以“共青团+”思维构建未成年人检察工作“1+1+N”模式

文 ｜ 团天津市武清区委

推进未成年人检察工作社会支持体系建设，是开展青少年权益维护工作的重要途径，也是促进青少年健康成长的坚实保障。在推动武清区建设“全国未成年人检察工作社会支持体系示范建设单位”工作中，团武清区委聚焦主责主业，加强与区人民检察院的工作对接，强化未成年人司法保护，围绕建立健全制度机制、常态化宣传、精准化帮教等方面，运用“共青团+”思维，着力构建“1+1+N”的工作模式，强化同多部门之间的协同联动，共同推动未成年人检察工作社会支持体系建设。

筑阵地、建队伍、强联动推动未检工作制度化

夯实阵地建设。武清区着力打造“两基地一中心”（未成年人心理矫治基地、青少年法治教育基地和未成年人综合司法服务中心），充分发挥专业阵地作用，提升未检工作水平。团区委以区青年之家12355青少年综合服务平台为主阵地，同区检察院共建、共享区青年之家未成年人心理矫治基地，聘请具有国家二级心理咨询师资格心理老师21名，对涉罪未成年人进行心理咨询和矫治帮教工作。区检察院充分发挥青少年法治教育基地的作用，通过电子触摸屏、全息投影、轨道镜、智能机器人等创意声光电全景展示形式，让附条件不起诉犯罪嫌疑人、临界预防人员、未成年被害人等多类人群零距离学习法律知识、自护知识，直观感受法治力量。同时，团区委联合区检察院共同打造建设未成年人综合司法服务中心，拟“一门”受理检察机关、共青团委派的工作及委托提供相关社会服务，组织开展青少年自护教育、思想引导、身心健康促进、预防违法犯罪等各类活动，着力探索推动社会调查、普法教育、安置帮教、社会化矫正、助力回归等未成年人检察社会支持体系的路径和方法。

图 ｜ 法治副校长进行校园普法宣传

加强队伍建设。努力打造“5+N”，即“检察官+团干部+青年事务社工+心理专家+志愿者+社会各界力量”的未成年人检察工作队伍，为综合服务未成年人检察工作提供援助和支撑。现有来自团区委、检察院的6名青少年事务社工组成的主干队伍，来自武清区马宝兰心理名师工作室的21名国家二级心理咨询师组成的专业队伍，来自天津师范大学等高校的24名大学生组成的“未”青守护青年普法志愿服务队伍。同时，发挥“共青团+”优势，推动区青年联合会、少先队组织发挥作用，邀请天津张盈（武清）律师事务所、区青年创业就业服务中心等各类社会组织、爱心企业积极参与，着力打造一支范围广、素质高、能力强、情怀深的未检社会支持工作队伍。

强化部门联动。与区检察院共同研究制订《天津市武清区未成年人检察工作社会支持体系建设试点工作方案》，依托武清区中长期青年发展联席会议、武清区未成年人保护领导小组、平安武清建设重点人群小组等议事协调机构，构建惩治和预防侵害未成年人犯罪的多部门联动机制，及时解决未成年人司法保护存在的问题和短板，推动形成信息联通、风险联查、问题联治、工作联动的工作合力，打造部门联动、齐抓共管、协同推进良好格局。同时，同区检察院与公安武清分局、区教育局、区司法局、区妇联等各单位共同推进未成年被害人“一站式”询问机制建设，建立“一站式”取证与救助工作站，积极履行自身工作职责，就未成年被害人合适成年人、心理疏导等方面提供服务，确保未成年被害人免遭二次伤害。

广覆盖、抓重点、创品牌推动法治宣教常态化

图 ｜ “精彩一‘夏’ 法护成长”青少年法治夏令营活动

开设法治课程。统筹动员政法、群团、社会等多方资源，强化法治宣传和青少年自护教育。围绕“两法两例”、预防校园欺凌、禁毒宣传、预防性侵、远离强奸、猥亵儿童犯罪侵害等内容，通过“社区农村”课堂、“法治副校长”课堂、“以案释法”课堂、“空中课堂”等多种线上线下形式，开展法治和自护教育进社区、进农村、进学校系列活动。截至目前，联合检察院“启鹤姐姐未检爱心工作室”、“检察官开讲了”法治宣传团开展宣讲活动43场次。区检察院3名检察官到22个学校担任法治副校长，开设“法治副校长”课堂、“以案释法”课堂43场次，受众学生3.3万余人次。开展社区农村课堂80余场，服务青少年4000余人次。

突出宣传重点。以武清区未成年人法治教育基地和武清区青年之家12355综合服务平台为阵地，结合“3·5”学雷锋日、“6·26”禁毒日、“12·4”国家宪法日等重要时间节点，面向广大青少年开展法治宣传。区检察院先后组织青少年参观武清区未成年人法治教育基地活动11场次，开展检察开放日8次，发放宣传材料2000余份，服务青少年1000余人次。团武清区委发挥区第二青少年宫、青年之家两个团属平台作用，采取“共青团+青少年社工+志愿者”三方联动模式，常态化开展特色普法、安全教育等品牌公益活动，特色开展“我的法律我知道”、“防拐骗指南”、“不能吃的糖果”等主题课程。截至目前，累计开展线上线下公益活动66场，累计覆盖学生及家长1.9万人次。同时，积极动员各级团组织常态化开展法治宣传，通过解读“两法两例”、宪法、民法典、发放禁毒宣传册、张贴宣传海报等形式，开展各种不同形式的法治宣传和自护活动100余场，服务青少年8000余人次。

打造品牌活动。围绕青少年心理健康、自护教育、安全教育等方面全力打造“清青护航阳光成长”项目和“阳光心理 青力护苗”青少年健康成长项目，分别获得第五届中国青年志愿服务项目大赛铜奖和2022年天津市志愿服务大赛项目银奖。面向青少年群体，专题设计“守护自我—少年正学法”法治宣传教育项目、“护苗计划”青少年赋权五防安全教育项目。打造“我是小法官”法治宣传教育实践和“小小律师体验营”活动，通过情景化再现审判全过程，让青少年沉浸式体验普法，在潜移默化中牢固树立法治信仰，弘扬法治精神。

强引领、暖心灵、促回归推动帮扶教育精准化

专业心理咨询。坚持依法惩戒和精准帮教相结合，为涉罪未成年人提供心理矫治，通过测评心理健康状况、人格心理特征、心理访谈、沙盘治疗等专业方法，对涉诉、涉罪未成年人及家属、受害未成年人等进行心理援助咨询辅导。同时，精准矫治服务，结合具体案情、个人心理建立“一人一档”的沟通机制，深刻剖析每个涉罪未成年人的心理状态，探讨未成年人的矫治方案、矫治流程以提升矫治效果。截至目前，对涉罪未成年人开展心理帮教活动80余次，心理测评61人次，联合开展专业心理帮教活动57人次，对涉罪未成年人的观护效果显著。

图 ｜ 组织参观青少年法治教育基地

定制实践活动。团区委、区检察院坚持贯彻落实对涉罪未成年人的“教育、感化、挽救”方针和“教育为主，惩罚为辅”的原则，在帮教工作中，以志愿服务的方式助力失足青少年回归社会。同武清区青年志愿者协会、武清区社区服务协会和天津张盈(武清)律师事务所等单位建立合作关系，通过积极引导涉罪未成年人参加志愿服务、社区活动等方式，强化涉罪未成年人思想教育、法治教育和社会公德教育，帮助失足青少年改过自新，回归社会。2022年暑期，团区委、区检察院联合天津张盈(武清)律师事务所等单位共同组织3名附条件不起诉涉案未成年人参与暑期志愿服务活动，引导涉案未成年人主动融入社会，树立良好道德观念和文明意识，增强社会责任感，活动取得积极效果。

精准就业指导。通过创新工作思维，整合各类资源，不断推动社会各界同心同向同发力。团区委与区青年创业就业服务中心、天津天狮学院共同打造校团企合作基地—“青创新媒体产业就业基地”，为涉罪未成年人和附条件不起诉未成年人免费提供就业创业和职业技能培训与就业推荐。同时，团区委与天津圣金特汽车配件有限公司、天津市兴有果蔬种植专业合作社等3家公司建立帮扶合作机制，将具有就业意愿、符合就业和帮教条件的涉罪未成年人推荐到帮教单位工作，开展就业岗位帮教，使其顺利回归家庭、回归工作、回归社会。