乡村振兴背景下地方师范类高校图书馆服务农村基础教育研究——以忻州师范学院为例

郝继明

（忻州师范学院 扶贫实习支教管理部,山西 忻州 034000）

我国的基础教育包括幼儿教育、义务教育、高中教育以及扫盲教育。在高等教育生态体系中，我国作为全球教育大国，师范类高等院校在众多普通高等学校中占据着重要地位。在全国几百所师范类高校中，仅有6 所由教育部直属。与教育部直属师范类高校相比较，地方师范类高校的整体实力较弱，发展较慢，但却在社会主义现代化建设进程中却起着极其重要的促进作用。建设教育强国，农村基础教育要实现“跨越式”转型发展，建设高质量教育体系，离不开地方师范类高校的积极参与、支持。2019 年全国“两会”期间，习近平总书记在参加河南代表团审议时强调，要把实施乡村振兴战略、做好“三农”工作放在经济社会发展全局中统筹谋划和推进。乡村振兴最终要靠人才，而人才的培养要靠教育。乡村教育事业的发展，无疑是乡村振兴战略的重要支点。对接和服务好乡村振兴战略，是教育行政部门、各级各类学校以及教育工作者义不容辞的责任与担当。2015 年3 月5 日，李克强总理在政府工作报告中第一次提出要“引导部分地方本科高校向‘应用型’转变。”地方师范类高校的基本功能之一就是为基础教育注入新鲜血液和提供强有力的智力支撑，促进国民素养更好更快发展，为社会主义现代化建设提供新动能和发展新优势，同样也为地方师范类高校图书馆自身实现高质量发展提供了良好契机。因此，地方师范类高校图书馆在保证服务好校内教学、科研的前提下，应充分发挥自身人才、图书、文献等资源优势，助力农村基础教育高质量发展。那么，重新审视目前地方师范类高校图书馆服务农村基础教育的发展模式，成为当下地方师范类高校图书馆发展的一个重要研究课题。

1 服务农村基础教育的必要性

1.1 农村基础教育实现高质量发展的需要

党的十九届五中全会第一次明确提出“建设高质量教育体系”。这是新时代教育发展的新方向、新主题、新目标、新任务。党的二十大报告中明确提出“……坚持以人民为中心发展教育，加快建设高质量教育体系，发展素质教育，促进教育公平。加快义务教育优质均衡发展和城乡一体化，优化区域教育资源配置……”。近年来，随着新课程改革的不断深入和高质量教育体系建设的大力推进，农村基础教育图书馆建设得到进一步的加强和发展，取得了一些的成效。但与其它图书馆相关相比而言，目前农村基础教育图书馆仍是我国各级各类图书馆事业发展的较为薄弱的一个环节，在发展过程中存在许多问题，现归纳如下：一是图书馆图书文献资料主要以捐赠为主，购买为辅，没有固定的专向经费作为支撑，且图书文献资料质量不高，利用率较低，满足不了当地农村基础教育学校师生的需要。二是图书馆网络平台建设跟不上新时代步伐，没有建立相对应的基础教育资源数据库，缺乏与之相匹配的信息网络服务平台。三是图书馆工作人员业务素质总体较低，服务能力和水平与新时代要求不相符，甚至部分农村学校没有配备专业图书馆工作人员。而我国现在进行的“建设高质量教育体系”，是指向能够满足人民群众日益增长的高质量文化需求，文化精神需求要更高质量、更加公平、更加满足多样需求、更可持续发展、更为安全可靠，是体现创新、协调、绿色、开放、共享发展理念的教育体系，使人民群众在文化需求方面有获得感、幸福感。为全面建设社会主义现代化国家，适应新发展格局，国家实施“乡村振兴”“一带一路”“兴边富民”等一系列国家重大战略措施。在“乡村振兴”大背景下，我国农村经济建设水平得到了很大提升，农民文化需求得到了很好满足，农村孩子基本不再存在上学难、读书难等问题。但要全面建成社会主义现代化国家，实现乡村全面振兴，要求农村孩子不但要掌握丰富知识和技能，还需要有雄厚的文化素养。建成高质量教育体系，达到教育强国的目的，这就要求地方师范类高校图书馆要顺应新时代发展潮流，做好服务校内工作的同时，积极、主动地助力农村基础教育实现高质量发展。

1.2 高校图书馆实现高质量发展的需要

高校的办学思定位决定了高校图书馆的办馆理念和方向。《普通高等学校图书馆规程》（教高〔2015〕14 号）第三条：“图书馆的主要职能是教育职能和信息服务职能。图书馆应充分发挥在学校人才培养、科学研究、社会服务和文化传承创新中的作用。”第四条：“图书馆的主要任务是：……（四）积极参与各种资源共建共享，发挥信息资源优势和专业服务优势，为社会服务。”第三十七条：“图书馆应在保证校内服务和正常工作秩序的前提下，发挥资源和专业服务的优势，开展面向社会用户的服务。”综上所述，尽管我国现行的法规并未将地方师范类高校图书馆服务当地农村基础教育作为义务来做硬性要求和规定，但从现行的法规的内容及含义来看，这些倡导性的规定无疑彰显了高等院校图书馆服务农村基础教育的立法精神和意义，其中也蕴含着对师范类高等院校要发挥自身优势，为农村基础教育实现高质量发展做出应有贡献的期许。这样，地方师范类高校图书馆即有助于提升服务的主动性和适应性，也有助于提升自身的服务能力和水平，使其自身实现高质量发展，为社会主义现代化国家建设、建设教育强国做出积极贡献。

1.3 地方师范类高校服务农村基础教育的重要抓手

地方师范类高校图书馆是加强地方师范类高校与农村基础教育联系的重要纽带［1］。立足农村基础教育、依托农村基础教育、服务农村基础教育是地方师范类高校实现高质量发展有效的途径，促进农村基础教育高质量发展是地方师范类高校的重要使命和职责。传统观念中，为基础教育培养合格教师是师范类高校服务基础教育的唯一方式。服务基础教育的形式比较单一，路径狭窄，质量不高。但是随着我国经济社会和现代化建设的迅猛发展，对地方师范类高校如何更好地服务农村基础教育的发展提出的要求更高，标准更高，服务形式更加丰富，内容和渠道更加多样。提供更强有力的人才和智力支撑已成为地方师范类高校服务农村基础教育，谋求又好又快实现高质量发展的重大研究课题。地方师范类高校应审时度势，紧跟新时代改革步伐，将丰富的图书文献资源和人才资源优势转化成地方师范类高校服务农村基础教育的优质资源，是新时代新时期“校地合作”的现实需要，必将促进形成地方师范类高校和农村基础教育共赢的良好局面，也必将助力高质量教育体系建设，助力乡村教育振兴，达到“双赢”甚至“多赢”的效果。

2 服务农村基础教育存在的问题及思考

2.1 观念和意愿不强

一直以来，地方师范类高校图书馆与广大农村基础教育读者之间有一堵“无形”的墙，把自己封闭在高校内部而忽视了自己的社会服务功能［2，3］。具体有以下三方面的原因：一是地方师范类高校图书馆主要功能是服务本校教师和学生，向其提供必要的教学、科研或其他图书、文献和信息类服务。在上述观念影响下，绝大数多地方师范类高校图书馆普遍缺乏服务农村基础教育的视野、意识和意愿，认为只需要服务好本学校师生即可。二是随着地方师范类高校图书馆“转型”发展，校内师生对图书、文献和信息服务的需求在不断深化，要求更高质量的服务。地方师范类高校图书馆需要投入更多的时间和精力来满足校内师生的需要，这也在一定程度上制约了其开展服务农村基础教育的意愿。三是农村基础教育一般在位于比较偏远的农村地区。农村基础教育学校存在点多、面广、学校和师生构成比较复杂等各种问题。对于地方师范类高校图书馆来说，管理要求更高、需求更多样，客观上影响了其服务农村基础教育的主动性和积极性。

2.2 制度和机制不健全

地方师范类高校图书馆的主要功能是满足本校教师和学生的需要，其制度和服务机制主要针对的是保障图书馆在学校内部服务和工作的正常运行。具体表现在以下两个方面：（1）主要为本校教师和学生服务，这是由地方师范类高校图书馆工作的性质、目标和任务所决定的。一直以来，地方师范类高校图书馆与农村基础教育没有建立起来长期合作的有效机制，也就不会有相应的长远服务打算和计划。以往服务农村基础教育的目的主要是完成主管部门安排的任务，且服务的形式主要是以捐赠书籍或捐钱、捐物等形式为主，形式较单一，路径狭窄，与建设高质教育体系的标准相差较远。（2）地方师范类高校图书馆可以利用自身的人力、图书文献以及信息等资源优势可以为农村基础教育提供更高质量服务，但是在具体实施过程中存在要做到资源共享而产生知识产权保护等问题，这也是地方师范类高校图书馆要高质量、高水平服务好农村基础教育急需解决的难题。

2.3 服务农村基础教育现状分析

在“建设高质量教育体系”的新时代大背景下，绝大多数高等院校的图书馆的服务范围和对象在不断扩大，传统的观念正在逐步被打破。高校图书馆从只对校内师生开放，到对学校周边院校的师生或者附近社区的居民，再到把服务范围和对象扩大到广大农村地区，高校图书馆正走出一条适合自身能够高质量发展创新之路。在2023年3 月01 日，笔者依据忻州师范学院图书馆网站网络导航“业内同行”的指引，对42 所师范类高等院校图书馆面向基础教育通过开展提供网络信息服务的情况进行网络调查发现，截止目前，只有华南师范大学图书馆专门建立有“中小学教育资源数据库”，另外只有2所师范类高校开设有“校外访问”专栏［4］。通过查阅相关资料发现，华东师范大学图书馆从2002 年起定期发行《基础教育情报》刊物，主要以文摘为主，涉及新基础教育、理论与实践、教学研究、聚焦新课程、教师专业能力发展、学校管理等十几个关于基础教育的栏目。此外，还开展面向基础教育的课题服务、建立《中小学教育科研服务在线》网络服务项目，以满足中小学、幼儿园等基础教育对教育文献资源的需要。同时，华南师范大学也积极开展针对中小学教师教育信息检索图书馆自动化管理方面的培训，以提高基础教育教师的科研能力和水平。北京师范大学图书馆的“多媒体电子图书馆系统服务平台”将与基础教育相关的图书、杂志、影像、课件等各文献资源收集在内，供基础教育使用。哈尔滨师范大学作为一所地方性师范类高等院校，针对的农村基础教育只是哈尔滨师范大学周边的学校，并没有达到全覆盖。从我国师范类高等院校图书馆面向基础教育开展服务的现状可以看出，教育部直属师范类高等院校图书馆都在积极地拓展和推进在基础教育领域的服务功能，且服务的手段、形式和内容多样，做得整体都比较好，质量较高。而对于地方性师范类高等院校图书馆服务基础教育来说，还基本上处于启蒙发展阶段，有规模和有影响力开展此项工作的地方师范类高校更是屈指可数。与当地基础教育需求相比，地方师范类高等院校图书馆的服务水平、能力和状况还不能令人满意，有待进一步提升。

3 忻州师范学院图书馆服务农村基础教育的途径

3.1 人才能力方面的优势

以忻州师范学院图书馆为例，图书馆下设资源建设部、文献借阅部、文献阅览部、系统技术部、信息服务部等5 个部门，共有正式职员工37 人，其中研究馆员3 人，副研究馆员15 人，馆员15 人，助理馆员1 人，副教授1 人，讲师1 人，助教1 人。他们与农村基础教育图书馆工作人员相比具有三大优势：（1）他们既有较强的专业知识背景又有丰富的图书、文献及信息服务知识，是高校内部具有较高文化和技术水平的复合型人才。（2）许多图书馆馆员积极承担一线的教育、教学及管理工作，熟悉熟知师范类教师教育对基础教育的重要性、意义和作用。（3）部分馆员还直接参与到师范类专业学科的教学科题研究，他们为地方师范类高校进行教学科研提供了有力的人才和智力支撑。作为地方师范类高校图书馆，可以利用自身的人才能力方面的优势，为农村基础教育提供强大的人才和智力支持，从而为地方师范类高校与农村基础教育深度合作提供了又一个双赢的平台［5］。

3.2 图书和文献资源优势

以忻州师范学院为例，在图书、文献资源建设方面，忻州师范学院图书馆主要以纸质文献和电子文献收藏为主，形成了多载体、多学科、综合性强的师范院校馆藏特色，馆藏图书和文献资源覆盖全校所有师范类学科和专业。现有馆藏纸质图书168 余万册、电子图书262 万册，中外文纸质报刊700 余种，电子资源数据库43 个，且主要以师范类图书、电子文献收藏为主。这些都为地方师范类高校图书馆服务农村基础教育实现高质量发展奠定了扎实的物质资源基础。作为地方师范类高校图书馆要充分发挥雄厚物质资源这一优势，在服务好本校教学、科研的前提下，以更加开放的姿态和创新的模式，为农村基础教育发展提供高质量的图书和文献资源支撑。

3.3 顶岗实习支教搭建了广阔的服务平台

以忻州师范学院为例，从1997 年至今，每年派出两批，每批半年，已连续26 年派出53 批共6 万多名本、专科在校大学生，到忻州市的14个县（市、区）和山西省河津市、盂县、大同县、方山县、曲沃县及海南省的五指山市、河北省雄安新区安新县、新疆和田地区策勒县、新疆昌吉州阜康市等共24 个县（市、区）的农村中小学幼儿园开展顶岗实习支教。以2022 年为例，忻州师范学院全年共派出14 个系（院）的20 个专业3600 余名本、专科学生到在近400 多所农村中小学、幼儿园进行顶岗实习支教。从忻州师范学院的顶岗实习支教基地学校建设情况分析，有着点多、面广和主要分布在农村中小学校、幼儿园等主要特点，为更高质量服务好农村基础教育搭建了广阔的平台，而作为能够提供人才和智力支持的地方师范类高校图书馆应审时度势抓住发展机遇，成为农村基础教育实现高质量发展的重要推手。

4 忻州师范学院图书馆服务农村基础教育的借鉴和启示

忻州师范学院在连续26 年的顶岗实习支教的过程中，形成了“师范院校、地方政府和基层学校”三位一体相对成熟的教育实践模式，积累了相当丰富的实践经验和理论基础，这样可以为地方师范类高校图书馆如何高质量服务农村基础教育提供更强有力的理论支撑、实践经验和技术支持。

4.1 建立长效合作机制，完善服务管理制度

《国家中长期教育改革与发展规划纲要（2010—2020）》明确提出，要“深化教师教育改革，创新培养模式，增强实习实践环节，强化师德修养和教学能力训练，提高教师培养质量”［6］。《教育部关于加强师范生教育实践的意见》（教师【2016】2 号）明确要求：“在师范生培养方案中设置足量的教育实践课程，以教育见习、实习和研习为主要模块，构建包括师德体验、教学实践、班级管理实践、教研实践等全方位的教育实践内容体系，切实落实师范生教育实践累计不少于1 个学期制度。”［7］以忻州师范学院为例，每三年要与地方政府续签协议（合同），26 年来不断健全完善“三位一体”教育实践模式，将顶岗实习支教作为地方政府与忻州师范学院培养师范生、为农村基础教育提供人才保障和智力支持的共同行为，且这一行为具有长期的连续性、稳定性和合作的可持续性。顶岗实习支教开辟了在实习实践过程中地方师范类高校图书馆如何更好服务农村基础教育的有效途径和重要平台。地方师范类高校图书馆通过顶岗实习支教建立的实习支教基地学校可以开展广阔的校外服务和合作，更好地助力乡村教育振兴，以达到双赢的效果。

4.2 转变服务意识和观念，提升服务的内涵质量

作为主要为农村基础教育培养合格教师的地方师范类高等院校，须与农村基础教育进行全方位、多层次的合作，共同承担起培养师范类大学生的任务。因此，高校图书馆必须改变观念，紧跟新时代改革步伐，明确办馆定位，找准发展方向，处理好“主业”与“副业”之间的关系，做到内外兼顾，突破自身的发展瓶颈。（1）转变服务意识和观念，扩大图书馆服务内容、范围和对象［8，9］。针对主要为基础教育培养教师，地方师范类院校图书馆不仅要服务好本校的教职员工，同时也要走出去服务农村基础教育的师生员工。（2）提升服务层次和质量，推动图书馆服务高质量发展。地方师范类院校图书馆要多接触来自农村基础教育的师生读者，承担一些关于农村基础教育教学科研课题，这样有利于提升图书馆馆员的情报和服务意识，以及自身的业务素质和技能。（3）提升服务社会影响力和规格，促进图书馆长期健康高质量发展。地方师范类院校图书馆服务农村基础教育，通过自身的优质服务，要使地方师范类院校在农村基础教育中甚至在社会中产生良好声誉和形象，从而吸引社会各界支持地方师范类院校的建设和发展，这样有利于提升了图书馆在校内的地位，促进图书馆长期健康高质量发展。

4.3 加强业务素养培训，实现馆员能力现代化

地方师范类高校图书馆因其很少参与农村基础教育教学科研活动，不完全了解农村基础教育的需要，在为农村基础教育提供各种服务的过程中存在形式比较单一、内容匮乏，手段落后等主要问题。以忻州师学院为例，目前相当数量的馆馆员及其他工作人员缺乏服务基础教育必要的知识与技能，与建设高质量教育体系的标准相差较远。党的二十大报告中指出，教育、科技、人才是全面建成社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑。地方师范类高校图书馆必须积极推进现代化建设适应新时代要求，而图书馆人才队伍现代化建设就是其中最重要的一环。应该以建设高质量高校图书馆为重要抓手，加强图书馆馆员及相关工作人员知识、技能、信息服务等基本能力的培训，应具备新时代背景下图书馆学、计算机、情报学、信息技术、外语等方面的知识与技能，以适应现代化图书馆的服务信息化、信息资料网络化、馆藏多媒体化、管理能力自动化的新目标、新要求和新形势。特别是需要地方师范类高校图书馆深入农村基础教育领域一线为当地学校师生提供深层次、高质量的教师教育专业信息和文献服务时，能完全满足农村基础教育师生相应专业发展所需，这也是目前地方师范类高校图书馆高质量服务农村基础教育的最大阻碍。因此，地方师范类高校图书馆必须抓紧、抓好图书馆人才队伍建设，通过馆员业务素质培训、校外人才交流引进和建立良好的用人选人机制，建成能够使图书馆高质量发展的复合型人才队伍，为当地农村基础教育提供强有力的人力支持和智力保障［10］。

4.4 适当调整藏书体系结构，满足新时代发展所需

图书馆对图书、文献和信息资源的收集主要针对本校的教育教学、科学研究以及重点学科建设，所收藏的图书、文献和信息资源不可能很好地延伸到农村基础教育领域，因此就不能很好地满足当地农村基础教育的需要。而作为主要为基础教育培养合格教师的师范类高校来说，这是师范类高校图书馆馆藏体系结构的一大缺失。因此，地方师范类高校图书馆在完善馆内藏书体系结构的过程中，不仅要考虑本校教育教学、科学研究等重要事业发展需求，而且也要充分考虑为农村基础教育提供力所能及的服务。根据地方师范类高校图书馆的工作性质、目标、任务服务对象的需求，针对当地农村基础教育的图书、文献和信息资源所需完善馆内藏书体系结构。关注当前农村基础教育图书、文献和信息资源建设过程中的热点、重点和稀缺部分，可以及时且有针对性地补充图书、文献资源，提高藏书质量，形成藏书特色，这样有利于图书馆的自我更新完善，逐步形成具有当地特色和适应当地农村基础教育高质量发展的馆内藏书体系结构［11］。同时，还应及时搜集网络资源，对传统资源进行数字化处理，形成能够适应当地农村基础教育高质量发展的教师教育数据库，通过“互联网+”模式，实现信息资源共享，提供网上图书文献资源服务，助力乡村教育振兴。

4.5 服务全方位多样化，精准服务提升效能

地方师范类院校图书馆在服务农村基础教育的具体工作中面临许多挑战，相对于学校内部师生员工来说，农村各基层学校在教育教学水平、师生结构组成、服务需求等方面更加复杂多样。在现有的情况下，地方师范类院校图书馆针对农村基础教育服务要全方位、多层次和多样化，进行精准服务，提升服务效能和水平［12］。（1）向农村基础教育服务首先要做好整体规划，才能实现精准化服务。地方师范类院图书馆要综合考虑校内外各种影响因素，结合各基层农村地区学校的教育教学水平、师生结构组成、服务需求等因素进行科学精准分类，要做到每地一策，每校一策，每个师生一策，精准定位当地师生需要。根据当地农村地区学校师生所需建立相应的大数据分析和服务平台，提供个性化、多样化、多层次的精准服务。（2）在为农村基础教育图书馆开展专业化培训中发挥专业优势。近年来，农村基础教育图书馆虽然在硬件方面有了迅猛发展，但是在人员配置、业务水平和能力等方面存在诸多短板。地方师范类院校图书馆要充分发挥自身在专业技术方面的优势，对农村基础教育图书馆的馆员、兼职馆员及其工作人员进行图书馆理论、分类、标引以及图书、情报、信息检索等专业课程的培训，可以采用书面与实地、重点、巡回、集中、网络等方式进行专业化培训。（3）利用现代网络技术开展“网上云服务”推进信息资源共享。地方师范类高等院校的办学定位、办学目标决定了其图书馆必须通过整合图书馆内文献图书资源、完善图书馆网站和拓宽IP 范围服务限制，为农村基础教育师生利用资源开展相应“网上云服务”。一是要开展好信息检索、文献传递、代查代借等查阅及下载文献服务，使文献图书资源在农村基础教育领域得到充分利用和应用；二是要改变服务方式和模式，结合农村基础教育师生所需，及时有效地为其提供最新有价值的信息资源推送服务。

5 结语

2023 年全国教育工作会议明确要求：“持续办好更加公平、更高质量的基础教育。学前教育、特殊教育突出“普惠发展”，义务教育突出“优质均衡”，……。”说明地方师范类院校图书馆在农村基础教育中开展服务，既是社会和基础教育发展的需要，也是高校自身高质量发展的需要，地方政府、教育行政部门和基础教育在文化建设时。要充分认识到地方师范类院校图书馆的重要性，要为地方师范类院校图书馆开展服务提供政策及资金上的支持。而地方师范类院校图书馆要做到内外兼顾，不断总结经验，在实践中探索服务的有效路径，多方合作，同心协力加快高质量教育体系建设，提高服务质量和水平，办好人民满意的教育。