工作取得了一系列成果，处理了大批贪腐干部，党内政治生态得到了有效净化。对贪腐问题，要始终保持高压态势，不能松懈，非猛药不能刮骨疗毒，对贪腐问题需严惩不能放松，发现一个，严惩一个，实现对贪腐问题的全面打击。在从严治党背景下，反腐工作没有禁区，没有特区，没有盲区，更没有哪个人能够有特权，反腐没有上限，反腐没有期限，反腐的利剑要永远高高悬挂，从而不断强化反腐力量，发挥反腐工作威慑力。

作风之弦越绷越紧。在落实从严治党的过程中，中央从反腐实际情况出发，将“八项规定”作为反腐工作的基点，加强党风建设，落实“四风”整治。把握党风建设关键节点，有重点、有步骤的推进党风整治。党的作风整治工作是一项长期工作，需要持之以恒，正如习近平总书记所言:要将作风建设作为一种习惯，一种风气。习近平总书记在多次讲话中都强调了作风建设的重要性。在党风建设中要严明纪律，针对一切的违法乱纪，要严惩不贷。

制度之笼越扎越牢。习近平总书记指出，“如果没有完善的体制，没有把权力关在一个牢笼中，那么腐败就无法得到有效的遏制。”“要把笼子锁得严严实实，牛栏关猫是关不住的，缝隙很大，猫可以自由进出。“现阶段，我国高度重视制度建设，从而为从严治党提供制度基础，相继出台了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》等，从而加强制度之笼建设。

监管网络越来越严密。新时期，党内监督工作的重要性不断提升，相关工作也在不断推进，坚持“四种形态”，坚持监督理念的创新，重视把握监督线索，完善纪律审查以及纪律落实环节，贯彻“六大纪律”，进一步改进执法作风;对《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党纪律处分条例》进行了完善。加强巡视、监督和问责，使监督网络更加严密。在全面从严治党的目标背景下，党内监管工作有了很大的进步，但目前来看，仍有一些薄弱的地方和问题，滋生腐败的土壤还未被彻底清除。在党组织内部，部分党员干部的思想意识还不够统一。

三、构建全面从严治党四强化体系

从我党的发展历程来看敢于自我革命，重视党内纪律，始终是党的珍贵品质与鲜明特点。我党百年的发展经历充分说明了从严治党的重要性，同时从严治党也是以习近平为核心的党中央，使命感与责任感的充分体现。从严治党是深刻把握历史规律，基于时代发展趋势，推进自我革命引领社会革命的重要基础。习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于中国共产党历史的重要论述，从系统的层面上总结了我党百余年的发展经验，并对党的成功经验进行了分析，从而深刻揭示了党建工作的一系列重要环节，对于进一步加强党的建设，推进党的自我革命具有重要意义，在从严治党背景下，需要广大党员干部深刻贯彻落实党的基本方针纲领，充分重视党建工作质量。

加强政治监督，坚决做到“两个维护”。在从严治党的过程中要把党的历届会议精神、党史学习教育贯通起来，以此为基点，教育引领党员干部坚定不移听党话、跟党走，坚决维护党的核心地位，巩固党中央的权威性，接受党中央集中统一领导。从严治党，让依法治国成为常态，让组织监督成为常态，让失责必问成为常态，形成党委抓总、牵动机关各职能部门协调联动、领导干部示范带动的工作格局，促进员工自发形成一个良好的工作环境。

加强日常监管，提高监管和管理效率。对于石油企业来说，在落实从严治党的过程中，需要将工作重点着眼于基层，站在不同工作岗位的视角上，分析审视，企业领导班子的政治素养、政治担当，全面总结现阶段企业党建工作存在的问题。从作风建设以及加强监管出发，结合企业队伍风气以干事创业氛围的实际情况，采取有针对性的监管措施，从而实现对监管质量效果不高问题的有效破解。注重制度建设，加强日常监管。要把重点工作放在“关键少数”上，逐步向重点“关键岗位”延伸，要加强对腐败风险高发点、易发点的监管，健全制度体系，规范业务流程，强化日常管理，真正做到用制度管人管事。深入探讨了党员干部八个小时之外的监督，将工作圈与社会圈的管理有机地结合在一起，及时、准确地把握问题，第一时间预防纠正;要做到时时处处规范，处处受制。

加强党风廉政建设，营造良好的政治环境。整治形式主义和官僚主义，对执行中央有关重要决定的选择变通和打折扣的党员干部要紧盯不放，精准施治，严肃问责。要彻底扭转当前的享乐主义和奢侈风气，要严查严办，通报曝光“四风”问题。加强对餐饮浪费问题的监管和检查，对违规吃喝、浪费餐饮等现象进行曝光和反复打击。加强对“微腐败”在广大职工群众中的处罚，对群众反映强烈、反复出现的问题进行集中清理，对薪酬福利发放、先优评选等敏感事项应重点关注，让职工群众在正风肃纪中获得感质量更足、幸福感更可持续。加强廉政建设，巩固党的拒腐防变的思想战线。要坚持坚持初心、勇担使命，不断加强廉政建设，是推动“不敢腐、不能腐、不想腐”的重要环节。以案释德、以案释纪、以案释法，以案释德、以案释纪，增强效果，利用好典型案例资源，突出教材警示、震慑和教育作用，推进以案释德、以案释纪、以案释法，实现由“大水漫灌”向“精准滴灌”的转型。在加强基层党支部规范化建设的同时，进一步加强了基层党组织的廉政建设，形成了良好的政治生态环境。组织集中培训、参观法纪教育基地、组织任前廉政知识测验等形式，对“关键少数”进行强化党性修养，弘扬优良作风。建立重点岗位、重点工作、重点工作及管理工作，推进全章管理；针对企业的经营管理工作，组织实施专项督查，推动各项工作的实施；针对巡视中存在的问题，剖析根源，查找不足。

强化理论宣贯，营造良好氛围。对于石油企业来说贯彻落实“二十大”精神是当前以及今后一段时期内首要的政策任务。对于广大党员干部来说，需要充分认识到学习“二十大”精神的重要性，建立起对理论宣贯工作的高度重视，企业党委班子要统一思想，对宣贯“二十大”精神形成统一思想认识，建立上下联动的工作机制。在这一过程中需要党员干部在思想行为上做出表率，积极主动学习“二十大”的新思想，新理念，结合石油企业党建工作的实际情况，确定党建工作的新方法，在工作实践落实党的方针路线，同时还需要明确新时期党建工作的重点以及方向，将学习成果外化为工作成果，转变自身思想作风，抓实党建工作。此外要见诸实践，要真正把握二十大的政治、历史、理论和现实意义。重视理论与实践、历史与现实、当前与未来的有机统一，要深刻领会和体悟二十大精神的每个细节。作为石油企业员工要必须坚定中国的立场、理论和制度自信、民族自信和民族自信，并立足于石油企业自身的发展规律。要加强对基层党组织的思想政治教育，要做到通俗易懂地向职工宣讲解释好党的二十大精神，开展支部书记讲党课、邀请党校教授宣讲、组织基层支部领导培训班，抓好全员读书活动，提升党员文化素质。

强化组织建设，发挥基层党组织堡垒作用。石油企业党建工作要求加强基层党组织建设，增强组织力量，充分发挥党组织的战斗堡垒功能。要充分认识到基层党组织在党建工作中的重要性，将基层党组织建设成为做大作强党建工作的坚强组织保障。石油企业改革发展需要发挥基层党建的引领和带动作用，要把基层党组织作为党员教育、人才培养的重要基地，为企业创新发展提供思想支撑和人才保障。目前，石油企业要加强对基层党组织的建设，首先，要提高自身的组织能力。基层党组织的组织力是指基层党组织组织、调动和影响基层社会各方力量的能力，是指为实现自身职责任务和实现党组织工作的能力。加强组织力量是加强基层党组织的重要环节。因此，石油企业需要充分重视提升组织能力建设，从而为党建工作的实施营造有利的条件。石油企业基层党组织要增强活力，以防止其弱化、虚化、边缘化。一方面，要充实组织生活，让广大党员干部主动投身到党建工作之中，另一方面，要强化对党组织的监督，防止组织涣散的现象发生，让基层党组织真正扎根于企业基层。此外还要体现团结。石油企业基层党支部要发挥出凝聚人心的积极功能，使基层党组织真正变成“党员之家”。